2021年县司法局在县委、县政府的正确领导下，以党的政治建设为统领，围绕中心服务大局，全面推进依法治县，坚决维护安全稳定，各项工作基本完成预定目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、2021年工作情况

一是党的建设全面加强。县司法局党组始终坚持正确的政治方向，毫不动摇地坚持党的领导，坚决执行党中央、省委、市委和县委县政府的各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设。切实加强意识形态工作，不断筑牢意识形态领域的铜墙铁壁。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村振兴驻村帮扶。在系统内树立先进典型，弘扬司法行政正能量，凉水井司法所曾祥伟同志被司法部授予“全国司法所模范个人”荣誉称号。积极开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，组织干部职工到楠木铺芙蓉关红军长征纪念碑、韶山、花明楼等革命遗址和伟人故里瞻仰学习，全县司法行政干部职工队伍素质和业务工作能力不断提升，以实际行动彰显司法行政人的坚强党性，政治建设不断呈现新的局面。

二是法治政府建设深入推进。对县政府及政府部门规范性文件，坚持“三统一”，落实规范性文件管理。共审查规范性文件4件、政府合同协议11件、非规范性文件74件、其他法律事务10件，提出建议75条，为政府在农业、工业，经济服务领域提供了良好的法治保障。率先完成行政复议体制改革，创新行政复议工作形式，积极推进“复议为民促和谐”专项行动，共办理行政复议案件50件，其中协调处理15件，市司法局已将我县作为“复议为民促和谐”专项行动先进单位呈报省司法厅。积极开展行政应诉。涉及重大案件及时向政府主要领导和分管领导汇报。承担县政府为被告的行政应诉和民事诉讼案件，协调指导县直各部门主动应诉，提高胜诉率，特别是几个重大赔偿案件我局积极作为，充分与法院沟通，有效避免了政府的重大损失，共办理县政府应诉案件35件，协助指导县直部门出庭应诉189件。认真落实行政执法“三项制度”，精心组织行政执法人员资格考试和人员培训，开展行政执法案卷评查，对全县106份重大行政处罚案卷进行书面审查，推进严格规范公正文明执法。

三是公共法律服务体系日趋完善。不断完善公共法律服务体系建设，县、乡、村三级公共法律服务中心、站（点）建设基本完成。全年共受理法律援助案300件，其中民事61件、行政1件、刑事238件；提供法律帮助1118人次,涉及受援人360人次。共解答法律咨询263人次，其中来电151人次，来访112人次。办理司法鉴定业务329例，办理公证业务756件。强化律师队伍管理，新建两家基层法律服务所党支部，律师事务所党组织覆盖面达到100%。开展律师行业、基层法律服务所行业突出问题专项治理，进一步严明纪律，诚信执业，规范办案。全县律师共代理各类案件540件，基层法律工作者代理各类案件489件。认真开展人民监督员和人民陪审员选任、培训、管理等工作，人民陪审员47名，人民监督员选任已进入考察阶段。

四是普法依法治理呈现新局面。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的法治宣传工作机制，全面落实国家机关“谁执法谁普法”，调动各方面积极性，形成工作合力。深入推进民主法治示范创建活动，投资20万元打造一批以麻溪铺镇马家村、凉水井镇百合村、明溪口镇胡家溪村等7个法治宣传阵地示范点。认真总结推广“七五”普法工作经验，着力做好全县“八五”普法启动工作。深入开展“八进八创”法治创建活动，开展《宪法》《民法典》以及与百姓生产生活息息相关的法律法规宣传，进一步提高全民尊法守法意识。精心组织农村法治宣传月、青少年法治宣传周等法治宣传活动，先后到城区品龙广场、凉水井集镇、明溪口胡家溪村等地开展送法活动，发放宣传资料以及水杯、雨伞法治实物，深受群众喜爱和欢迎。加强公务人员的学法教育，全县11016名国家工作人员人参加学法考法，参学率、参考率、通过率均达100%。

