沅陵县历史文化名城保护规划（2024-2035年）

一、总则

1、规划目的

为保护沅陵丰富的历史文化遗产，继承和弘扬民族与地方优秀的传统文化，处理好城市保护与发展的关系，将沅陵建设成为“山水秀美、人文独特，山、水、城、文一体共融”的西南特色历史文化名城，特编制本规划，作为沅陵县历史文化名城保护与管理的依据。

2、规划范围

规划范围与《沅陵县国土空间总体规划（2021—2035年）》范围一致，即为沅陵县域，总面积5832.88平方公里。

重点保护的范围为沅陵县历史城区及环境协调区范围。其中，历史城区即沅陵古城区保护范围，北至虎溪山北麓、沅陵县人大、沅陵县政协、沅陵县财政局、荷花街一线，南至沅水，东至迎宾北路，西至县委党校。总面积为92.25公顷。环境协调区分为南北两部分：北部区域南至历史城区边界，北至辰州街一线，面积为46.84公顷；南部区域北至沅水南岸线，南至沅水岸线向南延伸至80-200米一线，东部包括凤凰山森林公园整体范围，面积为102.50公顷；南北两部分总计149.34公顷。

3、规划期限

以2023年为规划基期年，规划期限为2024—2035年，其中近期为2024—2025年，中期为2026-2030年，远期为2031—2035年。

二、名城价值与特色综述

1、特色综述

    （1）龙舟之乡、巫楚之源。沅陵的辰州傩戏涵盖了政治、历史、民族、考古、文学、艺术、宗教等多个方面，是湖湘文化的根源之一。沅陵龙船发源于远古，祭祀的对象是五溪各族共同的始祖盘瓠，比祭祀屈原的龙舟早几千年，现今完整地保留着两千多年前的旧楚遗风，被誉为“中国传统龙舟之乡”。屈原流放，所作反映古沅湘文化现象的《九歌》，在《湘君》《九歌》《离骚》中均对沅陵景象进行了赞美。

（2）千年古郡、军事重镇。沅陵有一万多年人类发展史，两千年的建制史，曾是大湘西地区政治、经济、文化、军事中心；地名自西汉历二千余年无变，是湖南古今地名相同的9县之一。沅陵素有“湘西门户”“南天锁钥”之称，上扼云贵，下蔽湖湘，历代兵家必争之地，宋建湘黔大驿道，在沅陵设四大重要关口，其中辰龙关在清朝时被敕封为“天下辰龙第一关”。

（3）薪火相传、以学治世。二酉山被称为“文化圣山”，是二酉藏书典故多、“学富五车，书通二酉”出处地。尧舜时期，帝师二酉传道学是中华文化中有历史记载的最早的道学精神；唐太宗在沅陵敕建龙兴讲寺，借佛法传播教化感化西南群蛮，开辰州学风；明代王阳明在虎溪书院开办虎溪讲坛，首次开讲“致良知”心学。沅陵深厚的“学治文化”底蕴，成就沅陵在大湘西乃至大西南域内无可替代的文化中心地位。

（4）近代风云、革命老区。沅陵经历了“辰州教案”的震荡，抗战时期曾是湖南临时省会。张学良将军曾在此幽禁，抗战日报亦设据点于此。同时，沅陵是湘西革命活动的策源地之一，红二、红六军团在此活跃，2008年，沅陵被正式认定为“革命老根据地”；2021年，沅陵式纳入湘鄂渝黔革命老区范围。

（5）人文荟萃，西南胜境。沅陵人文资源丰富，拥有“山国水都”之美誉。境内有黔中郡遗址、二酉山、凤凰山等历史文化遗迹，并留下内外八景等自然美景。屈原、沈从文等文人墨客曾留下咏颂沅陵的诗文画作。以辰州傩戏为代表的传统戏剧、以沅陵赛龙舟为代表的传统体育、以二酉藏书洞的传说为代表的民间文学、以沅陵山歌为代表的曲艺、以碣滩茶制作技艺与辰州剪纸为代表的传统技艺等，展现了沅陵深厚的历史文化底蕴。

2、价值综述

（1）地理位置方面

沅陵地处沅酉二水交汇之处，是连接京城、洞庭湖平原及云贵川大西南地区的西南交通要塞，中国古代西南边陲水陆商贸活动网络门户之地。

（2）政治地位方面

沅陵历为郡、州、路、府、道和湘西行署治所，是中国古代封建王朝在西南边陲多民族地区施行行政制度、军事制度、社会治理模式，是传播中原文化、宗教信仰的核心地区。

（3）古代文化影响力方面

沅陵是楚文化的重要发祥地，巫傩文化、古龙舟文化、学治文化、宗教文化、茶文化等源远流长，对中国西南地区文明传播与发展产生了深远而广泛的影响。

（4）红色革命文化方面

沅陵是湘西革命活动的策源地之一，是红二、红六军团主要活动地，是湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，见证了中国工农红军在伟大长征路线上的奋进。

