沅陵县教育发展“十四五”规划

（送审稿）

 

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022）》和《沅陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合沅陵教育实际，制定本规划。

一、“十三五”发展简要回顾

“十三五”时期，全县大力实施“科教强县”战略，顺利完成县域义务教育基本均衡国家评估验收、打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三大中心任务”，基本实现教育发展“十三五”预期目标，沅陵教育由“有学上”迈向“上好学”的新阶段。

（一）战略地位更加提升。成立县委教育工作领导小组及秘书组，完善教育督导委员会，召开全县教育大会，建立教育质量奖、人才振兴五百工程、县级领导干部及县直单位联系学校“三项重教制度”，尊师重教氛围更加浓厚。加强校园“三防”建设，强化防溺水、校车、食品等安全管理，全县校园保持安全稳定。

（二）办学条件明显改善。累计投入资金近10亿元，新建思源学校、沅陵一中新校区、太安幼儿园“两校一园”，结束县城近30年未新增学校的历史；实施薄改、“两类学校”及教师周转宿舍等建设工程，改扩建城乡学校58所，建设标准化村小及教学点59所，新建乡镇公办幼儿园14所。初步搭建起教育信息化“三通两平台”基本框架，开通乡村教育直播间。新增教学仪器、图书等装备3000多万元。全面化解义务教育大班额，消除普高超大班额。

（三）师资建设不断加强。补充教师1000多人，进一步优化师资年龄、学科结构。实施《沅陵县教师培养三年行动计划》，促进教师专业成长。强化教师激励，评选县级名校长、名教师、名班主任67人，获评马云乡村校长1人、湖南省乡村好校长2人、市级名校长1人。促进校长教师轮岗交流。开展违规征订教辅材料、学校食堂及师德师风专项整治行动，从严查处违规行为。

（四）教育改革取得突破。推进新高考改革落地，实行“选课走班”。推进教育评价体系改革，落实“五育并举”。推进人事制度改革，重组局机关股室6个，化解人岗分离难题594人，出台校级班子、中层管理办法，建立健全退出机制。推进招生制度改革，建立城区义务教育招生联审联动机制，落实高中招生全市统一网上录取制度。推进教育“放管服”改革，大力发展电子政务。推动虎溪学校领办沅陵镇九校，促进民办教育发展。探索“教育+公益”模式，依托弘慧教育发展基金会，引进教育公益组织21个，项目覆盖全县中小学校及重点幼儿园，为教育发展注入生机与活力。

（五）教育质量稳步提高。推进教育精细化管理，实行公民办学校、幼儿园挂牌督导“全覆盖”和“一月一督查”制度，抓实教育教学常规。大力推进教研教改，推动“一校一品”建设，着力打造中小学运动会、艺术节、科技创新大赛等活动品牌。推进家校协同教育，建立网上家长学校。全县教育质量稳步提升，高考二本及以上录取人数由600多人增长到近1000人，被北京大学录取2人，录取总量始终保持全市各县市区首位。初中毕业会考成绩名列全市前茅。陈家滩九校获评“全国教育系统先进集体”。

“十三五”时期沅陵教育事业发展情况

项目名称	2015年	2020年
学前教育 在园幼儿（人） 学前三年毛入园率（%） 公办幼儿园在园幼儿占比（%）	16217 79.9 32.3	16481 87.2 40.57
义务教育 在校生（人） 义务教育巩固率（%）	53269 95.1	57000 96.5
高中阶段教育 在校生（人） 高中阶段教育毛入学率（%）	14791 87.2	15666 90.5
特殊教育 残疾儿童义务教育阶段入学率（%）	94.4	96.3
人力资源开发 劳动年龄人口平均受教育年限（年）	10	11

