2023上半年在省市水利部门的大力关心和支持下，在县委县政府的领导下，沅陵县水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的精神，水利局党组一班人团结务实，全体干部职工相互理解，相互帮助，密切协作，保持良好的协作精神和团队观念，共同做好工作，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统领，以项目建设为中心，突出防洪抗旱、工程建设、全面河长制，狠抓干部职工廉洁自律等工作。现将2023年上半年工作汇报如下：

一、 工程项目建设管理

（一）为民办实事。一是投入120万元解决太常便民中心栗坡村、寿山村存在的季节性缺水问题，目前工程已接近扫尾。二是依托中远海运集团集团2023年继续捐资465万元解决盘古乡双溪村、筲箕湾镇花桥村、筲箕湾镇杨溪桥村、麻溪铺镇大坪片区、大合坪乡七甲溪村等5个村实施城乡供水一体化项目，目前该项目正在进行施工招标阶段。三是完成全县75座骨干山塘的清淤整治，新增蓄水21.99万立方米。

（二）水利工程项目建设管理。一是组织完成了《沅陵县“十四五”水安全保障规划》中期评估报告、大中型灌区计量设施统计、安全隐患排查整改、《2023年度沅陵县灌区清淤扫障工作实施方案》、小水电生态流量系统填报工作、农村水利水电管理系统（小水电风险排查系统）的填报工作。二是完成了2022年烂泥冲、蛇田溶、后麻田、前麻田、白香湾、洞门口等6座小（2）型水库除险加固工程、兰溪沅陵县治理工程（一期）、酉水河沅陵县二酉段治理工程等工程的建设，2023年度除险加固病险水库的市局批复以及县级财政评审及申报2024年度病险水库除险加固计划。三是制定了《沅陵县农村饮水安全问题未巡先改实施方案》、《沅陵县农农村集中供水工程运行情况全面排查整改工作方案》及完成太常便民中心栗坡村、寿山村存在的季节性缺水问题和盘古乡双溪村、筲箕湾镇花桥村、筲箕湾镇杨溪桥村、麻溪铺镇大坪片区、大合坪乡七甲溪村等5个村实施城乡供水一体化项目施工招标。

二、水旱灾害防御工作实现“未发生人员伤亡、没有垮一库一坝”的预期目标

（一）落实水利防汛责任。扛牢水旱灾害防御政治责任，始终坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众生命安全落实到水旱灾害防御工作的各个环节全过程。一是强化水库防汛“四个责任人”职责。汛前，督促各乡镇更新完善水库（电站）防汛责任人通讯录，水库（电站）“四个责任人”落实到位；制定和发放了小型水库防汛责任人履职手册和水库防汛“四个责任人”履职尽责明白卡，强化了水库防汛责任人职责。二是落实骨干山塘防汛巡查责任人。督促各乡镇核实和上报了骨干山塘防汛巡查责任人，做到骨干山塘防汛安全有人管、有人巡，有人守。三是更新完善山洪危险区“三级责任人”。督促各乡镇更新和完善全县859处山洪危险区县、乡（镇）、村（居）“三级责任人”，落实了山洪危险区巡查值守职责。

（二）全面排查消除安全隐患。强化忧患意识，树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做万全准备，打有准备之仗，把隐患排查整治工作贯穿水旱灾害防御全过程。汛前，县水利局安排5组20多人对全县23个乡镇开展了水旱灾害防御安全隐患排查，下发了6份事故隐患整治任务交办单，在3月31日前已按照“一单四制”要求全部整改到位上报市水利局；汛期，指导和督促各乡镇切实开展水库、山塘等水利工程防汛安全隐患排查和自查，紧盯薄弱环节，深入查漏补缺，切实排查整改到位，“防早、防小、防了”，确保消除水利防汛安全隐患。

（三）强化监测预报预警。加强与气象、水文、县防指等部门会商协调，充分利用县级山洪灾害监测预警平台严密监控雨水情变化，密切关注天气、降雨和中小河流水情信息，强化水旱灾害防御风险预测预报；深入推进精准预警发布，通过湖南防汛通讯平台、微信、电话给乡镇水利员、水库巡查责任人、山洪易发区、危险区责任人发布水旱灾害防御预警信息；督促各乡镇要密切关注县防指、气象、水文、水利等部门发布的天气、降雨和中小河流水情信息，严密监控雨水情变化，坚持一个过程一个过程防御，一场降雨一场降雨应对；把握重点时段、重点地区、重点水域、重点部位的预警信息，及时向相关防汛责任人和受威胁群众发布预警信息，坚持“雨下到哪通知到哪防守到哪”的原则，提请强降雨区域当地政府做好群众转移准备，该转移必须转移到位，确保了人民生命财产安全，牢牢把握水旱灾害防御主动权。

