2013年一季度，面对国际国内积复杂多变的经济形势，全县上下齐心协力，排困解难，继续加快转型升级和结构调整，实现全县经济平稳发展。

一、一季度全县经济运行态势

(一)总体经济平稳发展。一季度，全县实现地区生产总值23.58亿元，同比增长9.8%，其中，第一产业完成增加值3.23亿元，同比增长4.4%；第二产业完成增加值13.77亿元，同比增长12.7%；第三产业完成增加值6.58亿元，同比增长6.2%。全县实现财政总收入2.06亿元，同比下降15.27%；实现公共财政预算收入1.38亿元，同比下降17.34%。全县经济整体运行保持平稳发展态势。

（二）农业稳步发展。一季度，全县实现农业总产值5.67亿元，增速4.4%，实现农业增加值3.23亿元，增速4.4%。全县一季度生猪出栏17.2万头，同比增长4.81%，能繁母猪1.47万头，同比增长5%。生猪存栏23.5万头，同比下降1.47%；出栏牛0.42万头，同比增长5%，出栏羊3.02万只，同比增长4.86％，牛、羊存栏分别是9.78万头和8.56万只，分别同比增长4.94%和4.26%；家禽出笼121.55万羽，同比增长5.33%；水产品总产量6168吨，同比增长12.6%。

（三）工业形势稳中有升。一季度，我县五强溪、凤滩、高滩三家水电企业发电量累计14.53亿度，较去年同期增加6.2亿度，同比增长74.5%。在水电企业的强势带动下，我县工业稳定增长并有所回升。一季度，全县工业实现增加值12.72亿元，同比增长13%；规模工业增加值同比增长13.1%。

（四）固定资产投资持续增长。一季度，全县实施建设项目123个，其中续建102个，新开工21个，完成固定资产投资11.09亿元，同比增长32.2%。其中，农业投资完成0.71亿元，同比增长2.68%；工业投资完成5.09亿元，同比增长118.41%；城建完成投资1.9亿元，同比下降28.78%；旅游完成投资0.47亿元，同比下降15.96%；文、教、卫完成投资0.5亿元，同比增长24.75%；房地产完成投资2.42亿元，同比增长39.12%。其中工业投资和房地产投资占全县固定资产投资的45.9%和21.8%，工业投资和房地产投资的高速增长有力拉动了我县全社会固定资产投资的增长。

（五）商业发展形势平稳。一季度，我县实现社会消费品零售总额8.11亿元，同比增长11.5%。其中，批发业0.37亿元，同比增长39%；零售业6.72亿元，同比增长9.8%；住宿业0.11亿元，同比增长31.9%；餐饮业为0.91亿元，同比增长13.5%。从城乡来看，一季度，城镇市场实现零售额6.46亿元，同比增长11.5%；乡村市场实现零售额1.65亿元，同比增长11.3%。

二、目前经济运行中存在的问题

（一）复杂多变的国内外环境影响我县经济发展。据国际货币基金组织预测,2013年抑制全球经济活动的因素将消退,预计全球经济增长3.5%左右,高于2012年的3.2%。然而,全球经济尚未摆脱风险,欧元区债务问题还需要较长时间进行改革,全球就业形势仍不容乐观,经济增长缺乏持续驱动力。一季度，国内经济总体保持平稳运行态势。但受到国际环境影响，我国工业生产恢复仍比较缓慢,预期消费需求明显下降,表明经济仍处于弱复苏趋势。有效需求不足,资源环境约束趋紧等因素仍将制约我国及我县整体经济、工业生产和外贸出口的增长。

（二）工业企业融资难，效益不佳。资金缺乏已成为制约我县工业快速发展的瓶颈。一方面，由于企业信用体系建设和投资融资担保体系建设相对滞后，企业融资难、贷款难的问题没有得到根本解决；另一方面，企业自身实力薄弱，成长性不强，导致融资难度增大。同时，工业品市场依然没有好转，市场需求不足，市场价格低迷，产品销售困难；主要是原材料和劳动力成本上升过快，目前劳动力价格平均提高了10%左右，从而导致我县部分企业利润大幅降低，处于亏损状态。

（三）项目进展缓慢。一季度全县许多项目开工不足，项目推进较为缓慢。1-3月仅完成年计划的14.4％，与进度要求（25%）相差10.6个百分点。一是由于商业银行贷款门槛高，企业融资困难；加上宏观经济不景气，社会投资信心普遍不足，招商引资比较困难，导致项目资金得不到保障。二是项目审批不能及时到位。目前，项目审批层级多，耗费时间长，影响项目启动。三是部分项目原规划选址与规划发生冲突而搁置，影响了项目的开工，不能形成投资的实物量。另外还由于春节和天气等因素，影响了我县一季度项目投资进展。