“十三五”时期教育发展存在的问题也不容忽视：一是教育思想观念有待更新。未完全跳出“应试教育”的樊篱，破除“五唯”思想观念任重道远，促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善。二是城乡教育布局不够合理。城区公办幼儿园数量少，城北初中学位不足，城南小学学位紧张；村级小学（教学点）和幼儿园布局有待深层次思考。三是教育信息化进程相对滞后。初步搭建起教育信息化1.0基本框架，目前还未实现“班班通”。四是各类教育发展不够协调。学前教育层次不高，公办幼儿园在园幼儿占比较低。高中教育学位缺乏，无法满足普及高中要求。民办教育相对薄弱，未能形成教育品牌。继续教育、特殊教育发展滞后。五是城乡教育发展不够均衡。优质教育资源总量不足、分布不均衡，“城挤、乡弱、村空”的局面，未能得到根本性改变。六是教师队伍素质有待提升。师资结构不够合理，素质能力还不能完全适应教育发展的新要求。七是教育教学质量有待提升。虽然在怀化市处于领先地位，但与省内发达地区相比依然存在较大差距，优质生源流失现象依然严重。

二、“十四五”发展面临形势

   “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县教育发展面临诸多新情况、新机遇、新挑战、新要求，必须在变局中谋新路、开新局。

（一）新需要。沅陵教育发展源远流长、底蕴深厚。通过近一个时期的发展，沅陵教育已走在全市各县市区前列。县第十二次党代会明确提出“一中心三基地”发展战略，着力打造武陵山片区次中心城市和湖南电子信息产业基地、中国沅陵碣滩茶产业基地、全国全域旅游示范基地。这一战略定位迫切需要放大沅陵教育品牌，形成区域教育发展高地，为“一中心三基地”战略提供强有力的支撑。

（二）新机遇。2018年召开全国教育大会，明确提出教育是国之大计、党之大计，更加突出教育优先发展战略地位。在打赢脱贫攻坚战之后，将大力实施乡村振兴战略，聚焦乡村教育发展。这给沅陵教育发展带来了新的机遇。

（三）新挑战。当前正处于百年未有之大变局，当今教育正在发生革命性变化，信息化、智能化、城镇化潮流，给教育模式、形态、内容、学习方式和教育管理带来了深刻的变革。在实现全面小康之后，人们普遍希望“幼有所育、学有所教”，期待享受公平而有质量的教育，期待享有终身学习机会。当前经济发展面临异常复杂的形势，经济下行压力加大，县级财政十分困难。这些都给教育发展带来了前所未有的压力和挑战。

（四）新要求。全国教育大会之后，中央、省、市出台了一系列文件，对教育改革发展作出了全新的部署，提出了全新的要求。2019年中共中央、国务院下发的《中国教育现代化2035》，是推进中国教育现代化的行动指南，更是吹响了中国教育开辟现代化新征程的号角。在实现义务教育基本均衡之后，将全面启动义务教育优质均衡督导评估，对教育发展提出了更高的要求。

三、“十四五”发展总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，坚定实施科教兴县战略，坚持教育优先发展，坚持教育服务人民，以立德树人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，围绕加快推进教育现代化这一主线，着力深化改革、激发活力，着力补齐短板、优化结构，加快推进教育现代化、建设教育强县、办好人民满意的教育，努力打造区域教育发展高地，为实现沅陵县经济社会发展“十四五”规划奋斗目标提供有力支撑。

（二）发展目标。到2025年，全县教育发展水平和综合实力进一步提升，教育现代化取得重要进展，整体水平继续保持全市领先位置，进入全省中等偏上水平。

——学前教育普及普惠发展。学前三年教育毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达50％以上。

——义务教育城乡一体化发展。所有学校达到省定办学标准，九年义务教育巩固率达97%以上，争创国家义务教育优质均衡县。

——高中教育普及特色发展。高中阶段教育毛入学率达93%以上，普通高中与中等职业教育协调发展。

——职业教育服务能力提升。健全职业教育体系，推进产教融合，为产业高质量发展提供人才、技术和培训等支持。

——特殊教育规模逐步扩大。建立涵盖学前、义务教育、高中教育的特殊教育学校，残疾儿童义务教育阶段入学率达98%，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。

——终身教育体系不断完善。各级各类教育协调融合发展，形成网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推动学习型组织和学习型社会建设。

——现代化教育治理体系逐步形成。依法治教能力不断增强，现代学校制度更加完善，教育管理水平明显提高，初步形成政府、学校、社会依法共同参与教育治理格局。

“十四五”时期沅陵教育发展和人力资源开发主要预期指标

项目名称	2020年	2025年
学前教育 学前三年毛入园率（%） 公办幼儿园在园幼儿占比（%）	87.2 40.57	90.5 50.5
义务教育 义务教育巩固率（%）	96.5	97.5
高中阶段教育 高中阶段教育毛入学率（%）	90.5	93
特殊教育 残疾儿童义务教育阶段入学率（%）	96.3	98
人力资源开发 劳动年龄人口平均受教育年限（年）	11	12

