一、近期工作开展情况

在县委的正确领导下，大合坪乡紧紧围绕“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的工作理念，坚持稳中求进工作总基调，全乡经济社会保持平稳发展。

（一）人居环境高位推动、众深推进。

1、群策群力，上下联动彻底激发党员群众参与度。一是成立工作专班实行月评比制度。结合我乡实际，形成《大合坪乡2022年农村人居环境整治提升每月评比考核方案》，“一周一小扫、一月一评比”，有目标、有考核、有奖惩。抓正面导向机制形成。二是鼓励党员率先垂范，挖掘模范树立典型。涌现模范典型人物，并及时结合整治考核要求从严考核，将评比结果通报，倒逼各村“两委”主动抓人居环境整治工作，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

2.齐抓共管，多向发力根治农村环境。一是全面梳理乱搭乱建，全力推进违章建筑拆除。大合坪村集镇挂牌督战。目前正在开展中，已经动员大合坪村村支两委、党员、干部召开整改会议，出台了集镇整改方案，先从乱搭乱建入手逐个击破。二是厕所革命宣传发动，摸清底数。结合乡情制定厕所革命的实施方案，大合坪乡今年参与厕改的农户共1100户，目前已经上报县人居办采购玻璃钢化粪池，待下一步实施改造。三是美丽村寨创建因地制宜，各具特色。我乡今年共5个村参与美丽村寨创建，分别是大合坪村集镇、曹家坪村上曹家坪组、茶溪村大湾组、廖家坪村廖家坪组、马鞍潭村泥塘坡组。村寨的创建坚持因地制宜、因时制宜、因势制宜的原则，在发展、提质、升级上下功夫，在结合、整合、融合上做文章，推进大合坪乡人居环境整治提升与乡村振兴深度融合发展。打造红色文化、农耕文化、现代田园风光、书香文化等特色村落，实现一村一特色，一步一风景，打造文化特色村，形成“多彩乡村生活”新地标。如茶溪村以田园风光与红色村落文化为主题，大合坪集镇以白族特色文化为主题，热情较高、群众自发组织的符家山村吴家组以古色古香古村落少数民族文化为主题（今年暂不属于美丽村寨创建指标）。各村进度正在如火如荼地开展，进度较快的是茶溪村，预计五月底全面完工，其他各村预计六月中旬全面完工。

（二）乡村振兴逐步深入、衔接有力。

1.动态排查经常化。根据乡村振兴局沅委乡振组印发的《沅陵县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》精神，4月29日我乡组织了全体干部职工、驻村工作队、村支部书记、村乡村振兴专干召开了防止返贫监测帮扶集中排查工作培训会议；5月5日各村都召开村级层面入户前的培训会，对所有参与排查的工作人员进行了培训，并于培训结束后立马下村开始了排查工作，本次行动主要围绕10类人群开展摸排，结合修正系统数据，重点提高系统人口收入、务工就业准确性等，为我乡年底迎接各级检查夯实基础。

2.小额信贷便民化。全乡今年小额信贷的任务额为205万，通过前期的开会动员，现已完成105万的任务，主要倾斜监测户，鼓励发展产业提高经济收入，预计5月中旬完成小额信贷投放任务。

3.荆竹溪村安置点遗留问题重视化。2021年换届以来，新一届乡党委政府高度重视荆竹溪安置点拖欠农民工工资问题，乡振兴办牵头对荆竹溪集中安置点实施项目立即进行清查、核实，今年3月我乡已将荆竹溪同步搬迁房建项目施工责任人李生兴拖欠农民工工资相关证据资料移交给县人社局劳动监察大队，县人社局劳动监察大队已受理目前正在办理中，我乡已安排专人负债对接配合县人社局劳动监察大队相关调查取证工作，争取早日兑付农民工工资。

4.信访维稳平稳化。团坪村村民李生香反映其消费帮扶款被拖欠，我乡收到信访交办件后，乡振兴办立即向乡财政所等部门对接查实情况，现已将其消费帮扶款拨付到位。

安全生产稳底线、防未然。

1.紧急开展农村房屋安全隐患大排查大整治“回头看”。5月5日，全乡召开了房屋排查“回头看”培训动员会，对各村组所有房屋进行全覆盖安全隐患排查，重点聚焦两个集镇区域、三层及以上、用作经营、租住、人员密集、擅自改建、扩建和加层常年在外的农村自建房。全乡现有一般农户新建住房六户，均已按建房审批及六到场要求管控到位，逐户签订大合坪乡建筑施工安全告知书》，对不符合建筑安全生产规定的承包商（农户）下发《大合坪乡安全隐患限期整改通知书》。强化施工过程监管，落实日常巡查和“六到场”制度并形成台账资料。全乡六类重点人群危房改造22户，房屋新建和维修进度正在推进中，预计九月中旬全部入住。“回头看”昨天共排查住房287栋，其中正在维修1栋，闲置危房11栋，通过排查现正在制定危房拆除方案，确保消除安全隐患。

