2016年沅陵县三季度经济形势分析

三季度，我县工业生产形势有所下滑，经济下行压力加大。县委县政府面对复杂的经济形势，主动适应经济新常态，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和各项决策部署，着力强基础、调结构、促转型、惠民生，力保全县经济实现平稳较快发展。

一、前三季度全县经济运行态势

（一）经济总量保持稳步发展。前三季度，全县实现地区生产总值119.99亿元，同比增长8.4%，与上半年增速持平。其中，第一产业完成增加值13.96亿元，同比增长3.8%，比上半年增速提高了0.1个百分点；第二产业完成增加值73.14亿元，同比增长7.6%，比上半年增速降低了1.2个百分点；第三产业完成增加值32.89亿元，同比增长12.6%，比上半年增速提高了3.4个百分点。

（二）经济结构进一步优化。三季度，全县地区生产总值三次产业比重为11.6:61:27.4，第三产业比重比去年同期提高2个百分点。第一产业对全县地区生产总值的贡献率为5.8%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业对全县地区生产总值的贡献率为55.9%，拉动GDP增长4.7 个百分点，其中，工业增加值对GDP的贡献率为47.9%，拉动GDP增长4个百分点；第三产业对全县地区生产总值的贡献率为38.3%，拉动GDP增长3.2个百分点。

（三）农业生产平稳发展。前三季度，全县实现农业总产值21.5亿元，增速3.8%，比上半年增速提高了0.1个百分点。实现农林牧渔业增加值14亿元，同比增长3.8%，比上半年增速提高了0.1个百分点。粮食作物产量23.27万吨，同比增长1.3%；油菜籽总产量1.92万吨，同比增长0.4%；蔬菜总产量16.86万吨，同比增长3.4%。生猪出栏21.65万头，同比减少3.6%，能繁母猪1.78万头，同比增长8.5%。生猪存栏22.38万头，同比减少5.3%；出栏牛0.79万头，同比增长1.3%，出栏羊5.79万只，同比增长1.6％，牛存栏8.09万头，同比减少23.4%，羊存栏9.78万只，同比增长2.7%；家禽出笼235万羽，同比增长3.3%；禽蛋产量886吨，同比增长1.7%；水产品总产量19286吨，同比增长8.4%。

（四）工业生产较上半年有所下滑。9月份以来，全县干旱少雨，同时三家主要发电企业开始进行机组维修，有意识的控制发电，全县发电量大幅下降，9月份三家电厂合计发电2.6亿度，同比下降71%，对我县工业发展影响较大。前三季度全县工业实现增加值68.53亿元，同比增长6.8%，比上半年增速下降1.6个百分点。全县规模工业实现总产值120.4亿元，同比增长6.3%，比上半年增速提高1.2个百分点；规模工业增加值同比增长7.1%，比上半年增速下降1.8个百分点。前三季度，“三电一矿”完成工业产值66.95亿元，占全县规模工业产值的比重达到55.6%；完成工业增加值25.96亿元，占全县规模工业增加值的比重达到61.3%，对GDP的贡献率达到55.4%；实现税收2.68亿元，占全县公共财政收入的比重达到28.7%。

（五）固定资产投资保持较快增长。前三季度，全县完成固定资产投资86.79亿元，同比增长18.9%，比上半年增速提高0.6个百分点。其中：交通类完成投资4.19亿元，同比增长24.8%；城建类完成投资37.31亿元，同比增长6.9%；工业类完成投资29.25亿元，同比增长32.4%；农业类完成投资10.81亿元，同比增长22.7%；商贸物流类完成投资1.25亿元，同比增长78.6%；社会发展及民生项目类完成投资3.98亿元，同比增长28%。市重点项目完成投资10.5亿元，县重点项目完成投资23.2亿元。

（六）消费品市场发展逐步加快。前三季度，我县实现社会消费品零售总额36.32亿元，同比增长11.9%，比上半年增速提高0.5个百分点。其中，批发业1.63亿元，同比增长12.7%；零售业29.1亿元，同比增长11.6%；住宿业0.47亿元，同比增长17.7%；餐饮业为5.12亿元，同比增长12.9%。从城乡来看，前三季度，城镇市场实现零售额29.46亿元，同比增长14.3%；乡村市场实现零售额6.86亿元，同比增长2.5%。

