2025年上半年，在市人社局精心指导和县委、县政府正确领导下，立足主责主业，强化担当作为，全面真抓实干，各项工作有序推进。工作进展情况如下：

一、上半年重点工作完成情况

（一）强化就业优先政策，高质量促进充分就业。截至目前，全县城镇新增就业2048人，新增农村劳动力转移就业4635人。一是加力岗位挖潜扩容。制定出台《沅陵县2025年乡村公益性岗位开发管理实施细则》，开发乡村公益性岗位4774个(含生态护林员940个)；城镇公益性岗位动态援助210个；新增青年见习基地3个，共募集就业见习岗位数405个；支持鼓励县域重点企业稳岗增岗，如山能环保新增生产线等。二是加强创业带动就业。严格落实创业担保贷款政策，从政策层面支持和鼓励创业，实现创业带动就业倍增效应。截至目前，共发放贷款11笔1225万元，吸纳就业人数63人。三是强化惠企政策落实。拓展扩岗补助范围，落实新一轮失业保险稳岗惠民政策。截至目前，累计发放社会保险补贴143.55万元，就业见习补贴43.69万元，创业培训补贴44.1万元，就业创业服务补助52.16万元，稳岗返还失业保险金0.94万元。四是聚力促进重点群体就业。聚焦有就业创业意愿的农村劳动者、有用工需求的用人单位，持续开展春风行动、春暖农民工等活动。仅春风行动期间，联合常德桃源县、安乡县人社局开展“春风送岗促就业 精准服务暖民心”大型现场招聘会，提供就业岗位3000余个，达成意向的人数422人，投递简历签订用工协议235人。统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零，对符合条件的退捕渔民进行公益性岗位二次援助，帮助失业人员再就业908人，就业困难人员再就业311人。五是优化就业公共服务。依托登记失业人员、脱贫人口、退捕渔民、高校毕业生等实名数据库，建立重点群体未就业台账，落实“311”就业服务。自2025年“春风行动”工作启动，依托“沅陵就业”抖音号、沅陵在线人才网、人力资源市场，零工市场和县外劳务协作，常态化开展线上线下招聘17场次，129家企业参与；不断优化培训项目，开展焊工、电工、人工智能训练师和中药材种植员等各类技能培训358人次，直播、电商等创业培训346人次。

（二）落细社保改革举措，高效率增进民生福祉。截至目前，参加基本养老保险39.55万人，工伤保险3.12万人，失业保险2.22万人。一是重点改革任务落实落地。规范《实施弹性退休制度暂行办法》的操作流程，对延迟法定退休年龄改革政策宣传、培训有力，实施平稳；开展城乡居民养老保险补缴往年度保费政策宣传，进一步扩大城乡居民养老保险集体经济补助试点范围和企业年金和个人养老金制度覆盖面。二是社保帮扶发放扎实推进。为困难群体代缴城乡居民养老保险费率100%，发放失业保险金102.2万元，缴纳职工医疗保险29.62万元,发放企业社会保险补贴87.2万元。三是社保经办服务持续优化。开展“一把手走流程、解难题优服务”活动，利用人社公共服务网上服务大厅“一网通办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，持续提升社保公共服务能力和便民化水平。截至目前，已优化服务事项4项，解决问题3项，获企业和群众赠锦旗4面。四是社保基金管理安全可靠。持续开展社保基金管理巩固提升行动，认真开展“全视角防风险专项行动”，深入推进骗取套取社保基金问题整治，从严落实疑点数据核查工作，利用制防、技防、人防和群防确保社保基金安全管理。截至目前，开展社保基金安全警示教育4次，网上巡察100余次，核查疑点数据140余条，向县纪委监委移交问题线索1个。

（三）积攒人事人才动能，高水平同步正向发力。我县积极稳妥推进人事人才工作，不断提升招聘质量和效率。一是积极引进高端人才。深入实施人才引进计划，发布并实施《沅陵县2025年企事业单位引进高层次及急需紧缺人才公告》，成功引进高层次及急需紧缺人才18人。二是规范人事人才管理。按照省委巡视组的要求，完成了全县244个事业单位（卫健、教育系统除外）工作人员人事档案集中管理移交工作。严格按照《职称评审管理暂行规定》，做好职称评审各环节工作，目前完成备案新聘217人，续聘82人。三是有序推进职级晋升。为激励全县事业单位干部干事创业、担当作为，积极稳妥推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。截至目前，我县事业单位管理岗位职员等级晋升共完成7批次，累计晋升五级职员2人，六级职员22人，七级职员40人，八级职员516人。职称聘用高级43人，中级94人，初级154人。

