2020年作为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，我乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府正确领导下，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以“全面小康决胜年”为抓手，坚持“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略部署，全力配合县委“一中心三基地”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，奋力把大合坪乡打造成沅陵北部第二大乡镇。

    一、2020年主要工作

  （一）推进三大攻坚战，筑牢民生保障网

继续巩固好脱贫攻坚成果。过去一年，我乡把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全乡之力凝心聚力打赢脱贫攻坚战，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，严格落实“四个不摘”要求，完成了我乡贫困程度最深、脱贫难度最大的剩余65户137人的脱贫任务，在今年7月份的国家脱贫攻坚普查中，大合坪乡群众普查满意度达到100%，电话调查率全县排第三,代答率全县排第二，扶贫成效显著，普查效果突出。

同时以“四支队伍集村部”为抓手，对全乡所有脱贫攻坚工作到行业到项目、到村到户开展了脱贫质量“回头看”“回头帮”“回头改”行动，进一步巩固了脱贫攻坚成果。

我乡始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“重头戏”，以群众“搬得出、稳得住、能脱贫”为目标，对照《关于加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作的二十条措施》，一项项去抓、一项项去落实。大力发展天星坪集中安置区黄花菜种植产业、进一步扶持荆竹溪集中安置区的扶贫车间。两个安置区拥有干净整洁的环境卫生、平坦通畅的入户道路、生机盎然的微菜园、宽敞明亮的“红白喜事”场所。

我乡为进一步发展壮大农村扶贫产业，2020年以来，乡党委政府已与省食品加工企业协会签订10万只麻鸭和60<千克>红薯淀粉销售协议。我乡主要依托建工集团驻点扶贫，发展“消费经济”，以传统薯粉加工、黑猪养殖等，抱团成立合作社，建工集团兜底包销，带动15个村壮大集体经济。

同时我乡进一步统筹贫困村与非贫困村的基础设施建设，2020年完成了对团坪和荆竹溪通村公路扩宽硬化工程，“万符双”一线公路的村级主干道提质改造、天星坪大桥均以正式开工。

积极保护好绿水青山。我乡深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进大合坪乡生态文明建设迈上新台阶。继续奋战污染防治攻坚战，推进朱红溪流域环境综合整治，在全乡范围内实施禁渔退捕，并严厉打击违法违规开采河道砂石行为。

防范化解好重大风险。加大开源节流力度，严控一般预算支出和“三公经费”支出。成立信访工作领导小组，组建工作专班进行信访问题的摸排化解。严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动，开展各行业部门扫黑除恶行动，进一步推动扫黑除恶日常化长效化。完善应急管理体制机制，成立乡村两级应急站，开展应急演练，配备各项应急物资，组建志愿者巡逻队及时排查重大隐患，建立安全隐患摸排化解机制，争创“市级安全生产示范乡镇”。

办好民生实事。进一步完善了就业台账，及时更新就业信息，2020年新增公益性岗位2个，新增扶贫特岗岗位54个，为1256人申报疫情期间贫困户返岗交通补助350500元。并不断扩大社保、农合覆盖面，全乡社保参保人员达5634人、农合参保人数达8443（截至12月22日），发放民政救助资金30余万元，特困人员供养资金986315元，低保人员补助资金1905130元。

（二）打赢疫情防控战，保持疫情防控高压态势

新冠疫情发生以来，全体乡村干部全力投入疫情防控工作，24小时值班待命。

各项政策落实到位。积极落实“十条禁令”、“十条规定”、“复工复产复学”、“中药飘香”、“两需求一贯通”各项政策。

舆论引导管控有力。全乡成立15个疫情防控巡查队，累计发放传单4000余份，张贴告示标语600余张，悬挂横幅150余幅、广告牌9块、户外大型广告牌1块。通过村村响、广播喇叭、横幅标语、宣传点等多种方式教育全乡群众增强自我保护意识。疫情高发期间，严格管理农贸市场等人员密集场所，取消一切聚集性活动。在进出主干道路口设立4个值守服务点，严禁非必要的人员流动。完成健康码注册18450人，注册率为96.5%。

