2020年是脱贫攻坚决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。上半年我局在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念为指导，突出“生态保护、生态修复、生态惠民”三大主题，按照“改革创新、森林调优、生态提质、兴林惠民”思路，坚持抗疫和林业工作“两手抓、两促进”，较好完成了林业各项工作。现将半年工作总结如下：

一、上半年工作回顾

（一）攻坚战场尽锐出战

1.新冠疫情防控阻击战：（1）严格落实野生动物“一封控四严禁”。封控野生动物驯养场89家，关闭野生动物展览场所1个。截至目前，累计投入经费20余万元，发放宣传资料5000份，印制宣传标语5000份，出动宣传车70余台次，出动人员600余人次，开展市场巡查917家次，巡护里程达5000余公里。（2）稳步推进禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿。由我局牵头，县财政局、县农业农村局抽调相关人员组成专班，5月24日前完成了对涉及第一批物种的35家养殖场存栏数量的现场核实，补偿总金额385.4032万元（其中县财政154.1613万元），已提请5月25日县政府常务会议决。（3）打好疫情防控“口袋战”。张贴宣传标语60张，发放宣传资料2万余份，累计服务社区群众和农村居民达4万余人。在搞好机关院落和局干部职工宿舍区内防控工作的同时，主动承担更多的社会责任，通过各种途径为社区筹集口罩500只，消毒用具用品若干。2月至3月抽调机关在职干部职工70人，招募社会志愿者16人，参与到县城迥龙山等8个社区“口袋”战术，共设立临时检测点14个。组织安排扶贫工作队长和队员，与村支两委和乡镇干部一道，上门入户全覆盖排查造册，建立完善隔离台账。组织安排5个木材检查站62人从正月初二起，积极配合当地乡镇人民政府、交通运输部门、市场监督管理部门做好了各交通要道的野生动物制品监管、体温监测、人员登记、车辆消毒、市场巡查等相关防控工作。

2.扶贫攻坚战：（1）对标对表认真开展生态护林员工作。全县已按照“公告、申报、审定、公示、聘用”5个规定环节, 全面完成了1156名护林员（含827名生态护林员，329名公益林和天保林护林员）选续聘任务和年度考核工作，大力向上争取生态护林员增员扩面。（2）开展涉林惠农资金兑付。资金历年兑付完成率达99.2%以上，今年已联合财政局下文，安排乡镇6月底完成兑付基础数据录入工作，各乡镇、单位正在进行公益林、退耕还林资金兑付前的每户核信息核实及公示等工作，待完成相关程序后马上启动个人部分“一卡通”兑付和集体部分财务转账。（3）扎实开展驻村和结对帮扶工作。我局扶贫联系2个乡9个村，结对帮扶干部125人联系建档立卡贫困户435户，开展了业务培训4次，集中走访5次，完成了生态扶贫挂牌督战、巡察整改“回头看”、“一季一专题”等工作。

3.创森攻坚战：在配合怀化市创建国家森林城市和市县同创的同时，启动了我县省级森林城市创建。将任务分解到各乡镇和相关单位并纳入县级年度绩效予以考核，每季度召开一次创森联席会，由政府督查室进行定期调度。启动了鸳鸯山公园提质扩容、滨江大道东西延长线绿化、太安社区公共绿地建设及大汉新城等一批小区绿地建设和即将建成投入使用的沅水二桥、太常大道、秀美村庄等城区、乡镇绿化行动。

（二）资源保护日趋完善

4.森林防灭火和病虫害防治: 深入开展森林防火流动宣传，配备宣传车3台在今年春季防火期内每天在重点乡镇、路段进行巡回宣传。开展全县禁塑行动和免费送鲜花活动，倡导文明祭祖。对全县国有林场、部分重点乡镇进行森林防火督促检查。清明节期间，组织县、乡镇、村3级森防队伍和护林员进行巡山管控。累计消除森林火灾隐患35处，大大减少了森林火灾的发生。4月底前共采伐枯死松树2392株，6月10日开展了松褐天牛飞防，还采购了4吨白僵菌防治马尾松毛虫。有效控制了松材线虫病等林业有害生物的扩散蔓延，经过省市主管部门检查验收,成效明显。我县还加强了森林病虫害监测和植物检疫执法工作。半年来，全县森林火灾受害率控制在1‰以内，未发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，林业有害生物发生率3.17%，无公害防治率达到100%，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

