为深化殡葬领域改革，强化殡葬服务公益属性，推进县域殡葬工作，弘扬厚养薄葬新风，倡导文明节俭治丧、节地生态安葬。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见》（中办发〔2025〕64号）、新修订的国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施〈殡葬管理条例>办法》及《怀化市殡葬管理服务若干规定》等政策法规要求，起草《沅陵县殡葬管理实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

一、起草背景与必要性

殡葬改革事关民生福祉、乡风文明与生态安全。近年来，国家、省、市相继修订完善殡葬管理法规制度，对规范殡葬行为、整治散埋乱葬、推行节地生态安葬、弘扬厚养薄葬新风提出更高要求。我县原有殡葬管理规定已不适应新形势新要求，存在管理范围不全面、改革重点不突出、约束措施不精准等问题。为进一步理顺体制机制、强化服务保障、规范治丧行为，切实解决大墓豪华墓、活人墓、散埋乱葬、铺张浪费等突出问题，推进全县殡葬事业法治化、规范化、普惠化发展，结合我县实际，重新制定本《办法》十分必要。

二、起草过程

县民政局高度重视《办法》起草工作，将其作为深化殡葬改革、推进移风易俗的重点任务。原《沅陵县城区殡葬管理暂行办法》已于2017年3月到期，且适用范围仅限于县城区域，未覆盖乡镇。随着殡葬改革深入，国家、省、市政策法规修订出台，我县亟需制定面向全县范围的殡葬管理政策文件。民政局组织人员深入乡镇、村（社区）、殡葬服务机构开展实地调研，广泛听取意见建议，并对照上位法与国家省市政策，梳理我县殡葬管理痛点难点，到岳阳市华容县、湘西土家族苗族自治州吉首市等地交流学习成熟经验，形成《办法》初稿。先后组织县直部门、人大代表、政协委员及部分乡镇、村（社区）干部座谈，征求意见，对合理建议逐条吸纳修改。

三、主要内容

本《办法》共8章35条，围绕规范殡葬管理、深化殡葬改革制定。第一章总则，明确了制定的文件依据，适用范围及相关部门职责，要求党员干部带头执行，逐步推行火葬；第二章火化服务，明确县火葬区范围，需火化人群，火化相关原则及要求；第三章殡仪服务，强化殡葬服务公益属性，遗体接运相关要求及其他殡仪服务原则；第四章安葬服务，倡导节地生态安葬，严控墓穴占地面积，“三沿六区”范围禁止散埋乱葬；第五章丧事活动，规定治丧场所、特殊人员治丧主体，限定治丧时间；第六章殡葬救助，规定殡葬救助范围、标准及条件；第七章责任追究，明确违法违规殡葬行为的执法主体和依据；第八章附则，特殊群体遵照国家规定，明确施行日期。

本《办法》草案经征求社会各界意见、进一步修改完善，已趋于成熟。符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特此提请审议。

沅陵县民政局

2026年3月19日