整治“群众烦心事”工作计划

按照省、市、县纪委关于开展整治“群众烦心事”工作要求，结合我县住建（人防）工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，大力实施老旧小区改造，深化行政审批制度改革，妥善处理房地产开发项目办证历史遗留问题，有效化解矛盾纠纷隐患，着力解决“群众烦心事”，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

二、整治重点和工作目标

（一）老旧小区基础设施滞后、群众反映强烈问题。要通过整治，满足我县老旧小区居民安全需要和基本功能需求，提高居民生活便利性，改善人居环境。

（二）行政审批不规范、群众办事难问题。要通过整治，切实完善行政审批相关制度，规范政务事项办理，精简审批环节，优化审批流程，提高办事效率，推行线上审批，逐步做到线下无审批。

（三）历史遗留房地产项目办证难，群众意见大问题。要通过整治，逐步消化我县遗留房地产项目办证存量，保护购房人的合法权益，维护社会稳定，促进我县房地产市场健康发展。

三、整治措施和工作步骤

（一）老旧小区改造（责任部门：城镇建设股，责任领导：李成林，责任人：翦少夫）。

1.调查摸底。通过实地调查，进一步摸清老旧小区占地面积、建设面积、直接相关的基础设施、产权情况、人员规划和结构、群众改造意愿和筹资能力、引入社会资本的可行性等基本情况。

整治时限：2020年5月底前

2.制定方案。根据摸底情况，结合上级下达的改造任务，合理制定我县老旧小区改造实施方案，以及每个改造小区方案，重点抓好二次供水、供电、加装电梯等保基本、群众关切的改造内容，列出改造内容、责任清单和实施步骤。并积极引导群众参与小区改造方案，及时公示改造内容、设计方案、资金使用等情况。

整治时限：2020年6月底前

3.组织实施。通过公开招投标等方式，明确项目实施单位，积极协调水、电、气、通信等运营企业开展小区内以及直接相关的基础设施联动改造，做到将行业改造计划与老旧小区改造有效对接，统筹推进。并合理安排改造时间和施工时序，提高改造施工效率。

整治时间：2020年10月底前

4.竣工验收。改造项目竣工后，按规定组织相关责任主体进行项目竣工验收并办理竣工验收备案。验收通过后，改造项目实施单位及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。

完成时限：2020年11月底前

（二）行政审批制度改革（责任部门：行政审批服务股，责任领导：任辉，责任人：韩家龙）。

1.完善体制机制。一是成立局（办）行政审批工作领导小组，统筹推进我局（办）行政审批制度改革；二是要修改完善《行政审批制度》、《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等一系列制度；三是结合机构改革职能调整，进一步明确政务服务事项办理部门、办理流程；四是启用行政审批专用章。

整治时限：2020年5月底前

2.强化窗口功能。按照我省“三集中三到位”改革要求，将所有政务服务事项集中到一个窗口办理，实行前台综合受理、后台分类审批，窗口办结出件。不断完善住建（人防）窗口软件建设，切实方便群众办事。

整治时限：2020年6月底前

3.推进“一件事一次办”。根据我省2019年发布的两批“一件事一次办”事项，结合住建（人防）实际高频事项，推进“施工许可、燃气经营许可、排水许可、商品房预售许可、建设工程消防验收、起重机械使用登记、商品房买卖合同备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、防空地下室建设审批、防空地下室易地建设审批”等10个事项“一件事一次办”，制作《服务指南》，并通过“怀化市互联网+政务服务平台”，实行线上审批。

整治时限：2020年7月底前

（三）历史遗留房地产项目办证。在县处遗工作领导小组的统筹安排下，按照“尊重历史、实事求是、简化程序、便民利民、三先三后、民生优先”的工作原则，做好以下工作。

1.核实建设单位所欠规费（城市配套费和人防易地建设费）并依法追缴。

责任部门：行政审批服务股

责任领导：任辉

责任人：韩家龙

整治时限：根据县处遗办安排及时进行

2.核实业主购房合同房尾款、应缴专项维修资金标准和金额，商品房预(销)售资金监管。

责任部门：房产管理股

责任领导：李成林

责任人：符延秀

整治时限：根据县处遗办安排及时进行

3.督促指导完成人防工程（设施）的竣工验收工作。

责任部门：人民防空管理股

责任领导：宋祖江

责任人：陈进

整治时限：根据县处遗办安排及时进行

4.督促指导完成消防设施工程的竣工验收工作。

责任部门：消防监督管理股

责任领导：任辉

责任人：张征铁

整治时限：根据县处遗办安排及时进行

5.做好房屋建筑质量监督和联合竣工验收工作。

责任部门：建筑工程管理股、县建设工程质量监督站

责任领导：任辉

责任人：田华、刘介凡

整治时限：根据县处遗办安排及时进行

四、组织领导

成立沅陵县住建局（县人防办）整治“群众烦心事”工作领导小组，由党组书记谢深军任组长，李枝柏、李成林、宋祖江、任辉、苏红文任副组长，张征铁、翦少夫、符延秀、田华、刘介凡、米承攀、韩家龙、陈进、李沅权、周炜民、潘骏为成员。领导小组下设三个整治工作组、一个协调监督组：

（一）老旧小区整治工作组：组长：李成林，成员，剪少夫、李沅权。

（二）行政审批制度改革整治工作组：组长任辉，成员韩家龙、钱超群。

（三）房地产历史遗留问题整治工作组：组长：任辉，成员：张征铁、符延秀、田华、刘介凡、韩家龙、陈进、潘骏。

（四）协调监督组：组长：李枝柏，副组长、苏红文，成员米承攀、周炜民。

五、工作要求

（一）摸清底数，建立台账。针对3个方面问题，各工作组要在原有数据基础上，进一步核实，摸清存量底数，建立工作台账，明确整治时间和责任人。并于2020年5月15日前报协调监督组。

（二）细化措施，责任到人。各组要在此方案基础上，进一步细化工作措施，明确整治任务，落实专人负责，力争在9月30日前取得明显成效。

（三）提高站位，狠抓整治。要将整治“群众烦心事”工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作的再继续，纳入本年度重要工作，并作为年底考核评价的重要内容，各责任单位要将整治工作融入日常业务工作中，分类推进实施，严防整治工作停留在纸面上，严防整治过程中的形式主义，确保整治取得实实在效果，人民群众实实在受益。

沅陵县住房和城乡建设局   

（沅陵县人民防空办公室）  

2020年5月6日