沅发改审〔2025〕199号

沅陵县官庄镇人民政府：

你单位报来的《关于申请批准沅陵县官庄镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目的请示》及可行性研究报告等相关材料收悉。经研究，现批复如下：

一、为推动沅陵县官庄镇农村基础设施建设，显著改善当地生产生活等基础设施条件，极大方便群众出行，同时提升村民劳动技能，增加收入，经研究，同意你单位实施沅陵县官庄镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目。

二、项目名称：沅陵县官庄镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目。

三、项目代码：2508-431222-04-01-300039。

四、项目建设地点:沅陵县官庄镇新屋场村。

五、项目建设规模及主要建设内容：农田水渠修缮21.86千米，其中主水渠0.64千米，支水渠5.47千米，田间水渠15.75千米；道路硬化11.55千米，其中通组路硬化5.94千米，入户人行道硬化5.61千米。

六、项目投资估算及资金来源：估算总投资530.16万元，其中：建安费用500.16万元，其他费用15万元，预备费15万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金500万元，自筹资金30.16万元。严格控制项目投资。

七、相关文件依据：沅陵县财政局出具的《资金来源审核意见》；沅陵县自然资源局出具的《关于沅陵县官庄镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目拟用地情况说明》。

八、项目务工组织方式：乡镇政府+村民理事会+当地群众。

九、本项目通过“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式实施，遵循“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，预计发放劳务报酬256.47万元，占中央资金比例为51.29%，并尽量吸纳返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象、其他农村低收入人口、城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、退役军人等群体参与工程建设。劳务报酬原则上由县财政局或乡镇财政所通过银行转账形式发放。拟吸纳228人参与工程建设，并开展就业技能培训228人次，设置公益性岗位6人。

十、项目建设工期为10个月（自开工之日起），请切实加强项目工期管理，确保项目按期按质竣工投用。对因管理不善等主观原因延误工期的，项目单位或项目实施机构须在规定的工期届满后1个月内向沅陵县人民政府作出书面说明，提出整改措施；项目竣工后1年内未完成结算造成项目超概的，对项目单位或项目实施机构追责问责。

十一、请据此开展项目前期工作，加强项目建设过程中的安全生产、工程质量管理和环境保护工作，项目开工建设前须办理好与该项目相关的前期手续后方可开工建设，确保项目依法依规。  

十二、节能。原则同意相关节能措施，下阶段要按照有关要求，强化节能方案设计。

十三、本项目为以工代赈项目，按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定，严格按照《国家以工代赈管理办法》、《国家发改委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》、《湖南省以工代赈项目规范化管理工作流程（试行）》等有关规定组织实施。根据上述文件内容，以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。通过村民自建的方式进行工程实施，由村民理事会负责施工组织、材料选购、机械租赁、账务管理等。

十四、如需对本项目批复文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我局报告，并按照有关规定办理。

十五、本批复文件有效期为两年，自发布之日起计算。项目在批复文件有效期内未开工建设的，应在批复文件有效期届满30日前向我局申请延期。项目在批复文件有效期内已开工建设的，无需申请延期,批复文件继续有效。项目在批复文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本批复文件自动失效。

十六、根据有关规定，请你单位通过“湖南省固定资产投资项目在线审批监管平台”，如实报送项目开工建设、建设进度、竣工投用等基本信息，其中项目开工前应按季度报送项目进展情况；项目开工后至竣工投用止，应逐月报送进展情况。我局将采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的事中事后监管，依法处理有关违法违规行为，并向社会公开。

请据此开展相关工作，该项目不得重复申报、多头申报，严格控制建设规模和标准，进一步优化细化建设方案，切实加强工程质量和安全管理。

                         沅陵县发展和改革局

                         2025年8月19日