5.自然保护地管理：抽调专门工作人员组成工作专班负责完成整个自然保护地整合优化的相关工作，自主完成且按时上报了6个自然保护地的摸底调查、评估报告和空缺地分析的相关资料，目前正在进行自然保护地整合优化预案的编制工作，拟将6个自然保护地整合为3个国家级自然保护地，其中1个国家级自然保护区，2个国家级自然公园。后续还有自然保护地整合优化后的总规编写、专项规划编制、勘界立标等工作。

6.森林资源保护：5月20日，以“两办”出台了《关于进一步加强森林资源保护发展目标责任制实施意见》，严格落实《天然林保护修复制度方案》和公益林保护要求。成立了由县委副书记、县长周重颜任组长，县委副书记谭绪清、副县长向建设为副组长，相关单位主要负责人为成员的森林督查专项整改工作领导小组，建立了工作台账，细化了工作措施，倒排工期，实施挂图作战。2019年12月25日县政府第六次常务会议、2020年5月7日县长碰头会、5月15日县委常委会专题听取森林督查整改情况汇报，全部办结了2018年和2019年森林督查案件，并建立起了更加规范完善的工作体制和运行机制。完善了59条农村村组公路（涉及161个图斑）和3个集中异地搬迁项目及1个村综合服务平台项目审批资料，处罚2119多万元，收到省局批复45条共计125.18公里，余下的已全部进入省局审批窗口，正在审批中。对33个农村农民自建房占用林地的5.13公顷，按相关政策进行了补办建房用地审批，对少量审批外面积进行收回林地、责令复绿。对修建电网铁塔、鱼塘、水厂等11个项目违法违规占用林地和个人占用林地案件依法进行了办结。对没有明显改变林地用途的图斑，对当事人进行批评教育，已收回林地5.49公顷。组织复绿验收。累计完成复绿面积106.83公顷，植苗28.3万株，各级投入复垦复绿资金259.8万元。对林木采伐案件已下达了处罚决定书，按法律规定给予罚款处理进行办结。

（三）生态建设稳步发展

7.绿化：（1）组织开展了“三下乡”活动。深入扶贫联系的9个村，给贫困人口送优质油茶种苗10多万株发展油茶产业，并到山头地块进行指导示范，巩固脱贫攻坚成果。（2）组织开展义务植树。3月12日上午，县级领导、县林业局、凉水井镇党员干部职工约90余人到凉水井镇工业新村义务植树基地参加义务植树活动，共栽植3000余株樟树和塔柏，创办义务植树基地1处，面积30亩，指导全县完成义务植树约120万株，完成了项目人工造林1000亩，封山育林5000亩。（3）积极争取上级项目和资金支持，在“沅水、酉水”沿岸以及国省干道、高速公路两侧周边，实施一批生态廊道建设工程。（4）以乡村公共绿地建设和“四旁”造林绿化为重点，继续实施20个“秀美村庄”建设工程，不断绿化美化农村人居环境。

8.产业：（1）依托本县良好的生态资源，不断打造生态品牌，对借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、万羊山省级森林公园加大了建设力度。近几年来，全县共接待游客500多万人次，实现旅游收入2亿多元。（2）着力培育齐眉界森林小镇森林康养新业态，探索森林康养与生态旅游、古镇徒步、乡村振兴融合发展的新模式。（3）科学制定油茶产业发展规划，支持发放“油茶贷惠农担”达1000多万元，加强技术指导，创新推广“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”经营模式，建立利益联结机制，进一步发展壮大油茶产业，截至目前，全县建成油茶丰产林基地4.25万亩，产业合作社90个，上规模的油茶大户13户，带动3000多名贫困人口脱贫增收，实现了经济效益和社会效益双丰收。

