沅陵县林业局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实法治政府建设工作，深入推进依法行政各项工作，在法治政府建设中取得了一定的成效。现将2023年法治建设主要工作情况汇报如下:

一、主要举措和成效

1.加强组织领导，强化法治观念。一是完善组织责任分工。局党组高度重视法治政府建设，严格履行主体责任，对全局法治宣传教育工作进行指导，做到主要领导督促抓、分管领导亲自抓、责任股室具体落实。二是制定法制工作计划。专门召开研究部署法制工作会议，林业执法和执法监督纳入全年工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是领头开展法治学习。坚持开展领导干部学法、中心组学习制度，每季度组织一次法制专题学习，将新《森林法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》纳入重点学习内容，进一步推动领导干部带头学法守法用法。

2.开展学习培训，全面提高法治意识 。加强林业局干部职工法制学习培训，多方法多形式积极组织开展。组织开展“八五”普法学习及普法考试，参考人数131人，参考合格率达到100%。累计开展2次依法行政和林业相关法律法规知识为主要内容的法制培训讲座，全局职工集体学法时间累计80小时以上，行政执法人员学法时间累计100小时以上，确保领导干部全年学法时间50小时以上，通过培训学习，不仅强化了干部职工的法律意识和法治观念，还进一步推进了沅陵林业系统法制建设及依法行政的工作。

3.严防法律风险，落实法律顾问制度。严格按照相关部门设置法律顾问要求，依法聘请常年法律顾问，主要担负涉林法律咨询、顾问、参谋及法律授课作用。作为林业执法部门，建立并完善了重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。充分发挥了法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后回头看的作用，防范法律风险。

4.主动担当作为，依法治林成效显著。一是贯彻落实执法人员管理制度。严格管理行政执法人员持证上岗制度，严禁无执法证人员参与执法。二是依法行政公正执法。2023年，共立案调查山场毁坏林木、滥（盗）伐林木、森林火灾、非法占用林地案件共计160余起。责令补种树木1400余株，林业行政处罚罚款收入355万余元（已入财政专户）。开展“2023清风行动”，打击涉野生动植物违法犯罪的联合专项行动，共出动130人次，检查农贸市场4处，餐饮经营户47家，交通运输4处，快递12家。完成了2023年森林督查图斑外业调查、林业行政案件查处以及第二轮中央生态环境保护督察关于重点突出生物多样性保护等重大任务、沅陵县生物多样性资源调查等工作，有效保护了森林和野生动物资源，圆满实现目标任务。

5.创新数字建设，搭建智慧平台。通过全省护林员巡护系统视频连线县林业行政执法大队处理，实现“网格+执法”一体联动，进一步打通林草资源管护“最后一公里”。推动数字化平台建设，创新建立由县到乡“智慧巡林”系统监管平台，实现森林资源违法案件及时发现、快速响应、迅速处理。目前，沅陵县接入综合物联设备（监控摄像头）142台，全县接入率100%，可实现县、乡视频调度室、手机端监控查看全县森林火情和实现自然资源实时监控，实现人防、物防、技防有机统一。

6.推进政务公开，营造公开透明。严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规的规定实施行政许可。我县全年互联网+政务服务平台上共录入164项服务事项，其中含行政权力类136项，公共服务类28项；完成局信易贷注册认证35家，完成信用承诺516家，完成了县社会信用体系建设分配的任务；信用平台公示行政处罚158件，行政许可1706件；对有行政处罚的公司进行了信用修复培训，对其行政处罚的信用进行修复，信用修复4家，合同履约报送4条，行政裁决2条，行政监督检查6条，开展信用核查工作28次。实现政务信息公开透明化，打造规范有序、公平高效的法治环境。   

7.强化宣传引领，法治意识全面升级。 一是认真落实“谁执法、谁普法”工作机制，结合林业工作实际，下发《林业政策法规汇编》，加强干部职工对林业政策法规的了解和学习。同时，创新宣传方式方法。采用线上线下相结合的宣传模式，进行法律法规的宣传，如在防火期，通过网络平台、标语、横幅等宣传森林防火，提升人民群众森林防火意识。在打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动中，注重科普教育执法，宣传科普保护野生动物知识和法律规定，积极引导和帮助人民群众改变食用野生动物的饮食习惯，并参与到保护野生动物的行动中来。二是抓住普法教育时间节点。充分利用每年的“3.12”植树节、“爱鸟周”、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日“12.4”法制宣传日等时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动，由点及面宣传最新的林业方针、政策和法律、法规，真正使林业法律法规深入人心，扩大普及率。

二、存在的不足及原因

1.普法宣传内容较为单一。普法宣传中注重对法律知识的直接告知，没有充分考虑到人民群众的接受能力，以案释法宣传做得不够到位。导致部分人民群众法治意识较弱，使破坏森林资源违法行为仍时有发生，如山场毁坏林木、滥（盗）伐林木、森林火灾、非法占用林地及野外擅自用火等屡禁不止。

2.行政执法队伍普遍老龄化。由于执法人员流动少等原因，导致整个执法队伍年龄偏大，部分执法人员年纪已经在退休边缘。老龄化严重导致的知识结构及开创意识落后，已经无法适应当前复杂的执法实践。

3.执法队伍业务能力和执法水平有待提升。当前，林业执法手段较为单一，而现实中的执法环境已越发复杂，违法手段繁多且越来越隐蔽，同时在当前讲求文明执法和严格追责的背景下，执法人员的个人风险和实际打击执法的需要矛盾日益显现。

三、下一步工作打算

一是强化宣传，营造氛围。采取多种形式宣传林业法律法规，加强林业法律法规的普及教育，增强群众了解、遵守有关林业法律法规的观念和意识，营造依法行政的良好环境，巩固生态文明建设成果，维护我县森林资源安全。

二是加强培训，紧抓队伍建设。以队伍建设为主线，通过开展讲座、业务培训的等学习方式，进一步提升林业执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，建设一支业务精良、执法严明的林业执法队伍。

三是推进“互联网+监管”。转变执法监管思维，要加大“双随机、一公开”实施力度，增加抽查的频次和比例，及时做好各项内容记录，不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平，提升执法效能。

     沅陵县林业局

    2024年1月17日