（四）商业发展乏力。受国内外经济发展形势的影响，物价上涨，造成营业成本提高，同时消费市场不景气，企业融资困难等因素都限制了我县商业企业的发展，另外我县限上商业单位较少，限上单位消费品零售总额占全县消费品零售总额的份额较小，难以拉动全县商业的快速发展。一季度全县消费品零售总额增速比去年同期增速降低4个百分点。

（五）财政收入下滑严重。一季度，我县财政总收入和公共财政预算收入均为负增长，下滑严重。主要受到以下几个方面的影响：一是主要税源呈下滑态势。一季度我县矿山企业经济效益差，直接影响了我县税收增长。同时电站税收增长已达极限，在去年基础上再增长的空间十分有限。二是项目启动较慢。一季度我县由于面临融资、用地、招商引资等现实困难，项目启动较慢，开工不足，直接影响税收收入。三是财源发展迟缓，税收增长空间小。现阶段，我县财政税收收入主要税源集中在几个大中型企业和近年来兴起的房地产业及机遇性收入。收入对象单一，收入面较窄，税源分布不平衡，抗风险能力弱。

三、对策及建议

（一）继续加大企业帮扶力度。一是切实解决企业实际困难。认真落实为工服务的长效机制。要积极主动为工业企业做好电力、原材料、土地等要素的协调服务工作。加强与财政、银行等部门协调沟通，努力为企业争取各种财政补贴和银行贷款，特别是要充分发挥融资平台作用，积极开展银企对接工作。二是加强工业经济运行走势的预警，对生产要素供应、市场需求及重点行业、重点企业实施动态监测。三是加快传统产业改造升级。大力提升水电、矿产品和农林产品加工等传统产业的改造升级步伐，积极引导企业加大研发投入，调整产品结构，提高自主研发能力，通过技术创新逐步提升发展空间。四是发展战略性新兴产业。结合我县实际，以“两新产业园”为载体，大力发展以新能源新材料为重点的战略性新兴产业。 五是加快工业园基础设施建设，在继续抓好园区道路、水电通讯管网、绿化亮化等基础上，积极推进服务平台、创新平台和创业平台建设，提高园区的承载力和创新力。并加快项目入园落地以及对新竣工的企业及时做好入库工作。

（二）突出抓好项目建设。一是要对今年确定的各个建设项目进行分解、细化，按时召开投资运行分析会、及时通报投资完成情况，发现和解决好运行中存在的困难和问题，确保重点项目加快推进和投资计划按进度运行。二是对未开工的项目，各责任单位要积极创造条件，抓紧做好开工前各项准备工作，确保项目尽快开工建设。三是要主动加强与上级部门的汇报衔接，努力争取中央和省的支持，尤其要争取更多的预算内资金支持。要加强同金融部门的沟通与合作，积极向金融机构推介项目，增强金融部门投资的积极性与主动性，争取更多的银行信贷支持。要加大招商引资力度，吸引更多的企业和投资者来沅投资兴业。

（三）努力搞活消费市场。一是要加强市场监管力度，营造良好市场环境。政府部门要加大对市场的监管力度，重点打击捏造涨价、囤积涨价等扰乱市场秩序的行为，保证商品价格稳定，质量安全，切实保障消费者利益，提升消费信心。二是积极开拓城乡消费品市场。一方面积极引进、大力扶持大中型批零住餐企业，为其健康发展提供政策支持，促使其上规模、增效益，带动全县商业发展。另一方面目前我县的农村消费市场还有很大的潜力，应大力开拓农村消费品市场。可利用当前农村金融服务体系改革试点的契机，为农村消费市场发展提供资金保障。同时通过加强农业基础设施建设，建立和完善农产品销售中介组织，及时为农民提供可靠的市场信息等方式为农村消费市场发展提供服务。三是努力提高城乡居民收入，完善社会保障制度。通过促进城乡居民就业，提高城乡居民增收能力；认真落实各项惠民政策，特别是针对减轻农民负担，提高农民收入的政策措施，逐步缩小城乡居民收入差距，努力提高城乡居民的收入及消费能力。加大财政对教育、医疗的支持力度，扩大养老、医疗、失业等社会保障覆盖面等，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。四是积极完善住房、汽车、休闲旅游、健身等消费市场，开发高端消费品市场，发展绿色消费、环保消费等新理念商品，培养新的消费亮点。

（四）强化财税征管工作。一是财税部门积极寻求税收增长点，充分挖掘征收潜力。二是加强重点税源户监控，抓住组织收入主动权。对全县重点税源户，要安排专人负责，跟踪管理，确保税款及时足额入库。三是要继续加强和规范零散税收征管。进一步加强税收征管，提高征管质量和效率，整顿和规范纳税秩序。四是继续加大对房地产企业“一体化”管理力度，征管部门进一步加大征管力度，确保房地产税收足额入库。五是继续深入开展纳税评估，查找征管薄弱环节，提高评估质量。六是要继续加大税收稽查力度。以查促收，以查促管，严厉打击偷税、漏税等违法行为，防止税收跑冒滴漏。