一、2023年水利工作取得的主要成效

(一)政治引领能力逐步增强。一是在思想上同心同向。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持每月集中开展一次党组理论学习中心组学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记关于治水新思想，统一班子思想，做到与党中央、省委、市委和县委决策部署同心同向。二是在政治上同力同行。思想统一了，组织行动是关键。在班子建设方面，严格执行领导班子民主生活会制度，开展了2023年度领导干部民主生活会，进一步加强了领导班子建设。在基层党支部建设方面，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定支部学习计划，通过党员大会、支委会等形式开展学习讨论。深化主题党日活动，以支部为单位组织党员结合实际开展“一月一课一片一实践”活动。全面深化党支部标准化规范化建设，积极打造局机关党支部为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部，以点带面，全面增强各支部的政治功能和组织功能。提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等组织生活会质量，做好党员发展、党费管理等工作。

（二）干部作风持续好转。局党组始终把党风廉政建设和干部作风建设放在心上、扛在肩上、抓在手里，纳入党组重要议事日程。一是压实“一岗双责”责任。完善了“一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管”的领导机制，与业务工作结合起来，做到同研究、同部署、同落实、同检查。二是开展了两次作风整顿活动。局党组认真组织开展常态化“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，达到了全局干部职工在思想上、政治上、组织上、作风上的再提升，进一步增进了团结，凝聚了人心，争抓实干、争先创优意识得到明显增强。

（三）队伍管理逐步规范。一是坚持政治思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，严格执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府工作要求，建设忠诚水利干部队伍。二是切实履行党风廉政建设主体责任。局领导班子成员带头执行民主集中制原则，带头执行中央八项规定精神及实施细则、省委九条规定和怀化市委“二十条”。领导班子凝心聚力、作风民主、团结和谐、干净廉洁。两年来，领导班子和干部职工没有发生违纪违规问题。三是整顿作风建设担当队伍。按照市委、县委要求，在全体干部职工中扎实开展了“三整顿两提升”和“两带头五整治”干部作风建设专项活动，不断整治突出问题，建设干事创业、担当作为的高素质干部队伍。

（四）乡村振兴守好底线。一是驻村帮扶工作扎实有效。强化班子成员联合党支部书记责任，每名班子成员兼任一个村联合党支部书记，并从局机关和二级机构选派工作责任心强、基层经验丰富的同志担任4个村工作队长和队员，给全局干部职工分别安排了6个村的结对帮扶工作。在各项检查考核中楠坪村、光明村取得了好成绩。强化驻村帮扶例会制度和突出问题化解，今年以来投入帮扶资金200余万元，实施了农村饮水安全、防洪堤、山塘维修、人居环境整治等10个民生实事项目，解决了6个村的突出困难问题，提升了群众满意度。二是饮水安全。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，局党组成立了农村饮水安全工作专班，局长田学武任班长，欧运勇、张建军、田文利任副班长，各股室负责人为成员，办公室设水利建设项目事务中心，田文利兼任办公室主任。建立了农村饮水安全动态监测机制、日常排查机制、动态清零机制、长效管护机制。在日常排查和动态清零方面，坚持以“一月小排查、一季一大排查、即时清零”，确保农村饮水安全。特别是面对今年的高温晴热干旱极端天气，我局更是把农村饮水安全作为头等大事来抓，派出8个工作组，对全县所有农村饮水工程开展了两次大排查，制定了全县农村饮水安全抗旱保供水应急预案、各乡镇预案、每处供水工程应急预案，得到了县委领导的充分肯定。今年全县投入农村供水维修养护和抗旱保供资金848万元，维修供水工程162处、打机井33口，新建供水工程7处。近两年来，我局在县委、县政府的正确领导下，克难攻坚，真抓实干，在农村饮水安全工作中打了一场接着一场的硬仗胜仗，经受了一个接着一个国家评估、省市考核，完成了一个接着一个的使命任务。

（五）真抓实干基础夯实。

1.河长履职情况。一是落实巡河质量。以《河湖长履职规范》为基础，全力推动各级河长履行职责。先后调整公示各级河长645名，其中县级河长18人、乡级河长197人、村级河长430人。今年来，县、乡、村三级河长完成巡河1.4万次，发现并处理涉河问题330余个。二是部署安排河湖长制年度工作任务。县河长办制定出台了《2023年沅陵县河长制工作要点》，对全年的河长制工作进行了部署安排，组织召开县级河长研究部署责任河流年度任务会议14次，开展了水域岸线垃圾专项治理1次。三是推动重点问题整改。今年来，上级交办问题3个，完成整改3个。认真落实水利部、省水利厅推送卫星遥感疑似问题图斑核查整改，其中水利部推送问题图斑1412个，完成核查整改1412个；省水利厅推送问题图斑20个，完成核查整改20个。四是落实省总河长令。认真学习贯彻省总河长令第9号《关于进一步提升河湖管理能力的通知》，县、乡、村三级认真组织开展学习传达，积极推动河长巡河履职、完善体制机制、夯实基层基础、运用现代技术、引导公众参与。