（四）科学实施水工程调度。严格控制水库水位，一律不得擅自提高水位进行蓄水，强化病险水库安全度汛管理。聚焦病险水库、头顶“一盆水”的水库和山塘，坚决落实病险水库空库运行等保障措施；督促各乡镇对辖区内水库水位情况进行调度，超汛限水位的水库要求立即开启泄洪设施进行泄洪，迅速降低水位，腾库泄洪，将水位控制在汛限水位以下。

（五）开展山洪灾害预警站点故障排查维护。一是开展雨量监测站点维护。汛前，委托湖南日恒智能工程有限公司对属县水利局28处雨量监测站点进行故障排查，排查维修了鸟儿巢水库站点、湖马池水库站点、借母溪乡桐车坪站点、七甲坪镇茅塔站点、清浪乡高坪等站点。汛中，委托湖南日恒智能工程有限公司对全县属县水利局28处雨量监测站点进行全面检修，确保不出现1处故障。二是开展山洪灾害视频监控点维修。委托移动公司对全县21处山洪视频监控点进行故障排查，排查维修了麻溪铺镇视频监控点、五强溪镇大桥、麻伊伏大桥视频监控点、二酉乡大桥视频监控点、荔溪乡视频监控点等视频监控点故障。

（六）严格执行汛期值班制度。严格按照水旱灾害防御值班要求，切实执行汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，及时掌握雨情水情信息，认真履行值班职责,做好信息上传下达,保证信息和政令畅通。加强对各乡镇汛期值班值守和水库（电站）、重点骨干山塘巡查责任人巡查值守履职情况抽查，督促责任人履职尽责。

（七）调度和技术支撑到位。加强对水库防汛“三个责任人”、骨干山塘防汛责任人、山洪灾害危险区责任人的调度和巡查值守履职情况督查，实行“一日一抽查，一星期一点评、一月一总结”，在强降雨期间，对水库防汛巡查责任人巡查值守履职情况进行滚动式、全覆盖、24小时电话抽查，要求水库巡查责任人必须24小时上堤上坝驻守，确保水库安全运行；充分发挥专业部门优势，做好现场技术服务，全力做好应急抢险技术支撑，发现险情和灾情及时报告，并第一时间组织专业技术力量现场核查并提出处置方案，切实消除安全隐患。在强降雨期间，要求局专家组成员24小时待命，保持通讯畅通，不得外出，随时听从安排下到强降雨乡镇指导水利防汛工作，切实发挥好水利技术支撑作用。

（八）加强信息报送。对气象、水文及上级等部门的雨水情预测预警预报信息及时通知到相关人员、村组和单位，提请当地政府和相关责任人做好防御；强降雨后，按照要求统计和上报水利方面险情和灾情，做到与应急部门上报的数据一致。

三、河长制工作

（一）聚焦河长履职，压实管河责任。一是狠抓队伍建设。以《河湖长履职规范》为基础，全力推动各级河长履行职责。先后调整公示各级河长645名，其中县级河长18人、乡级河长197人、村级河长430人。二是狠抓关键问题。今年来，县、乡、村三级河长完成巡河9758次，发现并处理涉河问题110余个。今年来，省市交办问题2个，完成整改1个，其中怀化市总河长会议河长制暗访片披露问题，整改时限为2023年9月30日前。三是狠抓专项工作。认真落实水利部、省水利厅推送卫星遥感疑似问题图斑核查整改，其中水利部推送问题图斑1412个，完成核查1412个，上报属实问题5个，预计8月底前完成整改；省水利厅推送问题图斑20个，完成核查20个，上报属实问题1个，预计8月底前完成整改。

（二）聚焦基础工作，提升管护水平。一是落实“一办两员”。明确了各乡镇河长办工作人员43人、河道保洁员791人，形成了河道保洁常态化。二是强化宣传引导。深入广泛开展了“世界水日•中国水周”等宣传活动，印制发放各类宣传资料1万余册；择优聘请民间河长282名、招募“河小青”青年志愿者河长230名，先后开展18余次“民间河长”“河小青”志愿者护河活动。三是深化管理机制。全面推行“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，设置河道警长402名、河道检察长18名。积极开展河长制联合执法活动，组建40余人的县级河长制常规联合执法队伍，共开展联合执法行动30次，出动执法人员500余人次，制止和查处涉河违法违规问题43个。

（三）聚焦特色亮点，突破工作瓶颈。一是打造智慧河湖建设亮点。按照世行贷款长江生态修复项目要求，我县目前已完成了建设方案评审工作，预计8月底前启动实质性建设。二是打造美丽、幸福、健康河湖建设亮点。今年，我县上报了县级示范河湖建设1条，为沅水沅陵县城段，乡级样板河湖21条，着力推进美丽、幸福、健康河湖建设。三是打造河长制联合执法亮点。我县组建40余人的县级河长制常规联合执法队伍，共开展联合执法行动30次，出动执法人员500余人次，制止和查处涉河违法违规问题43个。

