一、制定背景和意义

我县是湖南省地域面积最大的县，产业结构多元，经营主体较多，随着我县经济社会发展和产业结构的调整，安全监管面临的风险日益复杂，对专业化、精细化的要求越来越高。当前，我县在安全生产监管中主要面临以下挑战，因此，组建一个覆盖全面、结构合理、管理规范的县级安全生产专家库，是补齐我县安全监管短板、提升本质安全水平的必然选择和有效路径。专家库的建立，将实现专业检查与依法监管的无缝对接，精准发现并整改隐患。同时，通过整合多领域专家资源，可实现突发事件事前预防、事中处置、事后评估全流程技术覆盖，为黄金救援期提供实时决策支持，对预防和减少突发事件危害具有重要现实意义。

二、制定过程

通过认真学习国家和省有关文件精神，结合我县工作实际，我局拟定《沅陵县安全生产专家库管理办法》初稿；截至2026年1月，我局分别组织相关股室和专业人员进行讨论沟通，与其他县市区进行学习交流，并征求县直相关部门意见，逐条分析，充分研讨，形成了新的《沅陵县安全生产专家库管理办法》。在征求意见中，各方对制定《沅陵县安全生产专家库管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沅陵县安全生产专家库管理办法》非常必要、非常及时，对于我县具有十分重要的意义。同时，各方就如何完善《沅陵县安全生产专家库管理办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、制定依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省安全生产条例》和《湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省应急管理专家管理办法〉的通知》【湘应急发(2022)13号】等法律法规和文件，制定本办法。

四、制定《管理办法》的必要性

（一）监管力量与专业需求不匹配。基层安全监管队伍存在“技弱责重”的客观现实，在面对矿山、危化品、工贸、建筑施工、消防等高危行业和专业技术领域时，缺乏足够的技术支撑进行深度隐患排查和精准风险研判。

（二）风险防控模式有待转型：传统的监管模式有时难以实现风险超前辨识和源头治理，急需引入专业力量，推动安全生产工作从“被动应对”向“主动防控”转变。

（三）重大决策需要智力支撑：在审查重大项目安全条件、处置复杂突发事件、开展事故深度调查时，迫切需要高水平专家的决策咨询和技术鉴定支持。

《沅陵县安全生产专家库管理办法》的出台，将为规范安全生产专家管理，专家决策咨询与技术支撑，提升监管和应急救援水平发挥重要作用。