四、“十四五”发展主要任务

（一）全面落实立德树人根本任务

改革教育评价制度。研究制订落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》具体办法，以教育评价“指挥棒”，切实纠正“应试教育”、“五唯”顽瘴痼疾，遵循教育规律，回归教育本真，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“立德树人”、“三全育人”、“五育并举”教育理念，以教育思想的现代化引领沅陵教育现代化。

强化落实“五育并举”措施。抓住“五育”薄弱环节、短板弱项，研究制订落实“五育并举”具体措施。落实体育、美育、劳动教育正常开课设节，开展学生综合素质评价。特别注重学生心理健康教育，促进身心全面发展；特别注重校园文化建设，以环境育人、以文化人；特别注重开展经典诵读、国防教育、革命传统教育，厚植家国情怀；特别注重挖掘底蕴深厚的沅陵历史文化、文学艺术资源，开发乡土课程，大力开展“非遗进校园”活动，厚植家乡情怀，传承一方文脉。

切实加强思想政治课程建设。配优建强思政课教师，落实各级党政主要负责人上思政课制度，办好思政课建设试点，开展思政课示范课程、经典案例评选，提升思政课水平。

（二）优化城乡教育布局

优化教育空间布局。形成“一核、两极、多点、七个组团”发展格局。一核，以县城为核心；两极，以官庄、五强溪两个片区为增长极；多点，原则上以建制乡镇集镇所在地学校为重要支撑点；七个组团，以七个督学责任区组团发展（把太常纳入城区管理）。

统筹各类教育布局。学前教育，以增加城区幼儿园为重点，适当完善乡镇中心幼儿园和村级幼儿园布局。义务教育，以增加城区学校、化解大校额为重点，适当完善村小（教学点）布局。高中教育，在城区新建一所高中学校。职业教育，在城区新建一所高职院校。特殊教育，剥离白田学校小学部，建成涵盖学前、义教、高中阶段的独立特殊教育学校。

强化布局规划管理。教育专项布局规划经县政府和县人大会议审定之后，严格规划管理，留足教育用地，确保用地性质不随意改变。出台《沅陵县城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园管理办法》，严格执行到位。小规模学校撤并必须充分尊重当地群众意见，严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序。