2.河长制工作落实情况。一是强化组织协调。县河长办制定了《2023年沅陵县河长制工作要点及评价办法》，对各项考核任务进行了细致分解；于2023年9月7日组织召开了全县总河长会议；分别于2023年4月21日和9月7日组织召开了全县河长制工作成员单位会议。二是深化“河长+”工作体系和协作机制。全面推行“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，设置河道警长402名、河道检察长18名。三是开展暗访督办。今年来，组织开展暗访督查2次（其中半年督查由县委督查室牵头），发现问题11个，督办完成整改11个。三是提升基层河湖管护能力。落实“一办两员”，明确了乡镇河长办工作人员43人、河道保洁员791人，形成了河道保洁常态化。四是强化宣传引导。深入广泛开展了“世界水日•中国水周”等宣传活动，印制发放各类宣传资料1万余册；择优聘请民间河长282名、招募“河小青”青年志愿者河长230名，先后开展18余次“民间河长”“河小青”志愿者护河活动；建成了“河长制主题文化公园”。五是开展培训。县河长办于2023年4月21日组织召开了全县河长制专题培训1次，主要对“智慧河湖”软件使用、图斑快递等内容进行了培训。六是推进信息化建设。按照省“智慧河湖”平台建设相关要求，及时更新河湖长及河流信息，按时上报“双月报”、河道采砂等相关报表。七是强化跨界河湖联防联控。与8个临县签订了《跨界河流联合监管协议》，与常德市桃源县组织开展河湖联合巡查执法1次。

3.重点工作任务完成情况。一是严格水资源刚性约束。我县紧扣“三条红线”和“四项制度”的基本要求，全面完成上级下达的任务指标。二是深入推进国家节水计划。组织实施创建县域节水型社会，确保顺利通过县域节水型社会达标建设。三是加强农村供水保障。积极组织实施城乡供水一体化，计划投资6800万元，已完成投资6800万元。四是完善河湖划界成果。今年来，县水利局共组织或参加河湖划界复核会议2次，进一步调整完善河道划界成果。五是推进河流保护利用规划编制。完成了《兰溪流域河湖岸线保护与利用方案》编制工作。六是纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。县河长办制定出台了《沅陵县纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化实施方案》，完成大合坪砂石堆场等“四乱”问题排查整改2个。七是规范河道采砂管理。完成了荔溪、兰溪等六条县管河道2023-2027新一轮河道采砂工作规划编制。八是加强水土保持。完成水土保持行政许可8个，开展水土保持图斑核查24个，已完成认定及整改22个，已征收水土保持补偿费近15万元。九是加强水库除险加固和运行管护。目前我县已经全面启动肖家坳等15座水库的除险加固工程。十是加强小水电生态流量监管。我县小水电站生态流量监测设施安装已完成,电站实现动态视频监测，以线上线下检查相结合的方式,对水电站生态流量的泄放工作落实专人负责监管。

4.河长制工作成效。一是断面水质达标。截至今年8月底，我县国控、省控断面水质达标率100%。二是推进幸福河湖建设。结合怀化市第二届旅发大会，今年县级着力打造沅水县城段幸福河湖建设，全县共上报幸福河湖建设河流（段）22条，完成建设任务河流（段）22条。三是开展示范创建。积极参与申报水利部、省、市“逐梦幸福河湖”、“最美河长”、“河湖卫士”等评选活动，报送了金州溪茶旅融合幸福河湖建设、创新联合执法促五强溪库区拦网及钓鱼平台拆除等典型2篇，报送了民间河长张显兵“跟着河长去巡河”个人先进资料。

（六）水利工程项目建设有序推进。

一是水库除险加固项目。2023共实施水库除险加固15座，分别为官庄小Ⅰ型水库，言其垭14座小Ⅱ型水库。总投资3278万元（中央投资1195万元，地方一般债2086万元）。目前官庄等15座水库正在施工，预计12月底完工。二是中小河流治理工程。今年实施1条，为湖南兰溪沅陵县治理工程（2023年），其中中央投资3272万元，该工程于2023年8月29日开工建设，截至目前完成投资1000万元，预计12月底完成合同工程量。三是四水治理和主要支流治理项目。今年实施1条，分别为酉水河沅陵县二酉段治理工程（2023年）。其中中央投资1361万元，该工程于2023年10月30日开工建设，预计2024年3月底完成合同工程量。四是完成60座水库雨水情及大坝安全监测设施项目，总投资758万元。

