一、制定背景和意义

沅陵县林地面积、森林活立木蓄积量均居全省首位，森林资源保护与利用任务繁重。当前，全县林木采伐管理面临分类管控需更精准、疫木除治需更严格、审批服务需更高效、全流程监管需更闭环等现实需求。为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实《中华人民共和国森林法》及国家、省林木采伐“放管服”改革、松材线虫病防控等政策要求，解决采伐指标分配、许可审批、作业监管、疫木管控、迹地更新等关键环节问题，亟需出台统一、规范、可操作的县级实施办法，实现生态保护、资源利用、疫情防控协同推进，保障森林生态安全与林业可持续发展。

二、制定过程

一是对标法律法规和上级政策。严格对照《中华人民共和国森林法》《湖南省林木采伐管理办法》以及国家林草局、省林业局关于深化林木采伐“放管服”改革的系列文件精神，拟定《实施办法》初稿。

二是广泛征求意见。初稿形成后，书面征求了县直相关部门、各乡镇人民政府及社会各界的意见和建议，并结合反馈意见认真修改完善。

三是公平竞争审查。按照《公平竞争审查条例》要求，对《实施办法》中涉及市场主体经济活动的条款逐项开展了公平竞争审查，对可能存在排除、限制竞争风险的条款进行了修改调整，确保政策措施合法合规、公平合理。

三、制定依据

以《中华人民共和国森林法》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案（2024版）》、《湖南省林木采伐管理办法》等法律法规和政策文件为依据。

四、制定《实施办法》的必要性

沅陵县森林资源丰富，是松材线虫病疫区县，林木采伐管理既关系到森林生态安全，也关系到林农的切身利益和木材加工产业的健康发展。《沅陵县进一步加强林木采伐管理实施办法（送审稿）》的出台，将进一步完善我县林木采伐管理制度体系，健全“伐前设计、伐中监督、伐后验收”全流程监管机制，明确各方管理职责和主体责任，规范采伐许可审批程序，强化疫木采伐、运输、处置的专项管控，为保护森林资源、防控松材线虫病疫情、促进林业可持续发展提供有力的政策保障。