明溪口镇位于沅陵县西北部，距离沅陵县城30公里，东与沅陵县借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡、北与借母溪乡毗邻。行政面积257.34平方公里，辖16个村2个社区，总人口5758户2.05万人。目前党政领导班子成员共12名，全镇机关干部职工80名。人口聚居以土家族、苗族和汉族为主，是少数民族人口过半镇。

明溪口镇是国家级生态镇，全国文明村镇，森林覆盖率达75%以上，是“水电之乡”和“板栗之乡”，是县委、县政府重点打造的全域旅游重镇。镇内有两大省属水电站凤滩、高滩电厂，有国家级自然保护区借母溪、小溪，有白河谷、胡家溪、借母溪西等三个3A级景区。

一、2025年亮点、特色工作

（一）“明袁公路”提质改造项目

该项目于2024年11月中旬全面开工，投资1400余万元，目前已完成70%的工程量，今年年底将全面完工。明袁公路为明溪口镇主干道，总里程20.77公里，途经明溪口村、窝棚溪村、张家山村、铁路坪村、乐怡溪村、袁耳坪村，涉及居民1858户，7250人。项目完成后，为7个村日常出行提供方便，我镇产业发展也将迈向新的台阶。

（二）明溪口镇梓木坪村蔬菜产业园项目

梓木坪村蔬菜产业园以“氧蔬家族”“沅梓湘”两大品牌为引领，聚焦蔬菜精深加工与产业链延伸，构建一二三产业融合发展模式。通过整合剁辣椒无尘车间、酸辣椒生产车间、蔬菜烘干车间等功能区，产业园将成为集种植示范、精深加工、品牌营销于一体的现代农业标杆，推动传统农业向“种养加销”全链条发展转型。已于2025年7月30日正式投产，提供就业岗位50余个，惠及监测户10户20余人，脱贫户22户30余人。年底项目全面投产后预计可提供就业岗位150余个，惠及监测户21户54人、脱贫户413户1368人，村民可实现“家门口就业”，股民每年享受产业分红。产业园年销售收入可达500万元，联盟村集体经济将进一步壮大，为明溪口镇乡村振兴注入持续动力。

（三）明溪口镇“东水溪村饮水工程”项目

由沅陵村镇供水投资建设，项目投资200万元。于2024年10月动工，2025年1月全面完工。为东水溪村田家村组村民共28户112人，解决常年缺水的困境，为我镇饮水安全提供强有力保障。

（四）袁耳坪村红心猕猴桃加工厂建设项目

由县委组织部投资建设，项目投资50万元，用于完善袁耳坪村红心猕猴桃加工厂。已于10月动工，预计于今年年底建成150平方米分拣包装场地、果酒酿酒点、100立方米冷库。建成后可提供就业岗位80余个，预计明年集体经济收入可达50万元。

（五）铁路坪有机蔬菜扩种+完善配套设施

县委组织部投资建设，项目总投资50万，30万用于扩大蔬菜面积60亩，建设2千米机耕道，购买耕田机等基础设施，剩余20万入股梓木坪产业联盟。10月已全面开工，预计12月建成，建成后可提供就业岗位100余个，村集体经济可达20万元，联盟村分红可达3-5万元。

二、2025年度《政府工作报告》分解目标任务完成情况

（一）2025年经济社会发展预期目标

全年实现地区生产总值16.5亿元，同比增长7.51%；城乡居民生活水平逐渐提高，一般农户和脱贫人口的人均可支配收入分别达18868.5元和17521元，同比增长分别为8.5%和7.3%。社会消费品零售总额2.88亿元，同比增长9.2%。

（二）严守返贫底线，筑牢振兴基础

1.明溪口镇脱贫户1070户3432人，监测户155户407人（未消除风险29户59人，2025年新增监测户12户24人、消除风险54户153人）；均已落实结对帮扶联系人，落实有针对性的帮扶措施。今年以来省平台预警58户（收入风险29户、大病风险25户、灾害/住房风险各2户），均已将情况核实清楚，无返贫致贫风险。全镇易地扶贫搬迁户131户483人（黄秧坪安置点55户182人、太常集中安置点63户254人、分散安置13户47人），发放补贴49700元。

