今年以来，县农业农村局认真贯彻落实中央一号文件精神，按照各级农村工作会议的安排部署，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的目标,立足县情实际，不断夯实农业发展基础，增强农村发展活力，促进农民持续增收，全力推进农业现代化。现将具体工作总结如下：

一、经济运行情况

2024年上级下达粮食生产目标任务66.3万，其中水稻43.38万亩、大豆3.54万亩、大豆玉米复合种植0.97万亩，粮食总产25.6万吨，油料30.8万亩。截至目前，我县实际落实粮食生产面积66.48万亩，油料播种面积31.02万亩，其中水稻43.42万亩，玉米13.8万亩、大豆3.61万亩，大豆玉米复合种植1.075万亩、其他旱杂粮4.577万亩，夏收油菜28.51万亩、其他油料作物2.51万亩，粮食总产25.9万吨，油料总产3.47万吨。粮食总产较2023年增长0.347万吨，增幅1.35%，油料作物总产与2023年略增0.1%左右。养殖业生产平稳发展。截至2024年10月，全县前三季度生猪、牛、羊存栏分别达16.71万头、18.78万头和5.13万头，出栏1.77万头、13.85万头和12.69万头，家禽存栏156.50万羽，出栏179.85万羽。因受网箱、拦网上岸影响，水产品较往年有所减少，可达9480吨；全县参保养蜂户635户，共21950箱。全县养殖业产值达13.5亿元。农业经济稳中有升。

二、具体工作开展情况

（一）常抓不懈保供给、增基础

全县推进大豆玉米带状复合种植，完成播面1.075万亩，成功建成6个示范点1000亩，成效明显；水稻机插机抛全面推开，春季完成水稻机插机抛13500多亩，较2023年提高30%。全力开展非粮化整治，《沅陵县耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案》《沅陵县耕地地力保护补贴政策实施方案》通过县政府常务会集体研究，对耕地抛荒、非农化、非粮化作出了明确要求，治理违法占用耕地图斑点15处；2023年度产油大县奖励项目建设全面收官。完成油菜高产示范片建设20000亩测产和验收，示范片较面上亩平增产11.2公斤；完成10个菜籽油加工厂提质改造；支持完成1.86万亩油菜机耕机播社会化服务。高粱种植项目全面完成。完成了4个示范基地、14个百亩连片种植片，发放80台高粱脱粒机。

（二）多措并举推试点、促改革

一是农村宅基地管理与改革。调整县农村宅基地管理与改革工作领导小组，建立常态化的联席会议制度，抽调相关部门人员集中联合办公，出台了《沅陵县农村宅基地管理动态巡查制度》《沅陵县农村宅基地管理工作联席会议制度》等文件，严把审批关、监管关、处置关，以“零容忍”态度加大处置力度，对村民乱占耕地建房行为和违建图斑进行有效处置。加强动态巡查和违法图斑的整治，定期或不定期对各乡镇村民建房工作开展常态化巡查及图斑核实工作。

二是农村土地承包地管理与改革。按照《关于规范农村土地承包合同变更程序的通知》（湘农办函〔2022〕58号）文件要求，2024年1-2月对各乡镇收集上来的错误农户信息，安排聘请第三方统一集中进行实地勘探测绘，对农村土地承包合同进行变更纠错，共计合同变更纠错19户。本年度共受理各乡镇农村土地承包经营权纠纷案件8件，与乡、村干部一起走访调查，调解纠纷数8件。加强对农村土地承包信息应用平台平常维护管理，保证信息应用平台互联互通、正常运转以及农村土地承包数据的应用。