常态防疫常抓不懈。对辖区内重点人员、以及境外人员及时跟踪管理、常态管控，以“一人一户一专班”的要求建立专班，管控相关人员。截至目前，我乡没有确诊病例和疑似病例发生，为低风险地区。我乡时刻绷紧疫情防控这根弦，做好常态化疫情防控工作。对重点地区重点人群输入、境外输入、聚集性传播等风险盯死看牢。

（三）奋战乡村振兴战，推进基层治理现代化

产业布局同步。目前，大合坪乡形成了“5+1”的特色产业，大合坪黑猪、大合坪龙虾、大合坪优质稻、大合坪太空鸡、大合坪黄花菜五大主导产业欣欣向荣，红薯淀粉加工厂也初具规模。为夯实农村产业基础，稳步推进全乡农村宅基地一体确权登记颁证工作，完善了农村土地流转体制机制；建立健全以乡村供销社为重点的新型组织体系，同时实施了高标准农田建设500余亩。

基础设施配套。加快集镇扩容提质，启动集镇停车场建设，强力推进“天星坪大桥”重点项目的建设；对各村水、电、路、气、讯、污水、绿化等基础设施进行改造；着力实施梨子岗避险搬迁安置点项目建设。同时申报了24个大合坪乡“十四五”规划重点建设项目。

美丽家园建设。积极巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果，制定大合坪乡创建国家森林城市实施方案。一年来，我乡扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作完成厕所改造100户，修建垃圾池45个，并结合“支部主题党日”、“志愿者活动日”等活动多次开展全乡范围内的环境卫生清爽行动，同时也在全乡范围内多次开展“马路市场”和交通顽瘴痼疾专项整治行动。

优秀人才引进。我乡成立大合坪人才支部和大合坪商会，借此平台引导支持本土优秀人才返乡创业，参与村级治理，突破产业发展资金和人力资源瓶颈。如七甲溪在外务工人员张吉鸾得知相关政策后，返乡成立了吉鸾种养合作社，和七甲溪驻村工作队合作，共投资80余万元用于发展红薯淀粉产业和家禽养殖，建有红薯淀粉精加工厂一间，红薯种植基地200余亩，辐射七甲溪、阳山坪、黄狮垭三个村近百农户。目前年加工能力20<千克>，计划2021年突破100<千克>，辐射全乡红薯种植户。

新型农村创建。围绕疫情防控中暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，完善了全乡疫情防控体系和突发公共卫生事件应急系统。进一步发挥农村综合服务平台作用，建设大合坪乡新时代文明实践所以及两个村级新时代文明实践中心所，完善15个村农村书屋书籍，大力推进移风易俗，培树文明乡风，15个村制定了村规民约。并顺利完成全乡第七次全国人口普查工作，现已登记6539户19261人。

（四）坚持全面从严治党，提升政府治理能力和水平

政治建设方面。进一步完善了党组（党委）理论学习中心组学习制度，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全乡范围内开展党的十九届五中全会精神微宣讲工作。完善推动习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神以及中央、省、市、县委重要工作安排落实机制。严格执行重大事项请示报告制度。

法治建设方面。坚持民主集中制原则，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》。落实重大事项决策前向人大报告制度，自觉主动接受人大、政协监督认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织的意见。

效能建设方面。坚持问题导向，大力弘扬“马上就办”优良作风。进一步完善干部考核评价机制，坚决反对形式主义、官僚主义。

能力建设方面。进一步要求全体干部职工加强学习，提升业务能力，熟悉法律法规，强化底线思维，增强斗争本领，全面提高预测预警预防风险能力。

廉政建设方面。坚决整治群众身边腐败和作风问题，强化不敢腐的震慑。加强了重点领域的监督制度建设，扎牢不能腐的笼子。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡发展仍面临着许多困难和问题:

1、农村基础设施还比较薄弱。

2、民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视等等。

3、农业产业化发展后劲不足，工业基础薄弱，缺乏大的项目支撑，企业资金的瓶颈难以解决。

4、农民增收的路子窄，群众发展观念转变的措施和办法不多。

5、财政形势不容乐观，收支平衡仍然较为吃紧。

面对诸多问题，我们必将积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

二、下一步工作打算

（一）统筹疫情防控，稳住经济发展

受新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力持续加大。对此，我们要按照上级安排部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。保持高度警惕继续绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情反弹。加大招商引资力度，优化营商环境，吸引社会投资，稳定投资增长，加快补齐短板，抓好财税收支，确保完成年度目标任务。保住更多就业岗位，有效解决社保、医保和就学等实际困难，满足群众生活需求，绷紧粮食安全这根弦，抓好农业生产和重要副食品保供稳价。谋划好“十四五”规划项目。

（二）巩固脱贫成果，谱写全新篇章

要进一步巩固脱贫攻坚成果，制定完擅长效预返贫机制，激发脱贫群众内生动力，积极落实易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保脱贫群众能够进一步“致富发家”。同时要全面总结脱贫攻坚战的工作，查漏补缺，扎实走进乡村振兴新征程。充分利用好扶贫项目效益，夯实乡村振兴基础，整合资源更好的衔接乡村振兴工作。

（三）助推产业兴旺，推进乡村振兴

以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展大合坪黑猪、黄花菜、有机稻、小龙虾龙虾、红薯加工等特色优势产业。把大合坪乡黑猪养殖作为产业重点，进一步完善全乡农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程。

（四）坚持全面从严治党，创新优良作风

加强党风廉政建设。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设工作，强化各级领导干部一岗双责责任意识。坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，

加强基层党支部队伍建设。通过搭建交流平台、加强教育培训，持续深入开展党支部“五化”工作建设，不断推动党支部的建设水平。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立创先争优和高标一流意识，开展“比学赶超”活动，在党建引领、产业发展较好的村召开基层党建现场观摩活动，激发各村党组织创先争优内生动力。

（五）保护绿水青山，共建美丽乡村

开展农村人居环境整治。全乡环境整治做到全覆盖，大力开展清爽工程，提高农村环境保护水平，完善生活垃圾常态化治理机制；推进“厕所革命”行动，加快实现农村卫生厕所全覆盖；

重点推进污染防治工作。加大建筑工地、涉污企业巡查监管力度，全面落实“六控”措施，实现项目建设和污染防治两不误。坚持朱红溪环境保护，落实好河长制责任。

（六）牢把社会治理，弘扬乡风文明

积极维护社会稳定。纵深开展扫黑除恶专项斗争，进一步完善涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制。加大医疗、消防、环保、校园周边环境的整治力度。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作。持续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件及时解决，不发生群体性事件及非正常越级上访事件。

严格落实安全生产。全面落实党政同责、一岗双责要求，加强各领域安全生产工作，严防重特大事故发生。促进社会各项事业全面进步。全面落实安全生产工作责任制，不定期对乡内学校、建筑工地等开展安全、消防大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。

加大法治宣传力度。加大普法力度，营造遵法、学法、守法、用法的社会氛围，推动乡村法治真正地发挥作用，为我乡提供和谐稳定的社会环境。统筹推进统战、武装、民族宗教等工作。

（七）聚焦民生福祉，全力改善民生

发展社会事业。把就业增收作为增强群众幸福感的头等大事，帮助群众不断拓宽就业增收渠道，鼓励支持外出务工人员返乡创业、就近就业。进一步推行电商、家政等职业技能培训。完善大合坪乡集镇设施配套，持续做好农村安全饮水、农田水利维修养护。加快消除交通顽瘴痼疾，加大基础设施资金的投入。

推进“三农”发展。坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，加大力量推进农业产业结构调整，切实抓好农业生产工作，努力服务好“三农”工作，促进我乡农业和经济的又好又快发展。

完善社会保障。要充分发挥社会保障兜底作用，落实全民参保登记工作，进一步完善农村低保、五保供养、养老保险、基本医疗保险等保障机制，不断扩大社会保障覆盖面，逐步完善临时救助制度，千方百计保障弱势群体合法权益。

大合坪乡人民政府

2021年1月3日