（四）构建和谐劳动关系，高要求守牢安全底线。坚持预防为主、标本兼治、源头化解。一是护薪与普法并重。畅通线上线下维权渠道,开展“局长接访日”活动，实行劳动监察信访值班制，常态化日常巡查和专项执法检查结合，实现重点行业检查覆盖率100%。积极开展“送法进企业、进社区”活动，目前已送法进社区2次，举办劳动法律法规专题讲座3场，发放宣传资料1000余份。二是备案与监测并举。严格按照《劳务派遣行政许可实施办法》，通过“线上+线下”双渠道核查审批备案许可，完成劳务派遣经营许可3家、特殊工时制度审批1家，劳务派遣企业年度检验及信用等级评价公示8家，协助417企业完成9070人备案工作。三是调解与处置并用。坚持“谁主管、谁负责”原则，压实各行业主管和属地责任，实现维权服务下沉，调解裁审衔接。加大欠薪联合惩戒力度，营造“不敢欠、不能欠、不想欠”社会氛围。截至目前，有效处置欠薪线索194件，为1302名劳动者追回工资1245万元。劳动人事争议案件仲裁结案率96%，调解成功率73.5%，案件录入率100%。

（五）致力民生补短提质，高标准办好民生实事。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步解决群众“急难愁盼”的问题，让人民群众可感更可及。截至目前，我县承办的18件27项省市重点民生实事中，25项达序时进度（进度达标率92.59%），全市排名第一。

二、存在问题

虽然取得了一定成效，但面临的困难不少，具体表现在：

一是稳就业压力加大，就业提质扩容有限。受经济大环境及转型升级影响，劳务输出稳定性不够，基层公共就业服务平台不够完善，难以做到早发现、早帮扶。且我县规模经营性企业少，吸纳就业能力有限，新就业形态劳动者社会保障权益问题比较多，劳动人事争议时有发生。

二是参保扩面难度大，社保遗留问题较多。作为人口大县，异地求学、服兵役等情况较多，持续扩面难度大。同时历史遗留问题不少，妥善解决困难。

三是劳动保障风险大，风险隐患依然存在。劳动监察力量有限，欠薪线索呈散点，调查取证难以保证，出现不少一人重复投诉、一个项目多人投诉等现象，极大影响了监察质量和效果。

四是民生实事责任大，协调落实有差距。民生实事项目涉及部门多，协调难度大，资金到位慢，落实有差距，导致个别项目序时进度不及预期。

三、下半年工作举措

（一）聚焦充分就业，促进高质量发展。持续抓好就业政策落实，助企稳岗扩岗；持续稳定重点群体就业，着重做好高校毕业生就业服务，稳定和扩大脱贫人口务工规模，发挥公益性岗位为就业困难群体托底保就业作用。持续强化创业培训，结合我县资源禀赋因地制宜开展创业培训项目，促进创业带动就业倍增效应。

（二）社保提质增效，夯实高质量发展。持续做好城乡居民养老保险补缴往年度保费政策宣传，进一步适度提高城乡居民养老保险基础养老金水平，进一步扩大城乡居民养老保险集体经济补助试点范围，进一步扩大企业年金和个人养老金制度覆盖面，进一步落实落细稳妥推进延迟法定退休年龄改革配套措施及宣传引导解释工作。

（三）高效大抓落实，巩固高质量发展。牵头落实重点民生实事项目，聚焦可感可及，强化调度，部门联动，集中力量按质按量完成各项目标任务。强化人事公开招录，稳妥推进事业单位管理岗位职员等级晋升，有序开展职称评聘续聘。严格执行《怀化市关于加强源头治理欠薪工作的十二条措施》，坚持“防增量，减存量，控变量”原则，强化劳动监察保障力度，源头化解，筑牢和谐劳动关系安全底线。

沅陵县人力资源与社会保障局

2025年7月07日