（5）经济贡献方面

沅陵作为工矿资源大县，三线工程、辰州金矿、五强溪水利水电工程等大型项目，为国家现代化建设的不同阶段做出不可磨灭的经济贡献。

三、县域历史文化的保护

1、县域保护结构

沅陵县域的整体保护结构为“一核、三廊、七片”。其中：

一核：是以历史城区及其周边为核心的老城区。

三廊：是沅陵县域范围内与沅陵核心历史文化价值相关的三条文化遗产廊道，具体包括：沅水文化遗产廊道、湘赣驿道文化遗产廊道、酉水文化遗产廊道。

七片：是沅陵县域范围内与沅陵核心历史文化价值相关的七个遗产聚集区，具体包括：核心城区文化遗产聚集区、七甲坪文化遗产聚集区、五溪湖湿地文化遗产聚集区、借母溪文化遗产聚集区、酉水流域文化遗产聚集区、荔溪河盘古文化遗产聚集区、杜家坪文化遗产聚集区。

2、山体水系的保护

3、自然遗产的保护

沅陵县域内自然遗产保护包括五溪湖风景名胜区、借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、万羊山省级森林公园、沅陵野生兰花原生境保护示范点。

4、文化遗产廊道与文化遗产聚集区

5、历史文化名村与传统村落

沅陵县县域范围内现有1处国家级历史文化名村，即荔溪乡明中村；3处省级历史文化名村，即明溪口镇浪潮村、二酉乡莲花池村、明溪口镇胡家溪村。

沅陵县县域范围内现有22处中国传统村落，即明溪口镇浪潮村烧火岩、明溪口镇胡家溪村、二酉苗族乡莲花池村、荔溪乡明中村、栗坡村板树坪村、明溪口镇大岩头村、明溪口镇梓木坪村、凉水井镇洞溪村、凉水井镇金花殿村、七甲坪镇金河村、七甲坪镇三星村等。

四、城区历史的保护与发展

1、范围划定

历史城区范围：北至虎溪山北麓、沅陵县人大、沅陵县政协、沅陵县财政局、荷花街一线，南至沅水，东至迎宾北路，西至县委党校。总面积约为92.25公顷。

环境协调区范围：分为南北两部分，北部区域南至历史城区边界，北至辰州街一线，面积约为46.84公顷。南部区域北至沅水，南至沅水岸线向南延伸至80—200米一线，东部包括凤凰山森林公园整体范围，面积约为102.50公顷。南北两部分总计149.34公顷。

2、保护内容

3、古城城址格局的保护

保护古城二水绕古城、一城揽五山的城垣格局特征和古城内垂直沅水呈南北方向向古城内延伸的街巷格局特点，保护城区五山的开敞绿地和公共空间、沅水和酉水的河岸生态保护蓝线，控制历史城区内城市建设强度避免破坏古城整体格局。

4、历史街巷格局的保护

一类保护街巷为现状保存较好，街巷名称、走向及街道轮廓尺度都维持历史状况，历史风貌尚存的巷道。保护两侧街巷界面和建筑风貌，控制建筑高度，保留、修缮原有铺地形式，不得进行拓宽改造。对于传统铺地遭破坏与覆盖的，有条件应予以恢复。

二类保护街巷为现状保存一般，街巷名称、走向维持历史状况。街巷两侧建筑高度增加、路面拓宽，即街道轮廓尺度发生改变的巷道。规划保持街巷的历史名称和走向，尽量保持原有街巷尺度，不宜进行拓宽改造。

三类保护街巷为现状保存较差，仅保持历史走向，街巷名称和轮廓尺度已发生改变的巷道。规划保持历史走向，根据城市发展需要，可适当进行拓宽和改造。

历史街巷保护一览表

5、城区建筑分类保护

对历史城区的建(构)筑物采取分类保护与整治措施。

新建建筑引导：

（1）传统木结构风格。使用当地传统材料和工艺，采用木材作为主要结构材料，结合苗族、土家族传统的建筑技艺和细节装饰，如斗拱、悬山、雕花等。

（2）现代与传统风格融合。可采用现代建筑材料和技术手段，需融入以明清时期为主的传统建筑元素和符号，如在建筑的立面设计、屋顶形式上，融入马头墙、坡屋顶、民族图案等，在建筑形式和装饰细节上，使用青瓦灰墙、清石板路、木雕窗花等。

