申请人：谢某某，男，汉族，20XX年X月X日出生，公民身份证号码：450821XXXXXXXXXXX。

地址：广西壮族自治区某某县某某镇某某村某某路

被申请人：沅陵县市场监督管理局

地址：湖南省沅陵县沅陵镇鸳鸯街5号

法定代表人：唐永松，该局局长。

申请人不服被申请人于2024年5月30日作出的对沅陵县某某特产店投诉举报不予立案的行政行为，申请行政复议一案，本府依法适用普通程序进行了审理。本案现已审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人程序违法，并告知申请人；2、责令被申请人依法赔偿申请人材料费、快递费、误工费等1000元。

申请人称：2024年5月9日在案涉店铺“沅陵县某某特产店”购买食品，发现店家违反了食品安全法第六十七条规定。投诉举报后，被申请人作出不予立案决定。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行办法》第二十一条、第二十三条规定，被申请人并未向我取证，属于程序违法。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行办法》第十九条规定，我有证据能证明被举报人存在违法，被申请人的行政行为敷衍了事，作出的不予立案决定无任何法律依据，存在认定事实不清楚，该行政行为属于无效。

被申请人称：申请人投诉举报的沅陵县某某特产店蒿菜糍粑标签符合规定。该商品属于店铺自制散装食品，十个装是为节约快递成本，真空包装为方便运输，张贴的标签符合食品安全法第六十八条规定即可。沅陵县某某特产店办理了食品经营许可证，依据《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第二款规定，该店销售的蒿草糍粑不需要取得生产许可证。我单位行政行为合法，请求驳回申请人的复议请求。

本府查明：2024年5月9日，申请人谢某某因购买“沅陵县某某特产店”（以下均简称某某特产店）售卖的蒿草糍粑（以下均简称糍粑），收到货后认为商家违法，于是投诉举报商家。被申请人沅陵县市场监督管理局2024年5月30日作出答复，认为店铺销售的糍粑为自制散装食品，其标识标签内容符合相关法律法规规定，又查明老味道特产店已依法办理《营业执照》及《食品经营许可证》，证照均合法有效，对申请人的举报作出不予立案的行政行为。申请人对不予立案决定不服，向本府申请行政复议。

上述事实，有某某特产店食品经营许可证、沅陵县市场监督管理局《关于投诉举报沅陵县某某特产店销售不合格产品的回复》等证据证明，本府已审查属实。

本府认为：根据《中华人民共和国食品安全法》第六十八条：“食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。”《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条第三款：“预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。”案涉某某特产店在销售的糍粑在包装上已经标明了《食品安全法》第六十八条规定的内容，也注明“真空包装仅方便运输”，并非定量预先包装，因此不属于《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条第三款规定的预包装食品，被申请人作出糍粑属于散装食品的结论证据充足，本机关予以支持。

《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条：经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。本案中，沅陵县某某特产店证照合法有效，该店销售的蒿菜糍粑是该店自制散装食品，为方便销售及运输，对产品进行了真空包装，根据《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第二款的规定，不需要取得食品生产许可，包装上加贴的标签内容也符合《食品安全法》第六十八条的规定。申请人投诉举报没有事实和法律根据，被申请人作出不予立案符合上述法律规定。

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，被申请人依法履行法定职责，并没有侵犯申请人的合法权益，也没有给申请人的合法权益造成损害，不属于国家赔偿的范围，申请人请求被申请人赔偿1000元的材料费、快递费、误工费等没有事实和法律依据，本府不予支持。

综上，被申请人于2024年5月30日作出的对某某特产店举报不予立案的行政行为认定事实清楚，证据确凿，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本府决定：

维持被申请人沅陵县市场监督管理局于2024年5月30日作出的对沅陵县某某特产店举报不予立案的行政行为。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内，依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。

     沅陵县人民政府

2024年9月18日