2021-2025年这五年是迈入新时代进入新发展重要五年，是全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期。加快转变发展方式，增创县域发展新优势，加速提升我县创新能力和创新发展水平，全面建成省级创新型县是我县“十四五”科技事业发展规划主要目标。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、十九届三中全会、十九届四中全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大”发展理念，大力实施创新驱动发展战略，以增强自主创新能力为动力，以转变发展方式为主线，以产业技术创新为重点，着力培育企业成为创新主体，为推进经济社会高质量发展提供科技创新支撑。

二、发展目标

到 2025 年，创新资源优化和科技体制改革取得明显成效，形成更加完善的产学研协同创新机制和科技成果转移转化机制，努力实现由要素驱动向创新驱动转变。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP的比重达到2.5%，地方财政科技投入占本级财政一般公共预算支出比重达到1.5%；国家高新技术企业达到15家，科技型中小企业20 家，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%；市级以上研发机构达到15个，众创空间、星创天地等创新创业服务机构达到5家，引进高层次科技人才50人左右；综合科技进步水平指数进入全省第一方阵，全面建成省级创新型县。

三、发展原则

1、创新驱动、科技支撑。坚持“科学技术是第一生产力”的理念，加强顶层设计，更加突出对重点行业和区域科技发展的系统设计，始终将科技进步作为支撑经济社会发展的关键抓手，提升科技对经济发展、社会进步和生态优化等方面的支撑作用。

2、市场主导、政府引导。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，通过宏观指导、项目支持、财税政策和信贷杠杆等政策的引导，推进企业与高校、科研机构、金融机构等的紧密合作，形成以企业为主体的政产学研相结合的科技创新体系。

3、整体推进、重点突破。从全县经济社会发展全局出发，面向战略性新兴产业和传统优势产业，凝练一批科技重点工程和重大专项，集中力量突破一批关键技术和共性技术，有效推动产业结构调整和经济发展方式的转变。

4、以人为本，人才引领。坚持以政策赋能创新人才队伍建设，破解人才短缺瓶颈，加快培养和引进高层次创新创业人才队伍，集聚领军人才。鼓励企业柔性引进高层次科技人才，以催生创新创业平台、高新技术企业，带动新兴产业，引领产业结构调整和催生经济增长点。

四、重点任务

1、积极推进省级创新型强县建设。对照湖南省创新型县建设标准，积极探索“科技创新-产业带动-扶贫脱贫”路径，形成欠发达地区科技扶贫攻坚的样板模式，并进一步巩固科技助力脱贫攻坚成效。积极推进项目招引、高端人才引进，加快发展高科技产业，引导企业建设技术研发平台，提高产品附加值和综合效益，努力将我县建设成为科技实力明显增强、产业竞争力大幅提升、高新技术迅速发展、社会和谐稳定的创新型县。

2、积极推进主导产业转型升级。依托县工业集中区内的向华、奇力新、磁电高科等电子信息企业，打造“国际化、现代化、高科技”电子信息产业园。发展生态高效农业，重点抓好茶叶产业园、休闲渔业产业园、岸上循环水养殖示范园建设，引导推动茶叶、渔业等产业向茶旅融合、渔旅融合等多业态发展。综合开发利用黄金、铅锌、锑等矿产资源，引导矿产开发向优势大企业集中，引导矿产加工企业向工业园区集聚，打造优势产业链条和产业集群。

3、积极推进创新创业载体建设。积极引导高新技术企业建立研发机构，大力推进重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台建设。推动协同合作创新平台建设，加强与国家工程技术研究中心、国家重点实验室等研发机构合作，加快建立和完善与中南大学、湖南农业大学等校企合作平台，采取“企业主体、政府支持、高校参与”建设模式，形成“产业＋企业＋创新研究院＋成果转化”的科研成果转化应用格局。

4、积极推进创新创业要素集聚。围绕县委“一中心三基地”发展战略，大力实施“五百工程”本土人才培养计划，注重内引育才。完善创新人才引进机制，大力推进“基地+项目+人才”模式建设，以基地和项目为载体重点引进高层次人才。引导高新技术企业和科技型中小企业实施高层次创新人才股权激励计划，实施科技“工匠”培育计划，培育各行业领军人才。鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业，加大科研人员股权激励力度，强化体现智力劳动价值的分配导向。

5、积极推进科技创新为民惠民。选派科技特派员到骨干企业、专业合作社、贫困村的前沿阵地，提升农业科技含量和产品附加值，增加乡村居民收入。加强科技创新成果在医疗、教育等方面的成果应用，加强疾病防治技术普及推广，加大教育经费投入，实施县乡村三级综合治理信息化建设。加大污染防治、资源高效利用等领域的技术引进、应用，提升城乡基础设施科技水平。充分发挥科协、学会和科普基地的作用，深入开展农业科技教育培训和农村科普活动。