（七）财政收支保持高速增长。前三季度，全县实现公共财政收入9.34亿元，同比增长32.4%，比上半年增速提高7.1个百分点；实现地方财政收入5.63亿元，同比增长34.8%，比上半年增速提高0.9个百分点。完成公共财政预算支出25.07亿元，同比增长30.6％，比上半年增速提高1个百分点；其中财政预算支出中八项支出18.85亿元，同比增长28.6%，比上半年增速提高5.9个百分点。

（八）金融行业发展态势良好。截至9月底，全县金融机构各项存款余额为143.77亿元，较年初增加14.55亿元，同比增长14.5%；各项贷款余额为51.76亿元，较年初增加9.76亿元，同比增长29.5%。

（九）居民收入继续稳步增长。前三季度，我县居民收入实现稳步增长，城镇居民人均可支配收入达14033元，同比增长9.6%，比上半年增速提高0.3个百分点；农村居民人均可支配收入5263元，同比增长10.8%，比上半年增速下降0.6个百分点。

二、目前经济运行中存在的问题

（一）工业发展下行压力加大。一是水电企业减产明显。从9月份开始，全县降雨量明显减少，三家水电企业生产放缓，9月当月发电量比8月环比下降7.5亿度，1-9月三家水力发电企业完成产值25.9亿元，同比增长27.8%，比上半年下降14.8个百分点。二是县属规模工业企业生产形势仍不理想。前三季度，我县县属规模工业完成产值54.2亿元，同比下降7.8%；县属规模工业实现增加值16.8亿元，同比下降5.6%。三是林产品加工业生产低迷。林产品加工企业受外地企业低价竞争的冲击，全县木材加工生产严重萎缩。1-9月全县林产品加工企业完成产值5.3亿元，同比减少2亿元，下降25.5%。目前青青木业、祥青木业、银扬木业纷纷陷入半停产状态，产能发挥不足。四是工业项目及园区平台建设进展缓慢。前三季度，全县工业投资进度比较缓慢，我县签约项目库中有很大部分项目尚未开工建设，也没有大的工业项目落地，原计划的一些项目因为市场不景气放慢了建设进度。工业集中区平台因建设资金短缺，一些基础设施项目不能按期开工建设。特别是年初预定的10万平方米标准化厂房建设，尚有3.5万平方米未开工建设，在建标准化厂房未能如期交付使用，导致入园项目少。

（二）投资项目进展较缓慢。前三季度，我县218个项目中实施的项目有167个，还有51个项目没有实施，开工率仅为76.6%，新开工项目不多，续建项目进度缓慢。主要有以下两个因素的制约：一是项目资金缺乏。目前商业银行贷款的门槛较高，企业从银行贷款难。由于市场萎缩，投资方信心不足，加上我县的区位、交通、平台建设、产业基础等条件制约，县外引进资金也比较困难。项目建设的县级配套资金缺口也较大。部分处于申报阶段的项目还存在争取不到资金支持或资金年底下拨的情况。

（三）消费品市场有待进一步完善。一是行业发展不平衡，结构欠优化。从三季度数据看，全县消费品零售总额中的批发、零售、住宿、餐饮四个行业之间的比重为4.5:80.1:1.3:14.1，其增速分别为12.7%、11.6%、17.7%、12.9%。零售业所占比重最大，而其增速却是最低的。二是乡村消费品市场开发仍然不足。前三季度，我县乡村社会消费品零售总额仅占全县社会消费品零售总额18.9%，乡村社会消费品零售总额同比增速比城镇低11.8个百分点。三是限上消费品市场发展滞后。三季度，我县限上商业企业消费品零售额所占比重仅为14.9%，增速比限下低2.6个百分点。这主要由于我县限上商业企业较少，部分企业目前的经营状况不太理想。

（四）居民收入水平有待进一步提高。三季度，我县城镇居民人均可支配收入增速虽然比上半年提高了0.3个百分点，但离全年目标增速仍有0.4个百分点的差距。农村居民人均可支配收入增速比上半年下降了0.6个百分点，距离全年目标增速有1.2个百分点的差距。城乡居民人均可支配收入总量完成全年目标进度分别为72.4%、66.7%，均未达到序时进度要求。