“十四五”时期沅陵县城乡教育布局规划

七个组团	乡镇	学段	学校（幼儿园）	备注
第一督学责任区 （城区）	城北	义教	现有鹤鸣山小学、荷花池小学（黄草尾校区）、溪子口小学、白田学校（小学部），沅陵一中初中部（老校区）。拟改扩建黄草尾校区，启动城北（白田）小学建设。	一核
		普高	沅陵二中
		职高	沅陵音中
		学前	现有县幼儿园、县艺术幼儿园（鹤鸣山小学附属幼儿园）、荷花池小学附属幼儿园、溪子口小学附属幼儿园，25所民办幼儿园。拟迁址新建县艺术幼儿园，新建居住区配套建设幼儿园。
		特教	剥离白田学校小学部，建成涵盖学前、义教、高中阶段的独立特殊教育学校
	城南	义教	现有沅陵三中、凤鸣学校、思源学校、沅陵镇九校（虎溪学校）。拟新建城南小学、龙兴小学、龙兴初中，改扩建沅陵镇九校（虎溪学校）
		普高	沅陵一中（新校区）
		职教	沅陵职中、三维职校、工业中专。拟新建一所高职院校
		学前	现有沅陵三中附属幼儿园、凤鸣学校附属幼儿园，11所民办幼儿园。拟改扩建沅陵三中附属幼儿园（更名凤凰山幼儿园），新建居住区配套建设幼儿园
	太常	义教	现有太常九校、栗坡小学。拟剥离太常九校初中部，新建太常初级中学，改扩建太常九校小学部。
		高中	拟新建一所以高中为主的综合民办学校
		学前	现有太安幼儿园，1所民办幼儿园。新建居住区配套建设幼儿园
第二督学责任区	凉水井镇	义教	凉水井镇中心小学、凉水井镇中学、松山边村小，张家坪九校、李家巷村小、松溪桥教学点、后坪村小，张家滩九校、桐油坪教学点，渭溪九校、水田村小、克铺村小、大枫溪教学点、小枫溪教学点、棋楠教学点、良家山教学点、张家佬教学点
		学前	凉水井镇中心幼儿园、张家坪幼儿园、渭溪幼儿园、张家滩幼儿园，8所民办幼儿园
	盘古乡	义教	丑溪口九校、舒溪口九校
		学前	盘古乡中心幼儿园、舒溪口幼儿园，2所幼儿园
第三督学责任区	二酉苗族乡	义教	二酉小学、二酉中学、棋坪九校、清水坪九校、落鹤坪小学
		学前	二酉乡中心幼儿园、棋坪幼儿园、清水坪幼儿园、落鹤坪幼儿园，4所民办幼儿园
	明溪口镇	义教	高砌头九校、明溪口九校
		学前	明溪口镇中心幼儿园、明溪口幼儿园，1所民办幼儿园
第四督学责任区	麻溪铺镇	义教	麻溪铺九校、千丘田村小
		学前	麻溪铺镇中心幼儿园，4所民办幼儿园
	荔溪乡	义教	坳坪九校、高家教学点，池坪九校、明中村村小、湖池教学点、桐车坪村小、官坪教学点、马家坪教学点、青坨教学点、双合教学点、田坪教学点、谢村教学点，竹园九校、张其坳村小、白洋坪村小、修溪教学点、桥头教学点
		学前	荔溪乡中心幼儿园、池坪幼儿园，8所民办幼儿园
	筲箕湾镇	义教	筲箕湾镇中学，筲箕湾镇中心小学、董家河教学点、三眼桥教学点、陡滩坪村小、野柘村小、五里山村小、田家坪村小、铺坪教学点、舒溪坪教学点、洞底教学点，用坪九校、九龙山村小，小菁英学校
		学前	筲箕湾镇中心幼儿园，10所民办幼儿园
第五督学责任区	官庄镇	义教	官庄镇中心小学、金山学校、荔枝溪小学、黄壤坪九校、海沙坪村小、黄土铺村小	两极
		高中	沅陵六中
		学前	官庄镇中心幼儿园、金山幼儿园、黄壤坪幼儿园、荔枝溪小学附属幼儿园，5所民办幼儿园
	马底驿乡	义教	马底驿九校、长界九校、方子垭村小
		学前	马底驿乡中心幼儿园、长界幼儿园，2所民办幼儿园
	楠木铺乡	义教	楠木铺九校、黄腊溪教学点、李家坪村小、庙王山教学点、栗子坪教学点、高坪教学点、电垭教学点、溶溪村小、常德湖村小
		学前	楠木铺乡中心幼儿园，4所民办幼儿园
	杜家坪乡	义教	杜家坪九校
		学前	杜家坪乡中心幼儿园
第六督学责任区	五强溪镇	义教	五强溪镇中心小学、乔子坪村小、柳林汊小学	两极
		高中	沅陵七中
		学前	五强溪镇中心幼儿园、柳林汊幼儿园、乔子坪幼儿园，3所民办幼儿园
	七甲坪镇	义教	七甲坪镇九校、洞溪九校、蚕忙九校、楠木小学
		学前	七甲坪镇中心幼儿园、洞溪幼儿园、蚕忙幼儿园、楠木幼儿园，5所民办幼儿园
	清浪乡	义教	清浪九校、高坪九校
		学前	清浪乡中心幼儿园、高坪幼儿园，1所民办幼儿园
	陈家滩乡	义教	陈家滩九校
		学前	陈家滩乡中心幼儿园，5所民办幼儿园
第七督学责任区	北溶乡	义教	北溶九校、落坪九校
		学前	北溶乡中心幼儿园、落坪幼儿园，
	深溪口	义教	深溪口九校
		学前	深溪口幼儿园，1所民办幼儿园
	肖家桥乡	义教	肖家桥九校
		学前	肖家桥乡中心幼儿园，2所民办幼儿园
	大合坪乡	义教	大合坪九校、七甲溪九校、廖家坪村小、马鞍潭村小
		学前	大合坪乡中心幼儿园、七甲溪幼儿园，1所民办幼儿园
	火场土家族乡	义教	火场九校、上寨教学点、下寨教学点
		学前	火场乡中心幼儿园
	借母溪乡	义教	军大坪九校、筒车坪九校、枫香坪九校，曹家教学点
		学前	借母溪乡中心幼儿园、筒车坪幼儿园、枫香坪幼儿园