（四）水土保持工作。一是真诚务实服务企业，加快推进“放管服”，营造良好营商环境，让企业得实惠，推动了全县水土保持行政许可更加快速、高效，当前已完成水土保持行政许可8个（其中2个承诺制，6个许可制）、水土保持验收备案2个；二是切实开展水土保持常规巡查及水土保持监测工作。对照《湖南省水利厅关于开展在建生产建设项目水土保持方案实施情况自查及弃渣场安全检查工作的通知以》要求，对人民医院南院、一目中学等全县在建重点工程，宏源采石场、宏宇江澄云起等编制水土保持报告书的生产建设项目共计30余家落实水土保持安全检查及水土流失监测，并完成了相关表格填写及上报；开展水土保持图斑核查24个，已完成认定及整改22个；三是努力为财税创收，目前已征收水土保持补偿费近15万元；四是主动对接，加强项目申报。开展了沅陵县麻溪铺镇刘家溪、五强溪万洋溪生态小流域治理项目申报。五是开展水土保持执法宣传。结合世界水日、乡镇赶集等重要人口聚集的时间与河长办、水资源等股室共同开展《水土保持法》《长江保护法》等水法律法规宣传活动。

（五）最严水资源考核工作。为了搞好水资源管理工作，我县紧扣“两条红线”和“四项制度”的基本要求。2022年怀化市下达给我县的四项指标为：用水总量控制指标2.02亿立方米、万元工业增加值用水量35立方米/万元、万元GDP用水量100立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数0.530。通过不断加强水资源管理和节约用水管理,2022年我县上半年四项指标数值预计分别是用水总量0.88亿立方米、万元工业增加值用水量29.8立方米/万元、万元GDP用水量59.6立方米/万元、农田灌溉水有效利用系数0.538。

（六）河道管理工作。

一是积极为重点工程建设提供服务：上半年配合完成高速公路涉河审批审查项目5个、县重点项目建设2个。

二是积极为外来企业营造好经商环境：配合县河道采砂及沅水干流清障指挥部为外来投资企业深圳前海公司完成沅水干流河道清障疏浚堆砂点选址及拟建砂石码头（集散中心）2处。

三是加强河道采砂及沅水清障工作审批监管：1.完成了荔溪、兰溪等六条县管河道2023-2027新一轮河道采砂工作规划编制。

四是积极配合辰投公司搞好项目融资服务，完成了共计共计66条县管河道的综合整治项目融资各项工作。

五是完成了兰溪流域河湖岸线保护与利用方案编制工作。

四、主要经验和亮点

（一）思想高度重视，是夺取水利防汛抗灾工作胜利的重要保证。县水利局高度重视水利防汛抗灾工作，多次召开水利防汛抗灾紧急会议，及时作出安排部署。强降雨期间，水利局局长、分管领导与水旱灾害防御值班人员一起24小时值班，并要求相关股室安排人员实行联合值班，保证了水利防汛抗灾工作的科学调度、有序落实。在干旱期间，局长多次组织召开党组成员和股室长会议，研究部署防旱抗旱工作。

（二）指导思想明确，是夺取防汛抗灾工作胜利的先决条件。防汛抗灾工作不仅考验着我们的硬件设施、防御能力和决策水平，更考验着广大党员干部的为民之心。在强降雨过程中，县水利局始终坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，最大限度防范化解灾害风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，围绕“不死伤一人、不垮一库一坝一塘”的目标，有效地做好各种防御工作。在干旱期间，始终把群众安全饮水保障放在第一位，采取多种措施保水保灌，确保用水安全。

（三）措施扎实有效，是夺取防汛抗灾工作胜利的重要基础。县水利局狠抓各项防御措施的落实到位。一是强化水利防汛抗灾责任人履职尽责。在强降雨期间，县水利局安排专人对水库防汛“四个责任人”、骨干山塘防汛责任人、山洪易发区和危险区责任人履职尽责情况进行“滚动式、全覆盖、24小时”电话抽查，确保水库巡查值守到位、骨干山塘防汛安全有人管、有人巡，有人守，落实山洪危险区巡查值守职责；二是强化水工程调度。在强降雨期间，督促各乡镇对辖区内水库、山塘水位情况进行调度，超汛限水位的水库、山塘要求立即开启泄洪设施进行泄洪，迅速降低水位，腾库泄洪，将水位控制在汛限水位以下，确保水库、山塘安全度汛；三是强化水利防汛度汛安全隐患排查。在强降雨前和强降雨过程中，督促各乡镇开展水利工程设施安全隐患排查，有情况及时报告，并做好应急处置，切实消除安全隐患。四是强化技术支撑。在强降雨期间，要求局专家组成员24小时待命，保持通讯畅通，不得外出，并派出专家技术人员下到强降雨乡镇指导和督促水利防汛抗灾工作，切实发挥好水利技术支撑作用。五是多措并举，保水保灌。为应对百年难遇的干旱，把群众安全饮水保障放在第一位，坚决守住饮水安全底线。通过寻找新水源、抢修水管、打井抽水、维修老水井、组织县乡村三级送水服务队送水等多种措施，保障群众有干净水喝。