五是维护社会和谐稳定能力不断提升。以“社区矫正规范执法年活动”为契机，切实做好社区矫正和安置帮教工作。对违反规定的社区矫正对象进行训诫谈话8人次；警告14人次；撤销缓刑2人；提请逮捕1人。2021年，全县接收社区矫正对象211人，解除矫正198人，累计接收社区矫正对象2137人，解除矫正1896人，现在册241人，未发生社区矫正对象脱管、重大负面舆情、重大群体性事件、重大恶性案件等监管安全事（案）。办理社区矫正调查评估178例。2021年全省启动“智慧矫正中心”建设，我县是其中之一，要在2022年8月底之前完成建设任务。对社区矫正工作开展以来的18件撤销缓刑、撤销假释、暂予监外执行收监案件、2016年12月以来33件暂予监外执行管理案件、2018年以来974件社区矫正执行案件和446件社区矫正评查评估案件进行案件自评和交叉评查，未发现涉嫌违纪违法问题线索。抓好刑满释放人员管控、衔接和帮教工作，刑满释放重新犯罪率为2.06%，控制在3%以下。核实服刑在教人员162人，回执预释放人员150人，衔接人数45人，核实率、回执率、衔接率均达100﹪。帮助在监服刑人员与家属视频会见162人次。对6名监服刑人员未成年子女给予助学金每人500元。坚持和发展“枫桥经验”，推广“溆浦经验”，共开展矛盾纠纷排查4895次，预防纠纷482件，未有因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件；调解案件总数978件，成功调解971件，调解成功率达99.2%，涉及金额约833.39余万元。常态化开展扫黑除恶斗争，抓实对有涉恶案底的社区矫正对象和刑满释放人员管理，深入摸排涉黑涉恶案件线索，规范律师代理涉黑涉恶案件报备。

二、存在的不足

一是全面依法治县统筹作用还需进一步发挥。全面依法治县统筹协调、日常管理、工作督导、法治督察、年度考评等工作机制还需进一步完善，全面依法治县工作合力还不够强。二是“谁执法谁普法”工作落实不够平衡，有的行政执法单位认识还不高，法治创建工作发展不平衡。三是公共法律服务发展不均衡，部分乡镇街道公共法律服务站和村（社区）公共法律服务点的工作没有有效地开展起来。四是基层基础力量薄弱的状况仍未得到有效解决，全县还有杜家坪一个无人所，对司法所的管理还有待规范。五是有的行政执法单位不作为、乱作为的现象还一定程度存在，执法监督需加大力度。六是装备经费、人民调解案件以奖代补经费、法律援助经费等没有拨付到位。

三、2022年重点工作

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治作为第一位要求,把学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第六次党代会、县十二次党代会精神作为重要政治任务,坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。持续筑牢绝对忠诚的思想根基，坚持政治统领、党建引领,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬伟大建党精神,全面落实从严管党治警，坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，把讲政治落实到具体行动当中。

（二）精准定位强服务。统筹推进全面依法治县的主体责任,推动严格执法、公正司法、全民守法,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。持续优化法治化营商环境,常态化推进“法治体检”,实施“法治民企”行动,抓实法治政府建设这个主体工程,强化法治政府建设督察。加强政府规范性文件合法性审查和公平竞争审查,推进政府依法决策。严格落实行政执法“三项制度”,推动严格公正规范文明执法。扎实履行行政复议功能,有效化解行政争议。深化“乡村振兴、法治同行”活动,深入推进法治乡村建设,全面助力乡村振兴。在规范性文件管理、行政复议应诉、合法性审查及处理政府各类涉法事务等方面，要紧跟县委县政府工作大局，自觉服从服务于党委、政府中心工作，为湖南实施“三高四新”战略、怀化建设“三城一区”、沅陵“打造四个区、建设次中心、挺进三十强”提供精准精细的法治参谋服务。

（三）竭尽全力保稳定。从百年党史中汲取砥砺奋进的精神力量,推动解决司法行政体制机制、堵点难点问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制,推动扫黑除恶常治长效,加强涉法涉诉信访案件办理,切实维护社会和谐稳定。深化司法行政改革,紧扣改革重点任务清单,持续推进法律服务领域改革,确保改革取得更大成效。要加强特殊人群管理，加强社区矫正对象教育管理，确保不发生脱管漏管和重新违法犯罪。要加强对乡镇综合执法工作的监督与指导，提升基层综合执法水平与能力。

（四）创新方法提质效。深化公共法律服务体系建设，科学整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等公共法律服务资源，不断创新公共法律服务供给方式，提升公共法律服务质效。全面实施“八五”普法规划。丰富普法工作内容，充分利用“普法微课堂”“村村响”等普法新载体，打造普法新特色、新品牌。

（五）带好队伍强保障。进一步加强对基层司法所的管理考核，量化考核目标，建立激励机制，在全局上下形成你追我赶、争做标兵榜样的良好氛围。落实党风廉政建设责任制，打造“清廉机关”。规范机关管理，积极开展文明机关创建。按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求，组织开展“司法行政大讲堂”，邀请行业里手、专家学者为干部职工授课，打造学习型机关，不断巩固政法队伍教育整顿成果，推动党史学习教育走深走实，提升司法行政部门队伍整体素质，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。