三是农村集体产权制度改革。稳步推进村社分账试点，确定官庄镇沃溪村、麻溪铺镇千丘田村两个有经营性收入且资产体量偏大的村作为试点村。积极壮大农村集体经济，按照“产业相近、行业相同、共建共享”的原则进行跨村抱团合作，形成明溪口镇梓木坪村高山有机蔬菜产业联盟（带动5个村）、官庄镇宁乡铺村大米产业联盟（带动5个村）两个切实可行的产业联盟，预计年底产业联盟中心村带动其他抱团合作村集体经济经营性收入将合计达到150万元以上。落实集体经济产业奖补政策，制定了《沅陵县2024年村级集体经济强筋壮骨奖补方案》。积极推进职业经理人队伍建设，出台《关于加强农村职业经理人队伍建设的实施方案(试行)》《沅陵县新时代农村集体经济市场化运营主体管理办法（试行）》等系列方案。扎实落实农村集体“三资”管理突出问题专项整治，目前全县386个村完成整治工作，累计自查315个问题，涉及金额240万元，已完成整改315个，其中向纪委移交4个。督查发现问题113个，发现问题均已按要求整改到位，并形成整改台账。

四是第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。拟定并经省市审核通过了《沅陵县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》《沅陵县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》，成立了工作专班，稳定推进第二轮土地承包到期后再延长30年麻溪铺镇试点工作。召开了沅陵县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作动员部署暨培训会，各村召开了村民代表大会、户代会，现摸底核实、开展调查已完成，现进入审核公示阶段。

（三）全力以赴跟项目、谋招商

一是抓好自身项目实施。2024年计划完成1.72万亩高标准农田建设任务，择优选定了二酉苗族乡等15个乡镇洪树坪等71个行政村为2024年度新增建设高标准农田建设项目区，涵盖田块整治、农田地力提升、灌溉排水设施、田间道路、岸坡防护、科技推广等项目，已于10月25日完成招投标，进入全面开工，预计2025年4月全面完成。

二是做好对外招商引资。分管县领导和局领导，先后组织召开药光互补项目推进会，前往山东寿光考察蔬菜招商引资项目，到官庄镇考察寿光农控集团拟投资项目选址情况，初步确定项目选址定于官庄镇海沙坪村、宁乡铺村，到湖南省城乡环境建设有限公司、湖南水务规划设计院就城乡供水一体化建设（栗坡水库战备水源），达成初步意向，对接海尚环境生物，就粪污综合利用及蓖麻种植投资方向达成初步意向，对湖南湖湘贡食品有限公司进行了上门走访，开展招商引资相关工作，全年完成招商引资项目签约2个，合同金额544000万元，在谈项目3个，总投资75000万元，涉及农村新能源、农产品加工、休闲农业等方面。

（四）一以贯之促振兴、强乡村

一是全面落实防止返贫监测帮扶机制。严把发现关，坚持“四途径”摸查。通过强化农户自主申报、压实干部走访排查、严格部门筛查预警和关注社会监测反映等途径，全面提升防返贫监测帮扶“应识尽识”精细度。严把纳入关，坚持“五步法”画像。采取“问、算、核、判、评”五步画像法，全面提升防返贫监测帮扶“应纳尽纳”精准度。严把帮扶关，坚持“六套餐”帮扶。实行“一户一套餐”，全面提升防返贫监测帮扶“应帮尽帮”精心度。综合运用政策支持、产业发展、稳岗就业、兜底保障、社会救助、增强内生动力六类帮扶“套餐”，因人因户、分层分类进行帮扶。截至目前，全县监测对象户均享受帮扶措施4.29个，高于全市平均水平。严把消除关，坚持“四研判”退出。在程序规范、政策落实、风险消除、成效巩固四个方面开展综合评价，全面提升稳定消除风险后“应退尽退”精实度，确保成效持续巩固。严把信息关，坚持“三强化”管理。通过强化数据质量、数据审核、数据清洗管理，全面提升防返贫监测帮扶信息化管理水平，确保防返贫监测帮扶数据“应准尽准”精确度。