（七）行政审批服务工作为企业办事保驾护航。真诚务实服务企业，加快推进“放管服”， 营造良好营商环境，让企业得实惠，一是完成水土保持行政许可13个（其中2个承诺制，11个许可制）、水土保持验收备案6个；二是切实开展水土保持常规巡查及水土保持监测工作。开展了华能让家溪风电、一目中学等全县在建重点工程等30余家水土保持安全检查及水土流失监测工作，三是开展水土保持图斑核查47个，已完成认定及整改47个；四是努力为财税创收，征收水土保持补偿费近50万元。

二、工作亮点

（一）打造智慧河湖亮点。通过积极争取，省水利厅已把我县智慧河湖建设作为全省智慧河湖建设示范县。目前，县河长办已组织完成了河长制信息平台建设方案编制工作，预计投资1200万元，预计10月底前启动实质性建设，年底前完成平台初步调试。

（二）打造幸福河湖亮点。今年8月19日-25日，我县成功举办了“幸福河湖·中国文学艺术家巡沅水看沅陵活动”，《人民日报》《新华社》《中国水利报》《湖南日报》等主流媒体和专业媒体大力宣传我县全面推进河长制、建设健康美丽幸福河湖的典型经验和生动实践。

（三）打造河长制联合执法亮点。我县组建了40余人的县级河长制常规联合执法队伍，共开展联合执法行动30次，出动执法人员500余人次，制止和查处涉河违法违规问题43个。

三、存在的问题

（一）政治学习上还需进一步加强。班子成员都能重视强化理论学习，但学习经常服从于工作，缺乏学习新理论、新思想的强烈愿望，在精神上及时“补钙”不够，导致在学习工作中不自觉变成实用主义和功利主义。尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，没有深入学习贯彻党的二十大精神，对如何发挥党委的政治核心和政治引领作用研究不够，有时不能从政治、从全局角度去考虑。

（二）干部职工工作积极性有所退减。班子成员没有关心干部职工的成长，对干部职工谈心谈话少，举办的集体活动少，没有形成凝聚力。干部职工在平常周末、节假日加班没有加班费，打击了想干事的干部职工的工作积极性，没有形成真正的考核奖惩机制。

（三）饮水安全存在短板弱项。一是干旱对供水保证率影响较大。近两年来受特大干旱影响，部分村组存在水源不足或枯竭问题。虽然采取了多种措施，解决了大部分村组安全饮水问题，但季节性缺水问题仍然存在。二是日常管护还需加强。我县农村大多数青壮年外出务工，留守家中多为老弱病残特殊群体。由于农村供水工程管护力量和管护经费不足、受益农户用水缴费意识不强，导致供水工程管理与维护难到位，少数村组有时出现短暂缺水或分时段供水问题。

（四）河长制工作存在短板弱项。一是河长制工作经费不足。我县大小溪河911条，河湖日常管护线长面广，而每年财政预算经费仅有20万元，县级河长办开展日常巡查、图斑核查、水法宣传、河长公示牌维护等工作经费严重不足；乡镇河长办经费按每个乡镇1万元预算，缺口达23万元，且乡镇河道日常保洁、图斑核查等工作没有安排专项经费。二是乡镇河长办及水利专业工作人员不足。对标省市对基层河长办规范化建设的要求，乡镇河长办工作人员不得少于2人，而我县大部分乡镇实际工作人员只有1人，部分还由老水利员兼任，且身兼多职。据县河长办统计，我县从事水利及河长制工作人员由老水利员兼任的乡镇就有6个。

（五）河道监管压力大。一是河道管理工作量大，缺乏专业人员，河道管理力量薄弱，执法监管难度极大。二是全县砂石开采实施率低。全县发放采砂许可证的采区已基本覆盖我县大部分乡镇。按县委、县政府要求，均已授权县辰投公司统一经营，目前正在实施开采的有荔溪、兰溪、夷望溪等相关采区，其他河道也在陆续启动开采前期工作，但因生态红线、环保、国土用地审批及辰投公司生产经营能力等多种因素的制约，导致全县大部分采区的加工场地无法选址建设，砂石开采能力不足，在很大程度上影响了砂石生产，从而导致砂石供应无法满足市场和群众建房需要。三是河道采砂监管需要加强。根据我县实际，全县共有24条河道、81个采区，已发采砂许可证22条河道、61个采区，水利部门无力顾及全县所有采区的河道采砂监管。根据《湖南省河道采砂管理条例》相关规定，由于我县一直没有聘请第三方监理机构实施现场监管，从而难以实现对砂石开采的有效监管。四是涉水临河建设巡查监管力度不够，河道管理范围内少数群众违法建房、乱堆乱弃、项目建设挤占河道等现象仍有发生。

（六）山塘运行管理维护和安全度汛压力大。我县共有山塘8613口，其中骨干山塘502口。为确保山塘安全度汛，每年汛前我局组织技术人员对全县所有山塘安全运行及度汛安全隐患进行了排查。但由于大部分山塘年久失修，存在涵卧管堵塞、堤坝塌陷和漏水等问题，给防洪度汛带来了极大的隐患。