沅陵县水库移民管理局2016年度移民困难扶助金及小型

水库扶助金项目绩效报告

为提高资金使用效益，强化预算支出的责任和效率，沅陵县水库移民管理局对2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金777万元项目绩效报告如下：

一、项目概况

(一)项目单位基本情况

沅陵县是湖南省第二大移民县，全县原迁移民10.13万人,移民现状人口14.66万人，占全县总人口22%，涉及20个乡镇220个行政村1079个村民小组。沅陵县水库移民管理局是负责全县移民管理、移民安置和开发工作的副处级事业机构，贯彻执行国家的移民工作方针、政策，组织实施移民工作法规、规章和政策，负责五强溪库区、凌津滩库区、高滩库区、凤滩坝区、岩屋滩库区、鸟儿巢库区等大中型水库库区移民安置和开发工作，组织编制移民安置规划及移民后扶规划，负责移民补偿费、移民安置和开发资金的使用与管理工作、做好移民信访接待和维护库社会稳定工作，负责库区移民和移民工作人员的培训，承办县委、县政府交办的其他事项等。2006年，省移民局核定我县移民后期扶持人数为83637人，农村非农户口移民16335人。库区交通、饮水、文教卫生等基础设施相对薄弱、生产资源贫乏，产业发展相对滞后，部分移民居住在滑坡、塌陷等地质灾害频发地带，生活环境较为恶劣。

(二)项目基本情况简介

根据湘移发[2009]9号文件《湖南省水库移民开发管理局关于移民扶助金使用管理有关事项有通知》和后期规划要求，2015年12月，省财政厅《关于拨付2016年移民困难扶助金年的通知》(湘财综指[2015]89号)资金计划742万元。2016年8月，省财政厅下达2016年小水库移民困难扶助金(湘财综指[2015]35号)资金计划35万元，共计777万元，其中直补到人资金478万元，项目扶持16个资金299万元，包括五强溪库区、高滩库区、凤滩坝区、凌津滩库区、柘溪移民安置区、田家坪水库等，涉及五强溪镇、明溪口镇、官庄镇、筲箕湾镇、太常乡、盘古乡、深溪口乡、肖家桥乡等8个库区乡镇。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金投入情况

2016年度省市移民局下达沅陵县移民困难扶助金及小型水库扶助金计划资金777万元，主要用于解决小水库移民、原享受了口粮补贴而不能享受每人每年600元后扶政策人员以及其他连带影响人口的生活困难问题，涉及1个直补到人项目资金478万元，16个扶持项目资金299万元，已全部到账。

(二)项目资金使用情况

沅陵县移民局严格按照省市移民局下达2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金计划实施项目、拨付资金，截至2017年8月底，已实施项目16个，拨付资金761万元，其中发放直补到人资金467万元，拨付项目资金294万元,完成年度计划97.9%。除直补到人资金结余11万元外,剩余的项目正在办理验收和资金拨付过程中。

(三)项目资金管理情况

沅陵县移民困难扶助金和小型水库扶助金的资金管理严格执行《湖南省财政厅、湖南省水库移民开发管理局关于大中型水库移民后期扶持基金使用管理有关事项的通知》(湘财综[2007]24号)、《湖南省水库移民开发管理局关于移民扶助金使用管理有关事项的通知》(湘移发[2009]9号)、《沅陵县水库移民资金管理暂行办法》、《沅陵县水库移民管理局财务审批制度》相关规定，确保了项目按计划组织实施，确保了资金专款专用。

三、项目组织实施情况

沅陵县2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金项目的申请实行乡、村申报项目，县移民局后扶科牵头，工程科、安置科、财务科等实地察看，经局党组研究确定上报项目。县移民局委托项目所在当地政府或乡(镇)移民站进行议标方式择优选择有施工资质的单位进行项目施工，项目实行先立项审批，后进行设计和可行性研究论证，项目实施过程中严格按施工设计图纸施工，没有调整项目。项目竣工验收采取由施工单位事先提出验收申请，县移民局、项目所在地政府、移民站、项目所在村组负责人及施工单位一道对项目进行了现场验收。项目建设资料包括项目实施申请报告、项目立项审批表、项目设计、项目可行性论证报告、项目预算、施工合同、竣工验收表、项目移交管理表、申请拨付资金报告、项目决算资金拨付审批表、领款凭证、税票及项目建设前后对比照片等。

沅陵县2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金项目建设过程中严格执行《沅陵县移民工程项目管理暂行办法》相关规定，县移民局项目分管领导、联乡领导和工程科、安置科等不定期对项目施工进度、质量进行了抽查和跟踪检查，确保了项目建设未发生质量问题。

四、项目绩效情况

(一)经济性

沅陵县2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金项目坚持按上级批复的计划资金额度和项目名称实施，没有超计划、超预算使用资金，没有调整项目实施。通过财政资金的直接和引导作用，库区基础设施得到完善，产业开发得到发展，库区移民居住环境得到改善，在一定程度上实现了移民增产增收，直接和间接受益移民近4万人，促进了当地经济发展。

(二)效率性

沅陵县2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金项目均按项目施工合同约定的时间、标准和设计范围内得到及时实施和完工，验收达到了项目质量标准要求。

(三)有效性

沅陵县2016年度移民困难扶助金及小型水库扶助金项目的实施所涉及的5个大中型水库库区和移民安置区，1个小型水库区，8个乡镇15个移民村，群众满意度很高，满意占比99%，一般占比0.9%，不满意占比0.1%。

(四)可持续性

通过直补到人资金发放和项目扶持建设，使得库区交通基础设施得到明显改善，农田水利配套得到完善，库区产业得到发展，移民生产生活条件大大方便，对移民发展产业、移民脱贫致富和库区经济发展产生了可持续影响。

五、存在的主要问题

沅陵县小水库移民、原享受了口粮补贴而不能享受每人每年600元后扶政策人员较多，生活还很困难，每人每月17元直补资金已远远不能满足日益增长的物质生活需求，每年安排到沅陵县的移民困难扶助金和小型水库扶助项目和资金均相对较少，移民要求解决的实际困难较多，需要财政资金补助的生活需求和项目扶持较多，矛盾比较突出，已影响到库区安全稳定。

六、建议

建议上级移民主管部门在安排移民困难扶助金和小型水库扶助金项目和资金时对沅陵县加大项目扶持和资金投入力度，以便尽快促使沅陵县移民生活水平得到提高、产业得到发展。

沅陵县水库移民管理局

2017年9月5日

移民困难扶助金及小型水库扶助金 专项资金绩效评价指标