（三）推进学前教育普及普惠发展

大力发展公办幼儿园。按照“新建一批、配套建设一批、改制一批”思路，重点新建城南幼儿园、城东幼儿园，迁址新建县艺术幼儿园、金山幼儿园，改扩建凤凰山幼儿园、麻溪铺镇中心幼儿园、池坪幼儿园；抓好新建小区规划配套幼儿园建设；推进利用国有和集体资源举办的民办幼儿园改制成公办园，增加公办学前教育学位。增加学前教育编制，加大幼师培养和招考力度，确保配备适量的师资。改革附属公办幼儿园管理体制，全面实现园舍、法人、账户、管理“四个独立”。加大公办幼儿园招生力度，提升公办幼儿园在园幼儿占比。

规范民办幼儿园管理。严把民办幼儿园准入关，对所有民办幼儿园实行挂牌督导，采取日常督导与定期评估相结合方式，强化师资配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量等方面的动态监管，坚决遏制过度逐利行为。建立民办幼儿园淘汰机制，对办学条件较差、内部管理混乱、限期整改不达标的，取消办学资格。

不断提升保教质量。强化园长及幼师、保育员培训，强化学前教育教研指导，健全并落实幼儿园办园行为基本规范，坚持以游戏为基本活动，坚决克服“小教化”倾向，全面提高幼儿园办园质量。

（四）推动城乡义务教育一体化发展

统筹建设城乡学校。按照义务教育优质均衡发展评估标准，坚持“适度超前建设城区学校、加快改造乡村薄弱学校”原则，突出化解城区义务教育学校大校额，重点新建城南小学、太常初级中学，实施荷花池小学黄草尾校区、城北（白田）小学、沅陵镇九校、太常九校小学部等城区学校建设项目，抓好明溪口镇芙蓉学校、七甲溪九校、大合坪九校、麻溪铺九校等乡村薄弱学校改扩造项目，提高学校装备水平，确保每一所学校达到湖南省义务教育学校建设标准。

统筹城乡师资配置。坚持新招考教师继续向乡村学校倾斜政策，继续实施村小（教学点）教师委培计划，配齐配优乡村学校教师。完善教师轮岗交流和支教制度，促进城乡教师交流长态化。完善教师进城选调制度，稳定乡村教师队伍。

努力办好乡村教育。全面推广陈家滩九校办学经验，破解乡村教育难题，办好乡村味道的学校。完善城乡学校结对帮扶制度，探索集团化办学模式，推动城乡学校共同发展，提升乡村教育质量。研究出台《小规模学校管理办法》，强化小规模学校管理，提升办学质量。统筹城乡义务教育招生，坚持就近入学原则，适当控制城区学校招生规模，严格规范城区学校接收转学行为。努力办好每一所乡村学校，切实扭转“城挤、乡弱、村空”局面。

保障特殊群众利益。实施特殊教育提升计划，把白田学校建成涵盖学前教育、义务教育、高中教育阶段独立的特殊教育学校，落实随班就读、送教上门措施，确保残疾儿童少年享有适合的教育。落实贫困学生各类助学政策，坚持不懈强化控辍保学措施。创造条件落实进城务工人员随迁子女就学同城待遇，加强对留守儿童的关爱。

（五）全面普及高中阶段教育

不断扩大高中教育资源供给。全面完成沅陵一中新校区建设，改扩建二中、六中、七中，积极引进民办教育集团新建一所高标准的高级中学，增加高中学位，激活办学体制。

推动高中教育特色发展。以新高考改革为契机，普通高中全面实施新课程新教材，有序推进选课走班，提升教育教学质量，努力实现高考总量增长、重点突破。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，坚决扭转片面应试教育倾向，转变育人方式，强化综合素质培养，加强学生发展指导，切实提高育人水平。

推动普高中职协调发展。建立普通高中和中等职业教育融通机制，探索举办附设职教班的综合高中，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。

