沅陵县人社局2018年工作总结

2018年以来，县人社局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，重点围绕《政府工作报告》目标任务，充分发挥人社部门服务发展、保障民生的优势和作用，积极开展建档立卡贫困劳动力及贫困家庭“ 两后生”职业技能培训，提高贫困人口创业就业能力；完善县乡村三级劳务服务工作站，强化就业前培训。提高劳务输出组织化水平，建立健全“引老乡、回故乡、建家乡”创业机制，努力实现劳务输出和返乡创业的双向良性互动；加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。坚持改革统领、依法行政，提高就业质量，提升民生保障，强化人才激励，促进人事公平，依法维权，构建和谐，各项工作取得了显著成效。

一、突出民生保障，社会保障各项工作圆满完成

（一）加强基层就业服务信息化建设，实现更稳定的就业

一是全面推进就业促进民生工程工作。

2018年截至目前，完成城镇新增就业4107人，完成全年任务数4100人的100%，其中失业人员再就业2140人，完成任务数2140人的100%；就业困难援助对象再就业790人，全年任务数790人的100%；“零就业”家庭动态就业援助100%，目前在岗人员74人；农村劳动力转移新增5900人，其中农村贫困人口转移就业1200人，100％完成任务；新增创业主体1721个，完成全年任务数1700个的101%，带动城乡就业人数2796人，完成全年任务数2380人的117%；全县失业登记率控制在4.2%以内。

二是全面完成小额担保贷款发放促进就业创业

截至目前，创业担保贷款发放98笔，发放金额945万元，直接扶持创业人员98人，带动就业400余人。

三是加强就业扶贫扶持力度，全面推进贫困人口稳定就业。

1.认真组织，加大贫困劳动力劳务输出力度

①建立劳务协作联络机制，加大劳务输出力度。我县在广东设立了广东劳务集中区和向华电子、蓝思科技等企业挂牌成立劳务服务站，与东部沿海地区及周边县市签订劳务协议共计13个。积极开展劳务协作对接，以实现贫困户就业为工作重点，上半年圆满完成了省市下达的农村贫困劳动力转移就业目标任务，截至目前，农村新增劳动力转移5900人（任务5900人），其中贫困劳动力转移1300人（任务1200人）。

②积极组织开展贫困劳动力专场招聘会。与工业园区企业一起开展送岗位下乡活动，在各乡镇、县城人口密集地开展“春风行动”、“ 民营企业招聘周”等公共就业专项行动30余场，既为贫困户找工作，又为企业找工人，共计提供岗位3000余个，用工企业和求职者达成就业意向2000余人次。每月第一周星期五带贫困劳动力到长沙参加全省贫困劳动力专场招聘会，共带领贫困劳动力参会55人，达成就业意向46人，12人已经上岗，得到了省里面的通报表扬。

  ③做好贫困劳动力就业“一对一”服务。一是建立劳务协作工作微信群，使每一位有就业意愿、有培训意愿的劳动者都进入工作群，使贫困劳动力能够在第一时间获得岗位信息，二是建立专门就业服务窗口。在县级人力资源市场内设置贫困劳动力专用服务窗口，提供贫困劳动力就业创业、社会保障、劳动维权等服务的绿色通道。

④发放贫困劳动力交通补贴16000多户，30000余人，补贴金额924万元。

⑤7月3日积极与县残联在县人社局人力资源服务市场举办残疾人专场招聘会，达成意向16人，已上岗10人。

2.分工协作，促进贫困劳动力就近就地就业

①积极创建“就业扶贫车间”。 帮助贫困劳动力实现家门口就业。目前，已建 “就业扶贫车间”41个，全县只有一个乡镇未建，吸纳建档立卡贫困劳动力就业652人。

②进一步开发“就业扶贫特殊岗位”。严格落实《关于开发万个就业扶贫特殊岗位实现万户贫困户脱贫的工作方案》（怀办发电〔2017〕87号）要求，目前全县已开发 “就业扶贫特殊岗位”3659个，共计补贴1880万元。

3.做好对接，做好贫困劳动力的技能培训工作

①做好贫困劳动力的技能培训、创业培训。今年我们积极与长沙县人社局做好对接，6月中旬在县人社局检查完各乡镇的三类台账（外出务工台账、未就业有就业培训台账、未就业有就业意向台账）后，组织定点培训机构，围绕产业发展和企业用工需求，组织贫困劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训1000余人。

