2019年，县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，按照省、市司法局的总体部署，以维护地区社会和谐稳定为基础，服务地区经济健康持续发展，保障民生，深化矛盾纠纷排查化解、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育，充分发挥司法行政职能作用，圆满地完成了各项目标任务。

一、2019年度工作开展情况

（一）正风肃纪，着力加强队伍建设

1、用严格的制度管理队伍。今年来，我局先后制定和逐步完善了党组议事规则、公务出差管理制度、公务接待管理制度、公务用车管理制度、财务管理制度、出勤考勤管理制度等十三项制度，印发《关于建立脱贫攻坚四项工作机制的实施方案》、落实制度的作用，按制度办事，用制度管人。

2、认真开展主题教育。按照县委县政府的统一部署，在全县司法行政系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，9月18日，我局召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，传达了县委主题教育工作会议和县委专项整治工作会议精神，学习了本局主题教育工作方案。9月22日、27日、28日，班子成员、全体党员进行了集中学习。在集中学习中，邀请县委党校副校长王丽君同志作专题辅导，全体党员集中观看潇湘红色故事片和《忘记初心的忏悔》警示片。班子成员认真撰写了研讨交流材料，按要求完成了交流研讨。

（二）克服难点，充分发挥维稳职能

1、深入开展人民调解工作

矛盾纠纷多元化化解机制建设不断完善。今年4月部署开展了全县“矛盾纠纷大化解、平安和谐迎国庆”专项活动，成立专项工作小组，并召开全县司法行政系统专项活动动员大会。每月围绕重点人员、重点领域、重点案件三个方面进行重点排查。人民调解组织不断扩大，调解员队伍日趋规范。截至12月20日，我县各级调委会共排查矛盾纠纷7969次，预防纠纷2249件，调解矛盾纠纷1106，调解成功1082件，赢得广大群众一致好评。人民参与工作稳步提升,坚持把握政策，严格程序，扎实做好人民陪审员选任工作。

2、切实做好社区矫正、安置帮教工作

社区矫正工作。全面贯彻落实“治本安全”，不断加强社区矫正“四化”建设。截至10月31日，接收社区服刑人员208人，解除矫正228人,开展适用社区矫正调查评估193例，社区服刑人员特赦11人，无错赦、漏赦情况。社区服刑人员集中教育学习9241人次，个别谈话3328人次，社区服务9241人次，技能培训2040人次，指导就业或就学2086人次。3至9月我县系统考核月平均得分98.9分，总定位率99.02%，电子腕带定位率5.88%。安置帮教工作。加强刑满释放人员衔接制度，核实率、回执率、衔接率100﹪；重点帮教对象接回率100﹪。加强刑满释放人员精准帮扶，开展“佳祥”助学等活动，定期走访服刑在教人员未成年子女家庭，实施未刑满释放人员精准帮扶。加强重新犯罪风险防范措施，各司法所与当地派出所每季度开展清查比对，将刑满释放人员重点帮教对象及时通报公安机关纳入重点人口管控。加强刑释解教人员过渡性安置，县级刑释解教人员过渡性基地1个（太常茶场），可安置人员20人，现安置人员2名。

（三）锐意进取，不断提高法律服务水平

1、律师工作。进一步规范执业行为、提升服务质量，队伍不断发展壮大，办案量和业务收费进一步增多。开展律师、基层法律工作者“一对五”帮扶贫困户。深化法律顾问制度，全县有29个党政机关和2个人民团体设立了法律顾问。民营企业法律顾问为企业提供法治体检20次。律师、基层法律工作者共参与化解涉法涉诉信访案件9件。组建了污染防治律师团，涉及污染防治纠纷调解或诉讼代理2起。

2、法律援助工作。认真贯彻基本公共法律服务体系的任务要求，为推进“平安沅陵”、“法治沅陵”建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义提供法治保障。积极打造辐射城市乡村的专业平台，深入构筑点面结合的“大调解”格局，实现调解组织全覆盖。通过挖掘和整合社会资源，有效补充政府法律援助力量，形成了以县城、乡镇、农村法律援助“三级网络”，实现了法律援助服务工作的县域全覆盖。配套覆盖城乡的法律顾问体系，组建乡镇法律顾问团，落实21个乡镇政府的法律顾问制度。

（四）求真务实，积极稳妥推进规范性文件管理与法律事务服务工作

自2019年7月8日沅陵县机构改革三定方案下发以来，攻坚克难，从无到有，不断学习提升，共审查规范性文件7件、审查非规范性文件51件、进行招商引资企业法律服务一件，提出法律审查意见58条，建议32条。对工作实行三把关：同志把关，分管领把关，主管领导三次把关，严防纰漏。

（五）突出重点，扎实推进普法依法治理工作

坚持全面依法治县，深入开展系列法治宣传教育活动，努力为打造“平安沅陵”、“法治沅陵”，促进经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

宣传基本法律和防范化解金融风险法律法规等知识；强化领导干部和国家工作人员法治宣传教育；强化青少年法治宣传教育；强化农民法治宣传教育；强化居民法治宣传教育。不断创新普法工作的手段和载体，利用“沅陵县政府门户网”“沅陵新闻网”等网站，充分发挥政府网络平台等法治宣传阵地。