2.道路交通安全方面。我乡于4月19日召开了专题会议，会上对道路交通“打非治违”和“一盔一带”专项整治行动及上级文件精神作了特别强调；15个村通过微信平台、宣传图片、倡议书，张贴宣传标语等形式，全方位开展道路交通安全宣传教育；4月21日至4月25日，乡交管站工作人员至各村召开屋场会，利用屋场会的形式，开展道路交通安全及“一盔一带”道路交通安全宣讲；4月26日，上午召开乡级安全生产例会，会上开展了道路交通安全宣讲，对农交安”业务作了工作培训，确保“农交安”APP每月两个率100%完成。4月27日，开展联合集中整治行动。共查处并处罚违法违规行为9起。强化交通路面值守。两站两员、村辅警、乡派出所严格按照“七必上”要求执勤值守，疏导交通，劝导违法。

3.防洪度汛方面。4月26日，大合坪乡召开防汛业务培训会，乡党委班子成员、应急办、防汛办、国土站、派出所、各村书记、村辅警、监测员及学校、加油站、烟花爆竹店、燃气站等行业部门负责人参会，分管领导朱力标党委就防汛业务工作作了培训，制定了防洪度汛期排班表。注重宣传教育、强化隐患整治、加大巡查防控、从严考评问责。

4.具体事项进度情况。 我乡共有废弃矿山2个，于4月21日封存到位。塘子界地灾点4月25日县自然资源局技术人员现场进行地质勘测，初步确定两个方案，一是整体搬迁，二是工程治理。4月26日于塘子界召开屋场会，征求百姓意见，一致同意工程治理方案。工程治理前期计划需要应急处置，预计应急处置资金30万左右。具体实操以5月中旬县自然资源局鉴定可行性报告为准。2021年11月因卫片执法将七甲溪曹群华液化气站拆除后造成无经营场所问题，于今年4月24日已整改到位。

（四）包装红色理念，弘扬革命精神。

1.成立红色文化创建工作专班，深度挖掘红色资源。由党委书记任总指挥，乡长任组长，副乡长杨娜任副组长，成员是由乡政府对红色文化工作感兴趣的干部职工组成。

2.红色文化资料汇编已具初稿。经过前期资料的收集，在向显桃等非遗的几位老师指导下形成了大合坪乡红色文化资料绘本，该资料详细地记载了大合坪乡已知姓名的红军名单、现存的红色遗迹遗址和大合坪乡流传下来的红军故事。

3.加快红军学校建设。大合坪乡七甲溪九校于去年的8月底由全国红会批复设立，这是怀化市的第一所红军学校，但基础设施落后，在联乡县领导的高度关心关注下，学校在建的教学楼工程进度资金，已明确由县财政落实。

4.红色主题公园建设。红色主题公园的建设是大合坪乡红色文化体系打造中的重要一环，我们旨在为大合坪打造一个标志性的文化建筑，以这个建筑为载体来系统地呈现大合坪乡的红色文化。已计划在原粮食仓库位置修建红色文化主题公园，公园内设置红色文化陈列馆，馆内陈列大合坪的红色故事，和红军在大合坪时使用的物品。目前公园的规划图纸已经完成，下一步需要对仓库进行拆除，并筹资修建公园。

（五）推动传统产业与新兴产业协同发展。

1.擦亮传统产业品牌。通过品牌推广并形成效应，我乡“大粮仓”之称得到了强化，以大户带动为主，辐射散户自主经营，不断扩大专业合作社的整合能力，逐步形成了统一“耕种+加工+包装+销售”模式，提高了品牌竞争力和市场抗压力。

2.鼓励新型产业做强。红薯深加工已成为我乡特色品牌，产业发展生态链已基本形成，以“公司+基地+农户”的生产模式趋于成熟，红薯种植面积达1000亩以上，自动化红薯加工生产线年产红薯淀粉和红薯粉达20余万斤，年利润超15万元。