（四）保证最优水位，龙舟赛圆有序开幕，圆满完成。

在县委的坚强领导下，在向阳书记、中华县长的英明决策下，多次向省水利厅、省应急局、省防汛抗旱指挥部汇报及向五凌电力有限公司衔接，龙腾潇湘·中国沅陵传统龙舟大赛期间县城龙舟赛区水位一直保持在100.35一一100.85米的最佳水位，确保了27日晚音乐晚会和28日上开幕式的圆满成功。

  五、存在的问题

（一）水资源管理方面：水资源管理队伍素质有待进一步提高。一是水资源管理相关方面的专业人才缺失；二是水资源管理相关有针对性的培训没有跟上；三是各级对水资源管理工作重视程度不够。

（二）河道管理方面： 一是河道管理工作量大，缺乏专业人员，河道管理力量薄弱，执法监管难度极大。 二是全县砂石开采实施率低。全县发证河道已基本覆盖我县大部分乡镇，但仅有5个采区进行了开采和加工，且生产加工极不正常，全县大部分乡镇的采区均未实施，砂石供应跟不上，满足不了市场需要，引发各地均不同程度的出现违法采砂现象，加大了执法难度。三是河道采砂监管需完善，按我县实际，水利部门无能力顾及全县所有采区的河道采砂监管，所以建议聘请第三方监理机构实施现场监管或提请县政府明确各相关乡镇作为现场监管单位。四是全县涉水临河建设需加大巡查监管力度，河道管理范围内部分群众违法建房、乱堆乱弃、挤占河道等情况不时出现，例如兰溪、荔溪、

（三）河长制方面：

一是河长履职欠到位。少数乡、村河长履职亟待加强，存在思想上不够重视、责任河流巡河频次不高等问题。例如，据省智慧河长平台统计数据，5月份，肖家桥乡、筲箕湾镇等乡镇使用APP巡河未达100%，要求相关乡镇务必按巡河频次要求开展巡河，且能发现问题、解决问题。

二是部门协作欠合力。河长制工作的推进涉及多个部门，涉及面广、行业多、任务重，部门间协调配合不够默契，工作效率较低，导致河长制工作滞部门联动还不够，还存在水利部门单打独斗现象。

三是公众、社会组织参与有待提升。河长制虽然充分调动了行政系统内部人员，但对社会公众力量参与程度有待提升。目前，我县推行了“官方河长+民间河长”、“河小青”等工作体系，但因巡河护河管河经费支持有限，导致河流管护公众参与积极性不高。

六、下阶段工作安排

（一）强化履职担当。督促各级河长履职尽责，定期巡、经常盯、从严管、督到位，把知河、巡河、治河、护河的职责履行到位，推动河流生态持续好转。

（二）补齐工作短板。以去年省总河长会生态暗访片反馈问题整改为突破口，积极推进整治涉河突出问题。建立源头治理、常态治理机制，坚决防止和杜绝类似问题反弹。

（三）加强宣传引导。继续全面推行 “官方河长+民间河长+女性河长”“河长制+农村人居环境整治”等工作模式，增强群众保护河道的责任意识和参与意识，营造全社会“爱河护河”的良好氛围，着力打造人民满意的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖。

（四）加强水土保持执法工作。一是继续开展图斑认定整改工作，督促沅陵县借母溪旅游综合服务区、沅陵山能环保科技建设项目，落实水土保持行政许可任务；二是加强对重点矿山企业的水土保持执法巡查，督促做好水土保持方案编制及水土保持行政许可工作；三是提前做好沅陵县麻溪铺镇刘家溪、五强溪万洋溪生态小流域治理项目的设计方案，争取通过9月份全省生态小流域治理项目遴选；四是切实做好水土保持方案审批工作；五是努力开展水土保持自主验收督查工作；六是努力做好水保信息上报及水土保持补偿费征收工作。七是继续开展水土保持相关法律法规宣传；八是加强水土保持业务知识学习。

（五）全力推动项目建设。完成2023年度除险加固水库项目招投标、施工建设及2024年度病险水库除险加固计划的前期设计工作。搞好2023年度的粮安考核工作及2023年度的固定资产投资考核工作。

沅陵县水利局

2023年7月9日