（六）实事求是，依法办理行政复议与应诉工作

依法办理行政复议案件。2019年，共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件7件，不予受理3件，已审结6件，正在审理1件，其中，维持5件，驳回1件。

认真承办行政诉讼案件，严格依照法律规定审案办案。2019年，共参加行政应诉案件28件，其中，已结案的24件，均胜诉，申请二审4件。对于案情复杂、争议较大的行政诉讼案件，多次召集相关单位、部门进行专题研究，积极到庭应诉，有效地维护了政府的合法行政行为。

加快行政复议信息化建设进度。高度重视，明确专人负责，进一步压实责任，将今年已经发生的复议案件全部录入复议平台，做到“应填尽填”，及时上传行政复议申请书、决定书等各种材料，提高了案件信息的录入质量。

（七）注重实效，切实抓好行政执法协调监督工作

 加强行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”。成立协调领导小组，制定《沅陵县全面推行“三项制度”任务分解表》，将各项工作任务落实到各相关单位。

积极开展行政裁决事项梳理工作。2019年7月，组织了有行政裁决权的部门和乡镇对11项行政裁决事项进行了梳理，制作了本部门（乡镇）的行政裁决权力清单。

规范执法行为，积极开展行政执法案卷评查工作。组织县直行政执法单位对按一般程序办结的行政处罚、行政许可和行政确认案卷进行了评查，并对发现的问题和不足，逐项落实了整改措施，增强了行政执法人员的业务水平和能力，提高了办案效率。

（八）深挖细查，积极推进扫黑除恶工作

2019年重组专项斗争领导小组，在本单位内多次召开专项会议，传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神、安排落实工作。大力宣传扫黑除恶专项斗争取得的成果，发动广大基层群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

引导律师充分认识开展扫黑除恶专项斗争，对全县律师参与扫黑除恶专项斗争进行部署和要求。集中基层司法所、人民调解员力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，对全县社区服刑人员和刑满释放人员每月排查，共排查社区服刑人员（含近三年解除社区矫正人员）1200余人、刑满释放人员2900余人，社区服刑人员涉黑涉除线索0人，筛查出有案底的涉黑涉恶刑满释放人员16人，核查市纪委委托督办刑满释放人员4人。

（九）统筹兼顾，有序开展脱贫攻坚工作

2019年以来，在县委、县政府和县扶贫办的精心部署和指导下，深入贫困一线扎实推进脱贫攻坚工作，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，全力以赴打好脱贫攻坚“翻身仗”。

专题研究不放松，及时解决实际问题。结合工作要求和脱贫攻坚工作中的实际问题，多次开展工作会议，对扶贫工作中的各项进度及时把握，灵活调整；对扶贫工作中出现的各类问题，积极探讨，及时整改。

入户走访成常态，切实保障工作成效。通过常态化摸排走访，全面掌握贫困地区、贫困户在实际生活、工作中的各类问题，根据具体困难和诉求，精细化、精准化解决；对已脱贫的地区和非贫困户，不断巩固提升，防范化解返贫风险。经过全体帮扶干部的各项努力，狠抓落实，贫困户家庭面貌进一步改善。

三、存在的主要困难和问题

法律专业人才短缺，部分股室人员配备不足；司法所力量薄弱，三人所占比较小；由于县财政经费紧张，法律援助办案补贴难以落实；公共法律服务体系建设有待完善，人员业务水平有待提高，以适应社会需求。

群众咨询法律问题寻求法律帮助的方式受限于当面交流。经费结构有待合理化，村（社区）聘请法律顾问的费用未纳入政府购买，所需经费由乡镇或者村社区自行支付。

四、2020年工作打算

进一步加强党的领导。严格落实“三会一课”制度，传达学习党的文件精神和上级党组织的决定，健全党组织生活，严格党员管理，加强党员教育，以党建为引领，促业务，推改革，充分发挥党组织的政治核心作用。

进一步创新普法工作的方式和载体，加大宣传教育力度；优化矛盾纠纷多元化解机制；建立健全规范性文件合法性审核机制；推动律师事务所管理现代化、专业化建设；进一步规范行政执法行为，提升案件办理质量，健全民主评议机制；进一步加强社区矫正精确化、规范化、高效化运作，提升安置帮教质量和效果。

进一步加大基层司法所建设，优化人员编制，加大财政资金预算申请投入。通过开展干部作风整顿、廉政准则、学习实践科学发展观等活动，进一步加强队伍的思想政治和职业道德建设，提高司法所工作人员的综合素质。

进一步加强学习、宣传、摸排力度，强化特殊人群管理，加强行业监管力度，落实扫黑除恶工作责任。贯彻省、市、县扫黑除恶专项会议精神，严密组织部署，以法纪为准绳，排除一切干扰和阻力，迎难而上，把扫黑除恶与反腐败斗争相结合。

                                      沅陵县司法局

                                     2020年1月6日