3.促成新兴产业落地。优越的自然环境，完善的政策扶持，巨大的发展潜力，广阔的市场前景使得中药材种植在我乡迅速铺开，以村集体经济+合作社+大户模式为主导进行带动。其中发展龙头是黄狮垭村经济合作社、万池潭村关木溶种养专业合作社、团坪村种植大户钟广发。我乡以黄柏种植为多，面积达5000余亩，杜仲、厚朴、石菖蒲、柴胡等中药材种植面积超1000亩。

（六）疫情防控常态化、机制化。

1、严防输入。境外返沅1人。2022年4月28日大合坪村村民钟三峰从孟加拉国坐飞机在武汉市谦和机场入境，现在武汉荆州市荆门集中隔离点进行为期21天隔离医学观察，5月12日解除集中隔离，计划5月13日坐大巴前往常德市转车返回沅陵县，健康码红码，已接种疫苗。截至5月5日24点，中高风险地区返沅管控总计58人，邵阳市返沅1人,其他疫区57人。湖南健康码红码1人，黄码4人，绿码53人，实施集中隔离1人，居家隔离4人，健康监测53人，截至目前以上58人均无发烧、咳嗽等症状出现，体温正常。

2.疫苗接种情况。目前加强针到期人数5665人，已接种5310人，未接种864人，接种率93.7%。3-11岁第一剂接种1130人，第二剂已接种1120人，完成率99%。

3.场所码管理。全乡总计申请场所码791个，已覆盖全乡重点场所及村委。干部职工严格落实一天四扫制度。

4.重点人群抗原检测和核酸采样。4月29日前大合坪九校、七甲溪九校全体教师、大合坪集镇、七甲溪集镇内快递从业人员、汽车站司机、超市、商场、宾馆、餐饮店工作人员均已完成第三轮采样。抗原检测，坚持由近及远，先城区、再农村；坚持学生及重点人群优先等原则，3月27日晚迅速启动乡域内抗原检测工作，完成检测人群1200人，切实维护人民群众生命健康安全。

二、面临着一些困难和问题

（一）人居环境整治遭遇瓶颈。一是人力、物力、财力不尽如意，资金压力大；二是村级长效机制不健全。保洁队伍管理混乱，工作敷衍了事，上岗时间规定不明确；三是引导发动群众不彻底。干部缺乏扎根第一线的精神，宣传方法过于生硬，与群众交流高高在上及群众清爽意识不足，导致群众发动难，工作开展难以持续。四是农村厕所革命部分农户的房子在山上，材料运送难度大，且很大一部分村上报的农户不符合安装的条件，人员常年在外，恐难以完成下达的目标。

（二）产业发展制约因素较多。一是缺乏专业的中药材管理和技术人才，影响了我乡中药材产业的发展；二是资金不足，当前我乡产业以传统农牧业为主，收入较低，而中药材产业需求资金投入较大，以乡村的收入难以实现中药材产业的规模化、集约化；三是产业发展层次低，无药材加工和销售企业，没有品牌效应，以原材料销售为主，利润低、受价格波动影响大。

（三）财政风险防控压力大。房屋建筑安全隐患排查中通过排查全乡有一个共性问题是常年整户在外务工，导致部分房屋腐烂闲置现象非常严重，拆除人工费用等成本较大。

（四）荆竹溪安置点房建项目资金暂未归集到位的问题。一是统规自建闲置575平方米房子未安置，建房成本593400元，需要县人民政府帮助解决，用于荆竹溪安置点项目支付（报告已上报，暂未签批）。二是原三户同步搬迁户后改为按易地扶贫搬迁政策安置的搬迁户房子建房成本共计285600元（报告领导已签批，资金未拨付）。请求相关职能部门及时拨付到位，以支付农民工工资和相应工程款。

三、下阶段工作思路

2022年围绕建设沅陵县提出的目标：着力产业发展；强化人居环境；以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作为统揽；狠抓招商引资，增资扩项；深化抓作风建设，提高政府公信力，致力建设“一地三乡四品五美”魅力大合坪。（即：中药材种植基地；平安之乡、宜居之乡、生态之乡；黑猪产品、晚稻米产品、红薯产品、箬叶产品；产业美、环境美、人文美、和谐美、建设美）