二是全面推进乡村产业发展。大力发展“一主两特”产业链，带动一大批群众实现产业和就业增收。全县现有茶园面积18.3万亩、中药材面积13.85万亩、油茶种植面积13万亩，沅陵酒业签订高粱、小麦订单面积21565亩。完成2024年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目申报工作，项目总计790万元。大力实施“千企帮千村”行动。对全县368户有产业发展能力的监测户进行产业帮扶，与34家新型农业经营主体签订了产品保底回收、技术指导等帮扶协议，建立了紧密利益联结机制。培育壮大市场主体。全县现有市级以上龙头企业38家，其中省级龙头企业7家；农民专业合作社998家，其中国家级农民专业合作社3家；家庭农场104家；星级农庄6家。积极推进品牌建设。全县现有全国农业区域品牌1个，“二品一标”产品30个，地理标志产品3个，授权使用单位31家，今年我县被评为“百县、百茶、百人”先进县。深入开展产业融合强农行动。成功申报官庄镇界亭驿村中国美丽休闲乡村；成功申报马底驿乡国家级“一村一品”示范乡镇项目；已申报全国农业生产全产业链典型县项目；获批3个省级美丽乡村示范村、1个省级美丽乡村精品村、2个市级美丽示范乡镇、9个市级美丽乡村示范村；官庄镇正在创建国家级农业产业强镇。

三是全面推动就业帮扶行动。就业帮扶全覆盖，确保脱贫人口就业总体保持稳定。及时优化落实各项“硬核”稳岗措施，出台《沅陵县2024年“春风行动”活动实施方案》，统筹推进“春风行动”线上、线下招聘活动，确保脱贫劳动力等重点群众就业稳定有序。今年全县脱贫人口务工总量达5.36万人，同比增长4.8%。深化劳务协作，进一步巩固拓展脱贫劳动力就业稳岗。建立健全就业需求、岗位供给、稳岗服务“三张清单”，形成常态化的跨区域岗位信息共享和县、乡、村三级劳务信息发布机制。今年预计发放一次性交通补贴1287万元，惠及脱贫人口3.6万人，实现务工交通补助应发尽发，不漏一户一人。加大就业载体建设，帮助脱贫劳动力实现就地就近就业。持续加大乡村、易地搬迁安置点就业帮扶车间扶持力度，今年全县就业帮扶车间存续61家，共吸纳就业人数2771人，其中吸纳脱贫劳动力人数692人，高于去年吸纳脱贫劳动力11人，同比增长1.6%。进一步开发乡村公益性岗位，兜底就业保增收。出台《沅陵县2024年乡村公益性岗位开发管理实施细则》，充分发挥乡村公益性岗位保障困难家庭就业兜底作用，确保全县“零就业”家庭动态清零。2024年全县开发乡村公益性岗位4769人（含生态护林员940人），同比增长0.2%。

（五）不遗余力突特色，推良品

一是打响品牌茶酒“特色牌”。今年完成官庄片区茶园基地建设720亩，茶企开展生态有机茶园认证面积共计5000多亩；在杭瑞高速官庄段投放“国礼贡茶·沅陵碣滩”广告，在怀化高铁南站、北京王府井商圈持续投放碣滩茶宣传广告。2024年碣滩茶品牌价值38.63亿元，绿茶类县域品牌全省排名第一位。碣滩茶荣获2024中国好绿茶大会推荐区域公用品牌。沅陵酒业2024年产能2000吨，产值10亿元。目前存酒量3000吨，估值30亿元。公司销售收入约1.7亿元。在全省11个地级市开设办事处，经销商达3000家。