②做好“两后生”培训。各乡镇在6月上旬开展调查，主要是摸清初、高中毕业未继续升学的贫困家庭学生，准备参加两后生培训，截至目前已培训201人。

（二）积极扩大社会保险覆盖面，社会保障工作取得新成果

一是加强扩面征缴。截至目前，企业养老保险。企业养老保险。参加基本养老保险的企业有301户，共有参保人数22751人，实际缴费人数20090人，退休人员11873人。上级下达的征缴任务数12900万元，现已征缴养老保险费        10970万元，完成全年任务85%；参加基本养老保险的企业有301户，共有参保人数22406人，实际缴费人数19942人，退休人员11664人。上级下达的征缴任务数18970万元，现已征缴养老保险费12900万元，完成全年任务数68%；机关事业单位养老保险：我县共有284个机关事业单位进行了养老保险参保登记。参保登记总人数20255人（其中：在职人数13092人、退休人数7163 人），占总采集人数的100 %；城乡居民养老保险：全县城乡居民参保登记38.04万人，2018年度新参保登记3312人。参保续保缴费18.94万人，收缴基金2396.13万元，其中参保直缴18.66万人，收缴基金2373.1万元；医疗生育保险; 医疗生育保险; 城镇职工医疗保险征缴基金 8810.91万元，完成全年任务的104%，生育保险征缴基金487.79万元，完成全年任务的111%；城乡居民医疗保险：全县共有52.8万人参保，参保率为95%，基金收入32155.08万元，其中财政补助资金24116.3万元，征缴个人参保费用8038.73万元；工伤保险：截至11月底,工伤保险：参保单位366家，参保总数36425人，其中：农民工10200人；基金征缴1456万元；受理工伤事故161起，支付工伤待遇352人次，共计511万元；失业保险：累计征缴失业保险费为 211.35万元，完成年度任务160万元的  132%，目前基金累计结余达 2694.85万元，期末参保人数为 23090人，完成年度任务21800的106%。

二是按时足额发放各项社会保险待遇。截至目前，发放各项社保待遇共计10.5亿元，其中企业养老保险支出29108万元，其中丧葬费1048万元；机关事业单位养老保险月支付养老金40303万元，支付率为100%；城乡居民养老保险享受待遇状态10.9万人，11月正常待遇发放10.38万人，月发放养老金1693.09万元，累计发放12122.08万元；医疗生育保险上半年累计支出7229.77万元，其中城镇职工医疗保险支出6653.4万元，生育保险支出432.75万元；城乡居民医疗保险全县城乡居民医保累计补偿16.65万余人次，基金累计支出27368.14万元；工伤保险支出553万元；失业保险基金支出73.34万元。

三是社保卡数据采集及发放有序。截至目前，全县共申请社保卡制卡537600人，共完成数据采集537600人，开户成功524000人，领卡人数516600人。

（三）构建更为和谐的劳动关系

促进用人单位发展和维护劳动关系毅力协调机制，形成了劳动关系利益协调机制、诉求表达机制、纠纷调处机制和利益保障机制。

一是建立健全机制。调整充实沅陵县预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组，建立保障农民工工资支付工作联席会议制度，落实农民工工资保证金制度，建立健全欠薪领域预警和监测报告制度。二是劳动人事争议调处工作不断加强。全面贯彻《劳动争议调解仲裁法》等法律规章，不断推进基层劳动争议调解组织建设，以仲裁院为主的实体化仲裁办案机构建设取得了积极进展。完善了劳动争议仲裁立案管理规定等制度。截至2018年11月底共处理劳动人事争议案件103件，其中仲裁立案19件，调解立案4件，涉及劳动者103人，仲裁结案率100%。三是劳动保障监察执法力度不断加大。坚持治欠和防范并举，加强日常监察执法的工作力度，大力开展查处非法用工、追讨农民工工资等专项执法行动，2018年，主动巡察用人单位60余家，接待来人来访300余人次，受理案件12起，结案12起。为78余名农民工追讨工资约60余万元。

（四）改革创新，人事人才工作统筹推进

一是加强公务员队伍建设。按照省市机关公务员、法院、检察院公务员和选调生相关招考要求，精心组织实施每年全县公务员考试录用参与工作，始终坚持“凡进必考”这一根本原则。今年全县招录公务员129名（选调生5人）。在资格审查、考核政审、体检等各个环节上严格按照招考简章规定条件，坚持录用标准，不乱开口子，顺利完成了公务员招录各项工作，新录用人员于9月15日全部到岗。

二是专业技术人才队伍逐步壮大。完成2017年度职称评审等扫尾工作。共完成2017年度初级确认157人，其中卫生系列230人，中小学系列109人，其他48人。对省、市职改部门评审通过的中高级职称人员按要求办理聘任和续聘相关手续，其中新聘高级160人，中级21人，初级487人。2018年度初级职称确认和评审工作正在进行中；如期保质按上级要求完成了专业技术人员继续再教育培训工作任务，共组织全县专业技术人员进行了考试，共有5834人参加，合格率达100%。完成2018 年度职称申报等工作，共申报高级职数183 ，中级职数177 。目前高、中级职称申报材料正在汇总上报工作（教育系列除外），教育系列正在准备上报材料。