（一）聚焦产业发展，助力乡村振兴。按照“全面推进、重点突破、科学创新”的产业发展思路，打造大合坪乡特色品牌，提升产品竞争力和生命力。一是擦亮“狮子头”黑猪品牌。引入外部资金及企业，实施黑猪产业养殖示范基地第二期工程，将黑猪养殖规模化、规范化、产业化。坚持“公司+合作社+产业基地+农户”的现代农业发展模式，计划用2年时间在茶溪、马鞍潭、团坪等村打造2～3个黑猪养殖产业示范片。二是大力发展中药材种植。在荆竹溪村继续落实400亩黄柏基地，万池潭村祖师庵林场继续开发200亩基地，勘察和开发其他中药材基地，带动农户散种中药材，力争到明年，全乡中药材种植面积达到2500亩，产值突破500万元。外部与中医药产业专家加强合作，走中药材深加工之路，努力提高中药材附加值和综合利用率，实现公司、村集体、专业合作社和农户互惠共赢的良好态势，丰富、发展、壮大大合坪这座武陵山区的天然“中药材宝库”。

三是加快开发林业资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，利用好林业资源优势，积极学习“浙江丽水”的林业改革经验，推进林业资源的开发运用。做好、做足万池潭村祖施庵片区3000亩村地文章，让林业资源助力乡村振兴。

（二）聚焦红色文化，弘扬革命精神助力乡村振兴。传承红色精神，标新文明乡风。一是传承红色文化。打造“红军村”——天井村，建好我乡红色文化教育基地，切实推进红色故地旧址修缮、红色文化研究保护，搞好红色文化的宣传和传承。把红色文化纳入学校大思政课，与青少年素质教育相结合，融入我乡学子日常生活学习。二是加强农村思想道德建设。创新“重阳”“端午”等民族节日形式，将节日与社会主义核心价值观相联系，把传统文化与新时代思想相结合。三是加强作风建设，提高政府公信力。以开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”专项行动为契机，向慵懒散乱宣战，逐步形成让有为才有位，有位才有味格局，营造风清气正的工作环境。

（三）聚焦人居环境整治，实现生态宜居。按照乡统筹、村实施行动指南，把乡域生态宜居建设推向一个新高度。一是持续完善农村基础设施。积极争取高标准农田建设，加强农村小水利建设，提质改造“黄狮垭村黑潭组至天井村部”11.7公里的道路，加强集镇基础设施改造。二是加强农村人居环境整治。坚持全员参与、以点带面、示范引领，采取微治理、微改造、微服务、微分类、微网格等措施，开展农村人居环境整治，打造“五美”乡村格局。2022年，以县道为纵线，以乡村道为横线，以组道为交叉线，以村为网格，结合“周小扫月大扫”开展清扫请洁清爽行动，不断完善生活垃圾常态化治理机制，确保环境治理问题得到质的提升。解决改厕遗留问题，严格按照《沅陵县2022年农村“厕所革命”工作方案》，坚决打赢厕所革命歼灭战。坚持因地制宜、规划先行，清单管理、全面推进。三是要加强生态环境保护。将“河长制”“林长制”工作推向纵深，巩固禁捕退捕成果；试运行生活垃圾集中投放、转运、处理的模式，建立垃圾中转站。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断完善耕地抛荒“发现、制止、查处”机制，防止耕地抛荒问题反弹。

（四）聚焦疫情防控不松懈，营造乡域经济健康态势。一是抓实“外防输入内防反弹”。结合“五个到户”“万人红袖章”等行动，加大疫区人员排查力度、频率，对返乡人员落实“两码”查验、报备制度，对红、黄码人员严格落实管控措施，严禁专班工作流于形式。二是加强场所码管理。做到有场必申、有进必扫。

(五)聚焦巩固脱贫攻坚成果纵深推进，实现乡村振兴衔接有力。一是应纳尽纳。根据沅陵县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，我乡重点摸排10类重点人群，对确实存在实际困难、符合监测对象纳入条件的要及时按照程序纳入监测户，开展针对性帮扶，截止到昨天，曹家坪村摸排出1户、万池潭村摸排出2户存在致贫风险户，下步我乡根据摸排的情况召开专题会议，落实“应纳尽纳”。二是应消尽消。现我乡共有未消除风险监测户49户132人，结合本次摸排行动，对全乡未消除风险户“回头看”，符合消除条件的户，按程序进行风险消除，截止到昨天大合坪村已经有1户达到消除风险，现正在走程序。持续关注未消除风险监测对象占比超过1.5%以上的村，七甲溪村（2.06%），阳山坪村（1.56%）。三是加强指导督查。乡村振兴办将定期分片下到各村对防止返贫监测帮扶集中排查工作和五月份巩固脱贫成果与乡村振兴相衔接工作考核的迎检工作进行指导和督查。