二是加大农产品宣传推介。成功举办“2024湖南沅陵首届“沅滋沅味”年货节”系列活动，布置展位共计102个，其中沅陵特色农产品展销区85个标准展位，本县参展企业53家，年货节展销期间组织“首席推荐”活动35场次，网红直播、现场及线上直播推荐65场次。共计销售各类农产品150.98万元，其中现场销售75.3万元，线上销售70.48万元，团购5.2万元。现场参与购销、观赏群众3.5万人次，其中怀化等外地游客、采购商5000人次，带动县内餐饮，住宿、景点等各类综合消费550万元。有力有效促进了全县各类农业产业经营主体市场化、现代化全链融合发展。充分利用“沅陵县龙舟赛”、“怀化市第三届旅游发展大会”、“中国农民丰收节湖南洪江分会场”等赛事活动，累计组织80家农业企业参加农产品展示展销活动，实现现场交易600万元，协议销售1500万元的经济效益。2024年11月15日-19日，积极组织7家企业参加第二十五届中国中部农博会，湖南省“五彩湘茶”品牌推介会，实现销售收入150万元，达成意向合作3个。搭建全县农产品销售平台，入驻40家企业，助力农产品销售。先后审核指导沅陵县山妹子农业发展有限公司、沅陵县松溪农业发展有限公司等企业成功入驻“832”消费帮扶平台。

（六）长久往之抓培训、培优良

一是着力推进高素质农民人才队伍培育。充分利用涉农高校、职业院校、农业广播电视学校等机构培育资源，分层分类分模块实施高素质农民培育工作，围绕大豆和油料产能提升工程、优质湘米、湘猪等重点工程，开展高效种植和畜禽水产健康养殖技术、绿色防控与肥药减量增效、农业面源污染防控技术、全程机械化生产技术、农产品加工技术、农村电子商务等方面培训，推进农业高质量可持续发展。全年完成农民素质教育16541人次，比去年增加9%，脱贫地区特色产业发展带头人和专业生产及技能服务型人才培育200人。

二是基层农技推广体系公共服务能力进一步提升。2024年实施了基层农技推广体系改革与建设补助项目，建设农业科技示范基地2个，培育农业科技示范主体46人、脱产培训农技人员47人，建设农民田间学校示范校等。通过项目实施，推进了我县构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广机构，真正发挥好了在农业技术推广中的主导作用。

三是推进新型农业经营主体培育。加强宣传引导，进村入户发放宣传资料，向村组干部及农户宣传合作社、家庭农场申报条件、注册所需资料、扶持政策等；积极向上级部门推荐符合条件的农民合作社进入示范社。向省级推荐了7家农民专业合作社、5家家庭农场申报创建省级示范社和示范农场，创建市级农民专业合作社示范社8家，市级示范家庭农场5家；全县在工商局登记注册并在农经股备案的农民专业合作社1215家，家庭农场126家。

（七）千方百计督环保、强监管

一是积极推进农业面源污染综合治理。2024年，县农业农村局以生态循环农业为目标，以化肥减量，农药减量和畜禽粪污资源化利用为抓手，依托农业新型经营主体集约化、规模化优势，积极推进农业面源污染综合治理和农业绿色发展。全县主要农作物化肥、农药使用量实现了零增长，农药施用量下降幅度达到1.01%，测土配方施肥技术应用覆盖率保持在90%以上；全县畜禽养殖粪污综合利用率达到87.74%,畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到了100%,畜禽粪污污染现象得到了极大的改善。农业面源污染治理模式和运行机制基本建立，农业面源污染防治取得明显成效。

二是有序推进外来物种防治工作。实施边防边治、边查边治，最大程度减少外来物种入侵造成的损失。加强农田、水域等区域外来入侵物种治理，落实阻截防控措施，坚决守住粮食安全底线。以福寿螺、加拿大一枝黄花等农业重大有害生物为重点防治对象，瞄准重点防治区域，抓住关键防治时间，采取综合防治措施，集成绿色防控技术模式，建立综合治理示范区，开展阻截防控，坚持分类施策，治早治小、全力扑杀。加强水葫芦、水花生等外来入侵恶性杂草的综合治理，采取生物防治、生物替代等综合措施，稳妥开展集中灭除，加强农业生态环境、自然保护地、城乡绿化区域、江河湖泊及河口等外来入侵物种治理。