（五）不断规范行政行为，全力推进依法行政

强化对人社系统执法人员的教育管理。一是加强行政执法证书管理。抓好审核上报关，严格持证管理，建立动态档案，做到专人、专职、专档，并积极配合县法制办开展执法证考试工作。二是加强队伍建设。确保人员机构、学习培训、行政执法“三到位”，着力规范执法行为，切实提升执法水平。三是加强监督管理。严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，做到文明执法、规范执法。强化行政执法责任追究，主动接受社会监督，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

（六）加强健康扶贫力度，做好贫困人口基本医疗及大病保险保障工作

一是落实贫困人口参保和精准标识工作

1.2018年，我县贫困人口已经全部参加基本医疗保险。    上半年我县贫困人口为126035名，县财政对所有贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分已按照180元/人/年的标准予以全额资助；6月底，县扶贫办对全县贫困人口动态调整后，县财政对新增的911名贫困人口按照670元/人/年的标准予以全额资助，调整后的全县贫困人口为113784名。

2.在医保信息系统中对贫困人口身份进行了精准标识，确保贫困人口及时享受相应的医保待遇。2018年我县农村建档立卡贫困人口已经全部在城乡居民医保信息系统进行了精准标识。

二是精准落实贫困人口的医疗保障待遇

1.在城乡居民基本医保方面，我县已经将参加城乡居民医保的建档立卡贫困人口、特困人员在各级定点医疗机构住院就医的政策范围内费用（指按项目付费）报销比例提高10%。截止到2018年11月28日，我县城乡居民医保已为贫困人员补偿24237人次，补偿金额5125.03万元，其中，享受待遇提高部分金额为619.45万元。

2.在城乡居民大病保险方面，我县已经将建档立卡贫困人口、特困人员、城乡低保对象大病保险起付线降低50%，切实提高贫困人口受益水平。截止到2018年11月28日，我县城乡居民医保大病保险已为贫困人员补偿2450人次，补偿金额485.65万元。

四、落实贫困人口“一站式”就医结算

截至11月28日，“健康扶贫一站式结算”专户到账资金2048.16元，其中包括大病保险404.45万元、特惠保357.01万元、民政救助236.7万元、财政兜底保障资金1050万元。累计结算医疗机构报账次数101次、结算个人报账352人次，累计结算资金500.04万元，其中大病医疗保险补偿资金284.33万元、特惠保补偿资金193.9万元、民政救助补偿资金21.81万元。另11月27日已向各乡镇拨付资金1148.56万元用于全县贫困人口住院费用的兜底补偿，其中大病医疗保险资金40.21万元、特惠保资金218.08万元、民政医疗救助资金176.68万元、财政兜底补偿资金713.59万元。

三、2019年工作打算

2019年我们将以就业工作为重点，进一步完善城乡社会保障体系，加强人才队伍建设，努力保持劳动关系和谐稳定。一是继续抓好就业创业服务工作。进一步完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，优化创业环境，大力推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式，实行订单式培训与输出式培训相结合的方式，提高培训质量，打造培训品牌。继续加大资金投入，全力打造电工、焊工、厨师、驾驶员、月嫂、海员等特色培训专业中级工培训，培训时间为6到 12个月，培训结束后通过考试取得中级职业资格证书，使贫困劳动力变普工为技工，从而实现高收入。加强小额担保贷款贷后跟踪服务管理和贷款催收工作，定期对贷款人的经营情况、吸纳失业人员情况进行跟踪调查，切实加强到款风险管理。加快完善“互联网+就业+精准扶贫”平台建设，尽快实现平台上线运行。二是进一步推进社会保险全覆盖。在全力做好城乡居民社会养老保险工作的基础上，重点做好农村人员、城镇未参保然预案的工作，继续做好社会保障卡上线运行、全民参保登记、机关事业单位养老保险改革、被征地农民社会保障等重大改革工作。三是进一步加强人事人才工作。认真贯彻执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作。全面实施事业单位岗位设置管理制度，加大聘用制推行力度，严格按照规定执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位管理、人员聘用和职称评聘工作。四是进一步加大执法维权力度。继续加强劳动保障法律法规政策宣传、组织开展形式多样的检察执法活动，密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管，提高劳资双方法律意识，大力推进各类企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头上维护劳动关系和谐稳定。五是进一步强化行业扶贫政策落实。进一步完善劳务协作服务平台建设，提高劳务协作扶贫平台数据质量，督促乡镇深入贫困户调查，摸清已转移就业人员、就业地址、单位、工资收入、联系电话数据以及未转移就业人员培训意愿、就业意愿、联系电话等相关数据；进一步落实好贫困人口交通补贴补助、扶贫特殊岗位等工作；做好贫困人口基本医疗及大病保险保障工作，确保完成健康扶贫工作任务。

沅陵县人力资源和社会保障局

2018年12月30日