6、城区山体水系的保护

保护历史城区内的虎溪山、鹤鸣山、梧桐山、飞霞山、天宁山，及周边与古城山水格局和人文环境密切相关的凤凰山、香炉山等自然山体。

划定沅水和酉水的河岸生态保护蓝线。重点保护与历史城区山水格局及人文环境密切相关的沅水及酉水本体、沿岸码头及遗址、水下重要遗存和两岸风光带。

7、古井保护

严格保护适园古井、龙头古井、飞星桥古井、马路巷古井，井圈及井下内壁的历史材料与构造，修缮井台空间。确保水质清澈，制定用水公约。

8、自然景观保护

整理恢复沅陵内八景。其中“梧桐映月”“铜壶滴漏”“虎溪云树”结合文物古迹的保护，强化其作为历史标志物及视线通廊的控制点。“鲸阁晓钟”“金盘捞月”“酉水拖蓝”“美女穿梭”“鲢鱼吐泡”结合周边自然景观环境建设，强化其作为重要的历史景观点。

9、视廊的保护

保护凤凰山、凤鸣塔与历史城区内五山、龙舟广场及龙兴讲寺之间的视廊。

10、高度控制

（1）文物保护单位严格按照《文物保护法》及相关保护规划进行严格保护。

（2）历史建筑、传统风貌建筑按照原高度控制；历史建筑的保护范围内不得进行新建、扩建活动，改建的建筑高度控制在2层（檐口高度6米）以下。

（3）历史文化街区核心保护区内建筑高度控制在2层（檐口高度6米）以下；历史文化街区建设控制地带和历史地段内的建筑高度控制在4层（檐口高度12米）以下。当历史文化街区与相关文物保护单位的保护控制区划重叠时，高度应从严管控。

（4）历史城区内，公共建筑高度控制在6层（檐口高度24米）以下，其他建筑檐口高度不超过18米。

（5）古城路以西的沅水北侧环境协调区，原则上控制在8层（檐口高度24米）以下。

（6）沅水南侧的环境协调区，原则上控高8层，建筑檐口高度不超过24米，同时建筑总高度不得超过背景山体的三分之二。

（7）自建房严格按照《湖南省居民自建房安全管理若干规定》进行严格管控。历史城区范围内不得新建居民自建房。居民自建房原依法批准层数超过3层的，改（扩）建、重建后层数不得超过原依法批准层数。

（8）规划的公共绿地和自然山体原则上不进行建设，若需进行必要的公共服务与基础设施的建设，其建筑高度控制在4层（檐口高度12米）以下；通信接收发射设施、高压电线塔等市政基础设施，需进行专家论证，其高度控制另行规定。

（9）除上述范围外，环境协调区内其他区域的建筑高度基本按照控规及相关规范控制，总体建筑檐口高度控制在50米以下。

（10）环境协调区内建筑高度保持岸线往外依次抬升、层层递进的总体形式，以保证景观视廊的畅通。

（11）现有高度超过控高的建筑，条件成熟时应采取相关措施降低层高至控制高度。重点地段按照城市设计要求确定高度，不破坏古城背景轮廓线。

11、风貌控制

一类风貌控制区包括龙兴讲寺、胜利园、马路巷历史文化街区核心保护范围和凤凰山森林公园、白圆寺路历史地段。建筑高度应严格执行高度控制要求，新建、改扩建建筑体量不宜过大，建筑色彩不宜过于鲜艳和突出。

二类风貌控制区应包括龙兴讲寺、胜利园、马路巷历史文化街区建设控制地带。建筑色彩宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系屋顶色彩宜采用灰色系；新建、改建建筑体量不宜过大，沿街连续面宽不应过长，建筑屋顶以坡屋顶为主。

三类风貌控制区为除一、二类风貌控制区之外的其他历史城区范围。以现代风貌为主，风貌应与历史文化街区特色风貌相协调。四类风貌控制区为历史城区范围外的环境协调区 。以现代风貌为主，墙面颜色宜使用彩度、明度较低的青白灰色调，风貌应与历史城区整体特色风貌区相协调。

12、历史城区发展

保留传统特色商业，完善文化、教育、娱乐、居住功能。善居住基础设施与公共服务设施，积极改善人居环境。强化保护兼顾发展，加强用地保障，推进文商旅高品质融合发展。

对历史城区道路交通规划进行局部调整，完善道路体系，补充东西向道路；优化历史城区公共交通系统；强化历史城区交通管制；历史城区旅游交通的一体化发展。

优化古城人口结构，降低历史城区内居住密度，规划末期历史城区内人口密度力争达到240-280人/公顷。提升旅游服务业人员比例。疏解非名城展示相关行业人口。

支持相关文化旅游产业发展。历史城区应根据保护要求，发展多样化特色产业，适度开展旅游、传统工艺和传统技艺加工制作等与传统文化相协调的经营活动。加强对具有历史价值的老字号、老物件、老手艺、老剧目等保护利用，形成稳定、经典的传统文化品牌。