三、对策及建议

（一）确保抓好农业生产和发展。一是认真贯彻落实上级关于秋冬生产的会议精神和工作部署。着力抓好秋冬农业生产，强化措施，早部署、早安排，保障粮食安全。二是大力发展特色农业，推进以“两茶一鱼”为主导的农业产业发展，扎实推进产业基地建设，培育壮大龙头企业规模。重点培育茶叶、油茶、林木、食品加工等行业的重点企业。大力探索新型农业经济发展模式，加快传统农业转型升级。

（二）不断促进工业生产发展。一是做好工业运行调度。对工业企业按行业实行月调度、月分析、月研究、月部署，特别是对重点企业要做到“一企一策”。及时了解全县工业的运行情况和存在的问题，对症下药，积极采取措施解决。二是做好企业帮扶复产。认真落实为工服务的长效机制，要主动做好服务，促进半停产企业加大生产。重点帮助长青矿业、银杨木业等半停产企业在做好内部管理的基础上尽快恢复正常生产；要采取综合性措施，从资金、政策、服务上，全方位的帮助停产企业恢复生产。重点帮助西澳矿业、永兴矿业、鑫久矿业等停产企业解决困难和问题，促使企业开工生产；要做好重点企业协调，加强与“三电一矿”重点企业的工作衔接和沟通，及时掌握生产情况。三是加快工业园区建设，大力实施“一区三园”3年倍增计划。加快工业园区基础设施建设，积极推进服务平台、创新创业平台建设，加快项目入园落地，新竣工的企业及时投产。四是不断推进新型工业化，加快产业升级。坚持以“两新产业园”为载体，大力发展以新能源新材料为重点的新兴产业，培育我县工业新的增长点。加快推进技改扩能，积极引导我县传统产业转型升级。

（三）继续优化财政支出结构。一是健全绩效管理制度，加强对财政资金管理，要建立和完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理模式。确立绩效目标，强化绩效评价，建立完善财力配置与使用绩效相挂钩的体制机制，提高资金使用效益。二是在严格控制一般性行政支出，降低“三公”支出的基础上，坚持抓好各类转移支付资金的争取，加快支出进度，保证县委、县政府确定的重点项目支出需要，并全力确保行政事业单位的正常运转、社会保障以及民生方面的支出需要。

（四）加快推进项目建设。一是狠抓项目进度。要抢抓四季度最后时期，加速推进项目建设。严格执行年初出台的项目实施方案与重点项目考核办法，坚持一月一调度、两月一通报、一季一考核。对至今还没有开工的项目，联系领导要深入项目工地召开调度会，现场办公，切实解决好影响开工的难题，做到限时开工。对已经开工的项目，要在确保施工质量与安全的前提下，以最快的速度、最短的时间完成建设任务，争取一批项目竣工投产。二是努力解决项目资金缺乏问题。加强与上级部门的对接，争取更多的国省资金。加强与银行部门对接，充分利用金融改革试点县、金融支持精准扶贫的机遇，加强银企互信，增加银行贷款额度。鼓励和积极探索PPP建设模式，激活民间投资。三是精简审批程序，该撤销的审批项目一律取消，该简化的办事程序一律简化，集中办理项目审批的所有手续。

（五）进一步完善和激活消费品市场。一是加强市场监管力度，不断完善消费设施，营造良好市场环境。二是大力开发农村消费品市场。抓好农村集贸市场项目建设，创建电子商务示范乡镇、示范村（居），加大茶叶等特色农产品市场销售，促使城乡市场协调发展。三是大力发展旅游业。抢抓有利时机，努力打造“全域旅游名县”。充分利用节假日，组织和鼓励各商企开展多种主题系列的营销活动，大力发展“旅游经济”、“假日经济”。四是积极培育和引进大中型的批零住餐企业，特别是批发、住宿、餐饮等行业零售总额占比较小的企业。五是大力发展商贸物流。着力完善商贸物流基础设施，积极探索“电商+农业+旅游+扶贫”模式，把沅陵打造成为怀化市商贸物流次中心。

（六）大力推进“四上企业”新进工作。今年到目前为止，我县已经新进5家“四上企业”，新进工作取得了一定的成效。在今年剩下的时间里，经信、商务、住建、税务、统计等相关部门要抢抓时机，加强配合，对全县工业、商业、建筑业、服务业和房地产开发经营等行业企业进行清查摸底，对达到“四上”标准的企业及时准备好申报材料并尽快申报，尽快纳入我县“四上企业”笼子。