一季度，我县按照市委、市政府“奋力创新业，建设新怀化”的总体部署，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，围绕产业及产业园区发展和城镇提质扩容“两大主战场”，大力开展园区建设突破年、招商引资突破年、优化环境突破年“三个年”活动，县域经济实现平稳开局。

一、一季度全县经济运行态势

(一)总体经济平稳运行。一季度，全县实现地区生产总值22.43亿元，同比增长5.51%，其中，第一产业完成增加值3.44亿元，同比增长2.9%;第二产业完成增加值12.34亿元，同比增长8.8%;第三产业完成增加值6.65亿元，同比增长0.7%。

一季度，第一产业对全县地区生产总值的贡献率为6.7%，拉动GDP增长0.4个百分点;第二产业对全县地区生产总值的贡献率为89.4%，拉动GDP增长4.9个百分点;第三产业对全县地区生产总值的贡献率为3.9%，拉动GDP增长0.2个百分点。

(二)农业生产稳步推进。一季度，全县实现农林牧渔业总产值6.05亿元，增速2.9%;实现农林牧渔业增加值3.45亿元，同比增长2.9%。全县一季度生猪出栏14.61万头，同比减少11.4%，能繁母猪1.57万头，同比上年增幅4.67%，生猪存栏20.64，同比下降4.88%;出栏牛0.45万头，同比增长4.65%，出栏羊3.28万只，同比增长4.46%，牛羊存栏分别是9.52万头和8.32万头;家禽出笼105万羽，同比增长3.96%;水产品总产量7169吨，同比增长8.65%。

(三)工业增幅较快。一季度，全县实现工业增加值11.09亿元，同比增长9.1%;实现规模工业产值25.3亿元，同比增长8.6%;规模工业增加值同比增长9.2%。

(四)固定资产投资形势严峻。一季度，全县完成固定资产投资13.26亿元，同比下降26.6%。其中：交通类完成投资0.71亿元，同比增长5.63%;城建类完成投资5.37亿元，同比下降42.64%;工业类完成投资4.77亿元，同比增长1.4%;农林水利类完成投资2.1亿元，同比下降0.97%;商贸物流类完成投资0.1亿元，同比下降63.79%;社会发展类完成投资0.21亿元，同比下降76.39%。

(五)商业增幅下降。一季度，我县实现社会消费品零售总额11.13亿元，同比增长10.4%，比去年同期下降1.4个百分点。其中，批发业0.46亿元，同比增长14.28%;零售业9.16亿元，同比增长10.05%;住宿业0.11亿元，同比下降10.76%;餐饮业为1.4亿元，同比增长13.67%。

(六)财政收入好转但支出下滑。一季度全县实现公共财政收入2.27亿元，同比增长70.78%;实现地方财政收入1.38亿元，同比增长76.12%。一季度完成公共财政预算支出4.81亿元，同比下降0.64%。其中财政预算支出中一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出等八项支出3.61亿元，同比下降14.67%。

(七)居民收入稳步提高。一季度，我县居民收入实现稳步提高，全体居民人均可支配收入达到2666元，同比增长9.5%。其中，城镇居民人均可支配收入达4969元，同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入1557元，同比增长9.9%。

二、目前经济运行中存在的问题

(一)工业方面。一季度，我县的“三电一矿”保持高位运行，其中五强溪、凤滩、高滩三家水电企业1-3月发电量累计14.3亿度，较去年同期增加4.17亿度，同比增长41.2%;1-3月辰州矿业完成产值13.4亿元，同比增长52 %。但我县工业生产还存在许多困难：一是县属工业企业生产放缓，受市场疲软及春节放假等多重因素影响，截止到3月底全县未开工生产的企业达9家之多，导致我县县属规模工业经济出现较大程度的滑坡。二是工业的外部环境依然不乐观。工业产品市场依然没有好转，需求不足，价格低迷，产品销售困难，库存增多。且我县资源型、能耗型企业居多，高科技型、创新型企业偏少，受国家经济发展和产业调整影响较大，转型任务艰巨;三是企业成本不断上涨。人力、原材料、水、电等价格不断攀升，企业生产成本不断提高，生存压力加大;四是资金、土地、基础设施依然是制约全县工业快速发展的瓶颈。