（四）其他工作

9．党建、意识形态、综治、党风廉政和安全生产等。扎实履行党建和意识形态主体责任，持续推进党支部“五化”建设，整合优化了党支部，充实了党务工作队伍，高标准组织开展党内政治生活，严格执行“三会一课”等党内生活制度和开展主题党日活动，确保“五化”建设达标；组织林业系统党员为疫情防控自觉捐款20450元；持续开展生态扶贫领域腐败和作风问题整治，加强作风建设；深入开展信访维稳、矛盾化解工作，“两会”期间未出现越级上访事件；对全县26家林工企业进行了2次安全生产隐患排查，做到及时发现、限期整改，并对我县沅陵镇李子园地段违章乱搭乱建，存在安全隐患多的12家木材加工厂进行了清理和拆除。

二、存在的主要问题

半年来，我局林业各项工作虽然取得了一定进展,但离年初确定的工作目标还存在一定差距和问题。一是线长面广，森林资源目标责任制管理工作量大，群众的森林资源保护意识不强，森林防火和巩固林地林木保护成果的压力较大；二是队伍建设困难大，人员年龄老化，专技培训更新慢，执法能力薄弱，基层站所人才流失大。三是县级财政资金主要用于保障脱贫攻坚和基本运转，生态建设和产业发展资金缺口较大，需上级主管部门予以政策倾斜照顾。

三、下半年工作打算

1.进一步加大创森和绿化力度。一是进一步加强对各部门和乡镇创森工作的督促检查。进一步加强创森和造林绿化的调度，县委、县政府两办督察室会同县林业局实行跟踪检查、督促，全面掌握全县创森和造林绿化工作动态，及时解决创森和造林绿化工作中存在的问题。二是进一步加强技术指导。县创森指挥部会同县林业局将继续派出专业技术人员分组由领导带队，全程督促、指导创森和造林绿化工作，主动服务基层，强化技术指导，当好各乡镇、各部门、造林企业和大户的参谋。三是全面协调部门绿化。创森和城乡绿化工作涉及农业农村、住建、执法、水利、环保等各个部门，我们将以县绿化委员会和县创森指挥部为工作抓手，全面协调指导部门绿化工作，形成全县创森工作的强大合力和共同行动，确保创森任务圆满完成。

2.进一步加强森林资源保护。进一步完善《沅陵县保护发展森林资源目标责任制实施意见》，建立健全森林资源管理责任制并纳入绩效考核，安排对乡镇主要负责人任期内森林资源审计，加强考核结果运用，加强监测调查和检疫执法，搞好林业有害生物特别是松线虫防控和森林火灾防控，做到领导到位、认识到位、责任到位、工作到位、措施到位，建立一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。

3.进一步发挥林业脱贫攻坚优势。按照行业扶贫、驻村及结对帮扶工作职责，深入贯彻落实县委县政府脱贫攻坚决策部署，用心用情开展各项扶贫工作，并大力发展“林蜂”、“林药”等林下经济，着力培育一批新型林下经济经营主体，打造杜家坪林下中药材、借母溪生态养蜂等示范基地。

4.进一步加强林生态建设。严格按照“三不变”的要求，做好自然保护地整合优化后续工作；加强宣传教育，提高群众的野生动物保护意识，认真搞好野生动物驯养户补偿退出和转型转产；加强资源管理，推动森林督查工作深入开展，强化森林督查卫片执法，扎实开展天然林补充调查，建立森林资源“一张图”数据库，探索森林资源数据更新和应用机制。

5.进一步强化队伍管理。深入贯彻落实全面从严治党要求，把抓业务、抓发展、抓廉政有机结合起来，完善各项管理制度，加强机关管理和作风建设，提高工作效能，保障各项工作围绕林业中心任务稳步开展。

沅陵县林业局

2020年6月30日