各有关单位： 

为深化我县工程建设项目审批制度改革，优化我县工程建设 领域营商环境，现将《2021 年沅陵县工程建设项目审批制度改革 工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 在执行过程中存在的问题和建议，请及时向县工程建设项目 审批制度改革工作领导小组办公室反馈。 

沅陵县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室

 2021 年 3 月 22 日

2021 年沅陵县工程建设项目审批制度改革 工作要点 为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，贯彻落实省 市关于工程建设项目审批制度改革部署要求，执行好相关配套政策 和改革措施，结合我县实际，制定本工作要点。 

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 以人民为中心，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标， 以更好更快方便企业和群众办事为导向，进一步推动工程建设项 目审批制度深层次改革，以优良的政务服务激发市场活力，以优 良的工程建设领域营商环境助力“三高四新”战略落地和我县城 乡经济社会发展。 

二、工作目标 

在“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审 批管理体系、统一监管方式）的基础上，进一步推动“全覆盖、 全流程、全要素”改革。打造工程建设项目审批制度改革 2.0 版。 

三、重点任务 

（一）进一步明确改革范围。 全县范围内所有房屋建筑和市政工程建设项目从立项用地 规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、房产交易网签 和公共设施接入服务全流程涉及的所有审批、服务和管理事项， 包括行政许可、备案、技术审查、中介服务、市政公用服务。并 推动与交通、水利、能源领域审批系统的无缝对接、全面融合。 

（二）进一步实施分类管理。 根据投资类别、项目类型等因素，将工程建设项目类型分为 政府投资建设项目（城市基础设施—线性工程类）、政府投资建 设项目（房屋建筑及城市基础设施非线性工程类）、社会投资建 设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类、 工业投资项目除外）、工业投资和中小型社会投资建设项目（以 出让方式取得土地的房屋建筑类）、实行区域评估的带方案出让 土地的社会投资房屋建筑项目、其他类房屋建筑和城市基础设施 工程项目、湖南省城镇老旧小区改造建设项目（不涉及用地审批） 七大类，实行分类审批管理，2021 年全流程审批时限分别压缩至 78、82、62、50、40、100、21 个工作日。 

（三）进一步落实线上审批。 引导建设单位通过湖南省工程建设项目审批管理系统（以下 简称“省工改系统”）在线申报各阶段行政许可、备案、技术审 查、中介服务和市政公用服务事项。督促各审批部门认真贯彻执 行《工程建设项目审批管理系统管理暂行办法》，通过“省工改 系统”进行线上审批。做到“一个窗口”提供综合服务、全流程 网上办理，切实推进“线下变线上”、“平台之外无审批”和“无 纸化、不见面审批”。杜绝线下审批、线上补录、征询超时、审 批逾期等违规行为。 

（四）进一步推进改革措施。

 1.推进“多测合一”改革。按照省市改革要求，积极推进联 合测绘，完成“统一名录库”“统一管理平台”“统一技术标准” “统一监管机制”等相关改革任务，实现“多测合一”信息平台 与“省工改系统”全面对接。 

2.落实“多图联审”改革。全面落实施工图线上审查和政府 购买施工图审查服务政策，严禁线下审查体外循环。推行施工图 BIM 审查，进一步提升审查质量和时效。 

3.实施工程竣工联合验收。建筑工程项目完工后，对各行政 主管部门依法实施的规划条件核实、建设用地检查核验、建设工 程消防验收或备案、人防工程竣工验收备案、特定工程和场所防 雷装置竣工验收、涉及国家安全事项的建设项目验收、建设工程 城建档案验收等，按“线上办理、信息共享、并联验收、加强指 导、限时办结、统一确认”的方式进行联合验收。联合验收由住 建部门统一受理，专项验收主管部门应在收到牵头单位通过系统 推送的申请资料后 8 个工作日内出具专项验收意见书，系统自动 生成联合验收意见汇总表，推送给专项验收部门及建设单位。 

4.实行竣工验收备案电子证照。竣工验收备案全面实行电子 签章的 OFD 格式电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效 力，除法律法规另有规定外，可作为办理相关手续的法律文书， 县住建局不再制作和发放纸质《房屋建筑工程和市政基础设施工 程竣工验收备案证书》。

 5.推动“交房即交证”改革。贯彻落实省市县有关“交房即 交证”改革相关文件精神，按照“一件事一次办”改革的要求， 将群众购房与办证看作“一件事”，精简优化从项目申报、预售、 竣工验收，到首次登记和转移登记的全流程，落实测绘前置，实 行联合验收，精简备案材料，压缩栋证时限。同时，积极推动“省 工改系统”与房屋交易监管系统、不动产登记信息平台无缝对接， 实现报建、审批、交易、竣工验收和登记成果的全流程信息共享。

 6.推动规划审批制度性改革。推动全省统一的规划审批“清 单化”审查，推进建设工程规划许可审批流程优化再造，分类推 进建设工程规划许可“技审分离”一批、告知承诺制一批、免于 审查一批，进一步推动审批提速。 

7.深化全生命周期管理。在实现项目策划生成、立项用地规 划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段统一管理的基 础上，进一步向房产交易网签和不动产登记阶段延伸，推进住房 全周期监管改革，落实“住改专班”各项工作，更好的服务民生。 

8.深化“一窗受理、集成服务”改革。充分利用我县政务中 心搬迁契机，推进工程建设项目审批全科服务窗口和工改审批专 区建设，推动审批部门打造“一窗受理、线上审批、功能整合、 统一出件”的工程建设项目审批政务服务新模式，提升服务效率， 实现“一件事一次办”、“最多跑一次”或“一次不用跑”。

 9.加快工程建设领域中介服务改革。落实我县中介服务超市 建设，实现同一个工程审批事项配套的中介服务事项及要求全省 统一，并实现与“省工改系统”全面对接。 

10.规范市政公用服务报装受理和验收接入。工程建设项目 涉及的供水、排水、供电、燃气、广播电视、通信等市政公用服 务报装和接入全过程及相关信息纳入“省工改系统”，市政公用 服务企业通过“省工改系统”的“市政公用服务平台”为建设单 位提供报装受理、费用缴纳、验收接入申请等“一站式”服务， 实施统一规范管理。同时，做好各专业报装系统与“市政公用服 务平台”的对接打通，完善《服务指南》，做好宣传引导，开展 提前指导服务。 

11.推动区域评估成果运用。进一步做好宣传引导，切实落 实我县工业集中区的新建工程建设项目共享区域评估评审结果， 有序推动区域评估成果应用。对已发布的区域评估成果，各对应 的审批部门要按规定落实相应审批事项的告知承诺制，杜绝“线 下审批”等情况，并强化事中事后监管，优化营商环境，提升服 务效率。 

四、监督考核 

依托“省工改系统”的后台监管系统，强化审批服务日常监 督，定期通报征询超时、审批逾期、线下办理等违规行为。并强 化与县绩效办、县优化办、县政务服务中心等部门绩效考核的联 动奖惩。