(二)投资方面。一是缺大项目拉动。近几年来，我县一直没有争取到高速、高铁、铁路等国家大的投资项目，全靠本级策划包装的一些投资项目支撑。二是项目开工不足。目前，全县215个项目中还有118个项目没有开工，续建项目复工率不高，新建项目开工的少，从而导致我县一季度投资下滑严重。

(三)商业方面。一是城乡差距较大。一季度，我县乡村社会消费品零售总额仅占全县社会消费品零售总额17.71%，城乡比达到4.6:1。且乡村社会消费品零售总额的同比增速也比城镇低了1个百分点。二是限上商业单位的拉动力不大。目前我县限上商业企业只有18家，一季度，我县限上批发、零售、住宿、餐饮业消费品零售总额的同比增速均低于限下增速。限上商业发展乏力，无法拉动全县商业的快速发展，一直是我县商业乃至三产业发展的短板。

(四)财政方面。根据最新季度地区生产总值核算方案，非营利性服务业增加值核算的相关指标取消了原来劳动工资统计中的其他非营利性服务业从业人员和工资总额，改为一般公共服务支出、教育支出等8项支出合计。而我县一季度财政预算支出中八项支出下滑严重，8项支出合计为36107万元，比去年同期减少6208万元，同比下降14.67%，特别是教育支出和医疗卫生支出分别比去年同期减少了2688万元和9715万元。受此影响，非营利性服务业增加值对GDP增长的拉动下降为-1.9个百分点。

三、对策及建议

(一)加快工业发展，推动产业升级。一是大力实施“一区三园”3年倍增计划，推进工业园区管理体制改革，积极推进服务平台、创新创业平台建设，提高园区的承载力和创新力，加快项目入园落地，新竣工的企业及时投产。二是加大对工业企业的调度和扶持力度。完善调度工作机制，及时了解企业生产经营状况和项目建设进度，及时解决发现的问题和困难。积极主动为工业企业做好资金、人力、电力、原材料、土地等要素的协调服务工作。三是积极推进工业项目建设。抓好重点在建项目，全力协助抓好向华电子9.8万平方米生产、配套用房，以及25条CCIL类产品生产线的建设;加快新上项目的建设进度，促使辰州矿业沃溪坑口改造工程及资源综合利用、菩恩矿业钒矿脱碳及余热发电、青山电动磷酸铁钒锂电池生产线、土家王肉食品深加工等项目加快施工，争取年内试产;协助做好浙江华茗园茶业年产6000吨茶叶加工及基地建设、金鑫园工业硅生产线扩建等一批项目前期准备和土地报批工作。四是加快推进现有传统企业的技改扩能，抓好辰州矿业本部深井开采、辰州碣滩茶产业园等项目建设，大力发展壮大五溪食品等农产品精深加工企业，积极引导我县水电、矿产品和农林产品加工三大传统产业转型升级。

(二)突出抓好项目建设，加快项目进度。加强项目调度。每月对重点项目调度一次，精准施策，加快签约项目落地进程，尽快启动一批新项目;倒排工期，加快在建项目建设进度。加大招商引资力度。县级领导、责任单位和招商专业小分队，走出去开展上门招商、敲门招商，力争成功引进几个大的战略性投资项目。深入推进全国新型农村合作金融改革和省级金融支持产业扶贫“两大试点”，进一步激活信贷和民间资金，充分利用县经投、城投、交投、旅投等融资平台，着力破解项目融资难题。

(三)加大税收征管力度，强化财税工作。加大税收征管力度，强化税收稽查措施，对重点企业、重点行业的税收进行重点稽查，对零散税收入库情况进行全面清理，切实做到应收尽收。优化支出结构，完善公共财政体系建设。在大力节减行政成本的同时，全力确保行政事业单位的正常运转、重点支出、社会保障以及民生方面的支出需要。

(四)加快引进“四上企业”，增加新的经济增长点。下阶段，经信、商务、住建、统计等相关部门需加强协调和配合，对全县工业、商业、建筑业、服务业和房地产开发经营等行业企业开展一次全面清查摸底，对达到“四上”标准的企业及时准备好申报材料并尽快申报。暂未达到标准但有较大发展潜力的企业要做好跟进和培育工作。