三是推广普及安全用药和农药减量工作。加快农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进农药减量。利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传农药使用知识。组织专家深入一线开展巡回技术指导，解决农药使用技术难题，提高技术服务和用药水平。开展农药安全使用指导员试点，指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，提高农产品质量安全水平。推广应用生物农药和高含量、高活性、高防效、低毒性、低用量、低残留农药及其水基化、纳米化等制剂剂型，淘汰低效、高风险农药品种。推广应用高效节约型施药机械，淘汰“跑冒滴漏”老旧落后施药机械。大力推广低毒高效环保药剂和高效新助剂。

（八）多管齐下广宣传、严执法

全年出动执法人员3800多人次，检查生产养殖主体376个，检查市场及经营门店586个，一般程序行政处罚案件64起，其中农产品案件2起、农业投入品案件5起，渔政案件57起，罚没款收入达17.7万元。一是持续开展“农资打假”行动。检查种子经营门店161家，涉及品种270余个；检查农药经营门店158家，涉及农药产品290余个，核查农药标签290余张；检查化肥经营门店112家，涉及产品133余个；检查兽药经营门店71家，涉及兽药产品193余个；检查饲料和饲料添加剂经营门店84家，涉及产品116余个。二是深入推进禁捕退捕执法。全年出动渔政执法船、艇30余次，执法人员1800余人次，巡航里程达1500多公里，立案查处违法违规捕捞案57起。三是持续开展农产品质量安全执法检查。检查规模种养殖场360家，检查规模以上农产品生产基地16个，定点屠宰场所4次。四是加强普法宣传。充分利用“安全生产宣传月”、“农村法治宣传月”、“3.15消费者权益保障日”等活动，结合执法检查，大力宣传贯彻《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等涉农方面的法律法规，累计出动执法人员100余人次，发放明白纸、一封信等宣传资料2000余份，现场接受咨询600余人次。

三、存在的问题和困难

一是工作任务重，统筹协调事项多，工作开展难度大。机构改革后，我局划入农业投资项目管理、农业综合开发项目管理、农田整治项目和农村宅基地管理、农田水利建设项目管理等职责，新增人居环境整治、农业综合行政执法、耕地抛荒整治、禁捕退捕、县域经济、乡村振兴等工作，而本局工作人员以单一的农业技术人员为主，且空岗比例大、老龄化问题日益严重，加之协调不畅，工作推进难度较大。

二是现代农业融合发展模式未真正建立，农业农村发展短板凸显。农业设施用地成为制约农业农村一二三产业融合发展、休闲农业发展的主要要素瓶颈；农产品加工、仓储、冷链物流是现代农业产业发展的主要短板；新型农业经营主体数量虽多不精，做不强做不大，示范带动能力弱，融资难现象未能得到有效突破；农业农村专业人才、管理人才严重短缺；村级集体经济较薄弱。

三是新增职能制度体系不完善。随着农业农村事业的不断发展，管理精细化程度与任务指标化程度越来越高，我局承担的职责逐年增加，但在权威与资源不足的情况下，许多农村政策的执行难以达到预期。例如，农村宅基地监管体系不完善。全县农村村民建房“未批先建”现象还是时有发生，其原因是农业农村、自然资源、乡镇执法部门协作不畅，未形成合力，政策落实执行有难度，工作效能不高。

四是外来物种侵入形势不容乐观。随着当今全球化的进程日益加剧，外来物种入侵的形势不容乐观。以往我们只有在新闻上面听到的“加拿大一枝黄花”“南美洲福寿螺”等外来物种也来到了沅陵。据初步调查情况显示，目前，我县荔溪流域、怡溪流域的沿线乡镇都在野外环境下发现了“一枝黄花”和“福寿螺”。虽然目前都处于可控阶段，但也给农业产业发展和生态环境提出了新的课题和新的挑战。

五是农业综合行政执法改革不彻底。我县目前已经初步构建了以县农业农村局（县农业综合行政执法局）为主管部门，以县农业综合行政执法大队为执法机构的农业综合行政执法体系，现有在岗人员18人。由于组建之初，只是简单地按照上级精神，把执法编制的人员划转到一起，没有充分考虑到人员的身份性质，造成划转人员中有部分专技人员，而这些在执法岗位上的专技人员不能正常晋升职级，已经严重制约相关人员的工作积极性。