（六）不断提升职业教育服务能力

完善现代职业教育体系。扩容提质沅陵职中，改造提升民办中职学校，不断扩大招生规模，努力争取沅陵职中创建省级示范性中等职业学校。与奇力新集团合作，建设一所高职院校，提升职业教育层次，打造区域职业教育高地。

深化产教融合。坚持面向市场、服务发展、促进就业办学方向，围绕县域主导产业，重点培育电子、电商、旅游等特色专业，不断创新体制机制，大力推进产业融合、校企合作，努力提升服务县域经济发展能力。

（七）加快构建服务全民的终身学习体系

完善终身教育体系。积极创办社区学校、老年大学，培育满足多元需求的教育机构。加强图书馆、博物馆、农家书屋建设，不断扩大公共学习资源供给。探索建立沅陵终身学习网络服务平台，采取政府购买服务方式，购买优质网课，为全民学习提供所需教育资源，构建网络化、数字化、个性化教育体系。

推动书香沅陵建设。广泛开展学习型机关、学习型乡镇、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动，推动各类学习自组织建设，鼓励支持行业企业开展多种类型、多种形式的职工继续教育，推动“学习强国”、“干部网络教育学院”等网上学习。开辟《二酉讲堂》，充分利用沅陵籍在外专家、教授、企业家等资源，邀请回乡讲学，打造书香沅陵品牌，努力建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

规范培训机构管理。严格培训机构审批，从严管理各类培训机构，对违规办学行为坚决予以查处，对不符合办学条件的坚决予以取缔，切实规范办学行为，提升培训质量。

（八）打造高素质专业化教师队伍

加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，加强师德教育，始终把思想政治教育放在首位，坚定理想信念，坚守职业道德。开展“师德标兵”评选活动，大力选树、广泛宣传一批师德典型。严格师德师风管理，健全监督管理长效机制，从严查处违规行为，严格实行师德失范“一票否决”。

完善教师补充机制。加大免费师范生培养力度，探索自主定向委培新途径，加强与高校合作，重点培养物理、化学、心理学等紧缺学科教师。出台引进高层次紧缺人才优惠政策，给予一次性安家补助和每月生活补贴，增强引进人才的吸引力。探索“员额制”补充教师方式，缓解编制紧张问题。适当扩大直接招聘范围，采取更加灵活的方式招考教师。

提升教师能力素养。整合师训、教研、电教、仪器等职能，建立沅陵县教师发展中心。制订《沅陵县教师培养五年行动计划》，整合国培、省培、公益资源，实行线上线下结合，分层分类分科推进教师全员培训，重点抓好未来教育家、好校长成长计划等培训项目。建立一批名师、名校长工作室，引领教师专业成长。继续办好《虎溪教育论坛》，打造沅陵师训品牌。

切实厚待教师。落实教师各项经济待遇，确保平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。强化教师激励，继续实施人才振兴“五百工程”，动态评选名师、名校长、名班主任；每年表彰一批优秀教师、教学能手、最美乡村教师；鼓励社会组织和校友、乡友出资奖励教师，开展尊师活动，弘扬尊师重教的社会风尚。特别厚待乡村教师，在生活补助、职称评聘给予重点倾斜，落实资深乡村教师“直接评聘为基层高级教师”政策。

（九）加快推进教育信息化

推进信息化基础条件建设。坚持以教育信息化带动教育现代化，实施教育信息化2.0行动计划，探索多元投入方式，加快智慧校园建设，到2025年实现所有中小学校和公办幼儿园“全覆盖”。加快构建一体化“互联网+教育”大平台，实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放。

全面提升师生信息素养。实施教师信息技术应用能力提升工程，开展教师信息化全员培训，加强实践应用，提升信息素养。加强学生信息素养培育，将学生信息素养纳入学生综合素质评价，积极开展人工智能、编程教学，丰富信息技术课程内容。

推动信息技术应用。推动信息技术与教学深度融合，积极推进网络联校建设，开展双师课堂、直播课堂、专递课堂教学，探索新型教学方式。深入开展“一师一优课”活动，遴选示范课例，加快建设教育资源公共服务平台，共享优质教育资源。推动信息技术与教育管理深度融合，加快建设教育管理公共服务平台和学校教育教学信息系统，实行网上办公、网络监测、远程监控、大数据分析，推进教育治理方式变革。

