一、2021年主要财政工作

1.适度保持财政收入增长。1-11月实现地方财政收入88912万元，同比增加10190万元、增长12.94%，其中税收收入完成63172万元，同比增加10809万元、增长20.64%，非税收入完成25740万元，同比减少618万元、下降2.35%，非税收入占地方财政收入比重为28.95%。预计到年底，地方财政收入完成100553万元，同比增加9304万元、增长10.2%，非税收入占比控制在30%以内。

2.稳妥控制财政支出攀升。1—11月，一般公共预算支出完成447484万元，同比增加57981万元，增长14.89%，其中：工资性支出124051万元，同比增加27132万元，增长27.99%；本级公用经费支出11010万元，同比增加13万元，增长0.11%（其中公务费支出8367万元，同比增加596万元，增长7.66%，本级专项资金支出2643万元，同比减少583万元，下降18.07%）；上级专项资金支出312423万元，同比增加30836万元，增长10.95%。预计到年底，完成公共财政预算支出485505万元，同比减少2553万元，下降0.53%。

3.坚持兜牢民生保障底线。支持就业优先。落实就业专项资金2180万元，发放职业培训补贴532万元。推动教育优质均衡发展。落实教育投入11.88亿元，建设明溪口镇九校、新一中两所芙蓉学校，改造农村薄弱制学校、补贴家庭困难幼儿入园教育和义务教育阶段贫困寄宿生生活等。加大公共卫生体系建设力度。落实城乡居民大病保险，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口起付线降低50%、报销比例提高5个百分点、取消封顶线。支持提升农村医疗服务能力，免费开展农村妇女“两癌”检查、孕产妇产前筛选、新生儿疾病筛选等。提高社会保障水平。职工养老保险养老金达到每人每月2464元，居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月113元，城市低保标准达到每人每月550元、410元、300元，农村低保标准达到每人每月360元、225元、195元。整合涉农资金34592万元，重点投入产业发展、基础设施等方面，推进巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接。

4.始终着力债务风险防控。三类债务全年共还本付息10亿元，其中用财政资金偿还4.8亿元，实现“三类债务之和只减不增”目标，隐性债务率和综合债务率均远低于控制线。争取新增一般政府债券资金2.55亿元、专项债券8.53亿元，有力支持全县经济社会事业发展。全面完成高息债务清理，通过安排财政资金或单位自有资金偿还、使用银行贷款或发行公司债券等标准化产品置换、与债权人协商降息等方式实现债务降本。12月份工资已于12月2日发放到位，意味着全县财政供养人员薪金未发生拖欠，守住了“隐性债务不新增、三保资金不断链、重大风险事件不发生”三条底线。

5.严格监督资金使用绩效。扎实推进预算管理一体化改革，按照《湖南省财政厅关于做好我省预算管理一体化系统推广应用工作的通知》（湘财办〔2021〕7号）要求，完成基础数据迁移、业务流程梳理、用户权限配置、与银行联调测试等任务，11月底如期实现全县124个预算单位2022年度部门预算“一上”编制。聘请第三方对2018-2020年度政府专项债券项目资金开展绩效评价，如期向省财政厅提交绩效评价报告。

二、2022年财政工作思路

一是做实财政收入，继续保持适度增幅。全年紧盯收入任务，与税务部门一道对全县工业建设、县到乡、通村公路、市政道路建设和房地产开发等占用林地、山地耕地占用税的清理，摸清占用面积、澄清税源底子，建立税源台账。开展房地产行业土地增值税清算和纳税评估，加大欠税追缴力度，确保应收尽收。坚决做实财政收入，积极主动向上级汇报，争取压减收入基数，挤干收入水分。保持财税收入适当增幅，夯实“稳中有进”的基础。

二是坚持支出次序，硬化政府过紧日子。必须坚持保“三保”、保偿债和保重点的支出次序，财政资金首先保工资性支出和到人头的民生支出；将债务还本付息支出放到第二支出序列，维护政府信用，杜绝爆雷；适当安排民生实事支出和运转经费，考虑部分紧要支出；人员补助支出及本级项目资金顺延支付。进一步压减非重点、非刚性和非当前必需的支出，硬化政府过“紧日子”，百姓过“稳日子”措施，强化预算约束，坚持“先预算后支出、无预算不支出”，不新增没有落实资金来源的支出。

三是落实防化举措，切实化解债务风险。2022年度，政府债务、隐性债务全年需还本付息6.6亿元，财政预算安排偿债资金5.8亿元、辰投公司自有资金偿还0.8亿元。落实化债工作领导小组联席会议制度，至少每季度召开一次会议，研究防化债工作。制定和落实《沅陵县防范化解政府债务风险推进平台公司市场化转型责任清单》，扎实推进县域内平台公司市场化转型。规范化管理专项债券资金使用，确保专债资金出库率、使用率，尽快形成实物工作量，发挥专债资金的效应。严防新增隐性债务，严格审定项目资金来源，严禁无资金来源项目立项和开工建设。

四是严格规范管理，着力提升资金绩效。贯彻实施《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2021〕14号），加强预算统筹、优化资源配置、规范预算执行、防范财政风险。进一步推进预算管理一体化建设，完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理措施，深入推动预算绩效运行监控，对无法继续执行的项目及时收回预算资金；对明显偏离绩效目标，或部分内容调整，绩效目标发生变化的项目，按程序及时调整修正绩效目标；对预算执行率较低项目，逐项目深入分析原因，采取有效措施，加快资金支出进度；对绩效目标低下或存在其他较大问题的项目，减少或取消下年项目预算安排。