四、下一步谋划

（一）以高度的政治担当守牢底线，不折不扣抓落实

一是坚决扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，科学谋划好今年的秋冬农业生产。确保明年粮食播种面积稳定在66.5万亩、产量保持在26万吨以上；油料作物种植面积稳定在30.5万亩以上。二是坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在巩固现有整治成果的基础上，坚决打击破坏耕地行为，遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。三是切实保障“菜篮子”产品供给。努力恢复生猪产能，确保生猪年末存栏数不低于22万头，大力推进蔬菜基地建设，力争在2025年，基地种植面积达8.8万亩以上。

（二）以务实的工作作风推动发展，雷厉风行抓落实

一是扩大特色产业规模。持续开发新造和品改低效老茶园4万亩，重点打造精品茶园20个，改造升级10个名优茶标准化初制厂。着力拓展茶叶市场，巩固好今年上半年碣滩茶在怀化、北京、石家庄、三亚、张家界等市场份额。抓好2023年五彩湘茶项目建设，确保今年内能完成项目建设。全力支持湖南碣滩茶集团、沅陵大曲酒业有限公司等知名企业，开展核心技术攻关，力争在品质提升、市场培育等方面得到显著提高，全力推进湖南沅陵大曲酒业有限公司酒厂扩建项目。二是助推农旅产业融合。发挥融合发展示范县项目效应，创新运用“农业+旅游+生态”等农旅融合模式，建设一批休闲农业和乡村旅游精品工程；助力社会资本投向农产品深加工产业，带动我县现有中小农产品深加工企业整体发展；加强与电商平台对接合作，推进电子商务进农村，促进农副产品上行、直播带货规范健康发展。三是打造擦亮产业品牌。塑造好“国礼贡茶 沅陵碣滩”品牌形象。着力打造“国叙1972”产品品牌，支持干发、凤娇、辰龙关等企业品牌做大做强。持续加大品牌宣传推广。继续做大做强“碣滩茶”“大合坪黑猪”等优质品牌，发挥沅陵大曲“酿酒高粱”种植示范基地带动作用，壮大发展湘西黑猪产业。

（三）以昂扬的精神状态服务大局，敢作善为抓落实

一是努力提高农机化水平。大力推广绿色高效、农技农机结合、全程机械化生产等新技术新模式、着力提高农业生产效率。重点抓好农业机械化和集中育秧两个关键环节,推动我县标准化集中育秧基地,补齐水稻生产播栽环节机械化短板。二是强化农业科技培训服务。充分发挥农技推广系统在农业农村经济发展中的公益职能和技术支撑作用。加强与省内农业领域知名高校、职业技术院校合作，依托新农人开创新业态，针对性开展相关培训。三是加快重点项目建设。加快推进高标准农田建设在2025年4月完工验收，加快与湖南湖湘贡食品有限公司的鹌鹑养殖项目落地见效，确保沅陵县惠生肉类定点屠宰场及产品加工项目年初正式营业。

（四）以奋进的工作姿态筑强根基，求真务实抓落实。

一是积极向上争取支持。深刻理解和准确把握上级有关文件精神，时刻关注政策动向，深入分析研究国家政策资金扶持方向，找准与我县的结合点，有针对性地向上进行项目资金争取。二是加强目标绩效考核。强化目标导向，按照上级下达的目标任务，认真研究指标任务，分解落实到分管领导和承办股室。制定科学考核办法、将日常考核与年终考核相结合，将目标任务完成与年终绩效相挂钩，确保年底工作目标任务圆满完成。三是压实压紧工作责任。按照“每月调度、每季排名、年终考核、兑现奖惩”的原则，将每项有考核任务的工作明确到相关分管领导和责任股室（单位），并签订责任状。