（十）深化教育领域综合改革

深入推进教研教改。改进新时代教研工作。健全县、区、校三级教研体系，探索建立教研共同体，引导培育教研自组织；选优配齐县教研室所有学科专职教研员，健全兼职教研员队伍；完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员联系学校制度；深入探索信息化背景下的教研新模式，利用微信群、视频会议系统，创新教研组织方式；利用大数据、智能化等技术手段，改进教学质量监测方法。深入推进教学改革。牢固树立新课程改革理念，坚持以生为本，推动“课堂革命”，打造“高效课堂”。

深入推进招生考试制度改革。全面落实新高考、普通高中学业水平考试、初中毕业考试、高中招生改革举措，努力抢占改革先机。深入推进城区义务教育阶段招生改革，科学设置入学条件，合理划分招生范围，确保公平公正，稳住优质生源。

深入推进民办教育分类管理。落实非营利性和营利性分类登记、分类支持、分类管理措施，积极鼓励社会力量依法兴办教育，加强民办学校监督、管理和服务，促进民办教育持续健康发展。

深入推进教育人事制度改革。健全学校领导班子管理办法，规范任职条件、任期、交流、激励等制度，激发干事创业热情。推进“县管校聘”改革，让教师由“学校人”变成“系统人”，实行竞聘上岗，促进轮岗交流。

深入推进教育领域放管服改革。落实教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，进一步简政放权，提升学校办学自主性，激发学校办学活力。大力推进电子政务，让信息多跑路、群众少跑路。

深入探索“教育+公益”模式。深化与弘慧教育发展基金会战略合作，引进更多适合沅陵教育的公益组织和项目，深度探索教育公益有效路径，让“教育+公益”成为沅陵教育一张名片，更大地赋能沅陵教育发展。

（十一）推进教育治理体系和治理能力现代化

推进依法治教。深入学习宣传贯彻教育法律法规，推进党委政府依法决策和保障教育，推进教育及相关部门依法行政，推进学校依法办学，端正办学思想，规范办学行为，加大各级人大及其常委会对教育法律执行情况的监督检查力度，不断提升教育法治化水平。

完善现代学校制度。分类完善学校治理结构，坚持和完善公办学校党组织领导下的校长负责制，完善教职工代表大会制度，大力推进校务公开；健全民办学校理事会（董事会）、监事（会）制度，依法保障校长行使管理权，形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构，提高学校自主管理能力。

健全社会参与教育治理机制。完善社会参与教育决策机制，实行重大教育决策出台前咨询、听证、公示制度，提高公众参与教育决策的广度和深度。健全社会参与教育评价与监管机制，聘请社会兼职督学、行风监督员，加强教育监督；探索委托第三方机构开展教育评价，提高教育评价的专业水平和公信力。完善社会参与学校管理机制，健全学校家长委员会，开展家长教育，鼓励学校开放办学，努力形成家长、公众共同参与学校治理的新格局。

五、“十四五”发展保障措施

1、加强组织领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。健全党委和政府定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度，加强教育宏观决策和发展战略研究，及时解决影响教育发展的体制、机制和政策问题。

2、强化经费保障。坚持“政府投入为主、多渠道筹措经费”的教育投入体制，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，建立教育经费稳定增长机制，落实教育投入“两个只增不减”法定要求，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。支持和规范社会力量兴办教育。优化教育经费使用结构，全面实施绩效管理，全面提高经费使用效益。

3、优化发展环境。切实强化各级各部门抓校园安全工作责任，切实加强“三防”建设，加强校园周边环境治理，维护校园安全稳定。切实规范进校园各类检查、活动，减轻学校和教师负担，让教师静心从教。加大教育正面宣传力度，努力营造全社会尊师重教浓厚氛围。

4、完善落实机制。深化教育督导体制机制改革，理顺督学责任区管理体制，加强督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良的专兼职督导队伍。完善挂牌督导制度，对全县中小学校和幼儿园实行“全覆盖”。健全教育发展监测评价机制和督导问责机制，让督导真正“长牙齿”，全方位协同推进教育发展。

 

附：沅陵县国民经济和社会发展“十四五”规划重点建设项目表（教育）