2.衔接资金项目。2025年度全镇衔接资金项目共14个（包含稻花鱼），项目资金共计346.2万元。其中4个项目已在请款，10个项目安排验收中。

3.农村人居环境整治。一是“和美乡村”创建工作，选定袁耳坪村石屋溪组为“和美乡村”建设点。以建设“和美乡村”和“美丽庭院”为导向，着力推进“一拆两改三清四化”，打造“一户三园”“八整洁”“六美”的农村人居环境。二是新建两座垃圾中转站，目前已建成一座，另一座预计12月底前完工，全面建成后日垃圾处理量可达4吨。三是对全镇存量垃圾进行彻底清运，经过7、8两个月的攻坚工作，总计清运陈旧垃圾180余吨。

4.乡风文明建设。王家坪村成立幸福基金协会，将于12月进行幸福资金募集捐赠。募捐资金将用于村里好人好事表彰、看望重病村民、老年人慰问、高考升学奖励、资助受灾或者困难户等公益活动。幸福协会将成为凝聚社会力量、推动村庄发展的重要平台，充分激发村民的自治热情和创造力，助力乡村治理体系和治理能力不断提升。幸福协会的设立，则为村庄的各项事业发展提供了坚实的保障，让村民们在共享发展成果的过程中，更加坚定了对美好生活的追求和信心。

（三）聚焦产业就业，激活发展动能

1.补贴发放。2025年春季雨露计划申报88人，发放资金13.2万元；交通补贴申报1228人，（省外1026人、省内市外189人、市内县外13人）发放44.96万元（其中省外务工41.04万元、省内市外务工3.78万元、市内县外务工0.13万元）。

2.产业支持。发放产业奖补708户2371人44.7425万元（脱贫户622户2124人35.606万元、监测户86户247人9.1365万元）；重点产业碣滩茶实现分红133户497人4.97万元，覆盖太安、黄秧坪等安置点搬迁群众。

3.就业帮扶。脱贫户（含监测户）就业信息核实更新，明溪口镇脱贫户共3432人，其中外出务工人员1971人，其中脱贫户1869人、监测户102人；省外务工1088人，省内务工883人。对在外务工人员电话号码、就业时间、地点、单位名称等进行信息核对，向脱贫户和返乡回流人员“点对点”发放就业手册，并组织有就业意愿农户参加现场招聘会，走访就业困难农户等，精准推送就业岗位，确保其就业时间、就业单位、具体地址等信息100%正确。2025年明溪口镇城镇新增就业任务数109人，截至目前已完成109人。

（四）抓实民生保障，提升群众福祉

1.教育保障不漏一人。2025年春季：全镇6-15岁义务教育适龄人口2162人（县内就读1704人、县外就读458人），资助对象504人，发放补助金额25.83125万元，春季申报雨露计划88 人，发放资金 132000 元；送教上门3人；2025年秋季：6-15岁义务教育适龄人口1830人，因病休学2人、辍学学生1人；学前至普高阶段第一批资助对象316人，发放金额17.66875万元，秋季申报雨露计划83人，发放资金124500元，向县外就读学生发放资助公函85份，送教上门2人。

2.医疗保障覆盖全面。全镇五类慢病签约690人（高血压386人、糖尿病120人、重症精神病52人、肺结核1人、慢阻肺31人），落实“一年一次签约、每季度一次上门服务”机制；18个村居医疗资源配置均衡，仅王家坪村、近岩溶村、胡家溪村3个村由高砌头卫生院职工兼任村医；明溪口村、桐木岭居委会属于明溪口卫生院辖区2公里范围内，不需要设村卫生室。其余村居均有村医，建有村卫生室，配备药品40种以上，医疗设备齐全；全镇计生奖扶789人，共拨付资金18.816万元，特殊奖扶38人，共拨付资金10.248万元。

3.饮水保障全域覆盖。城乡供水一体化项目：覆盖8村1764户7938人；分散供水工程：建15处，解决13200人饮水问题。今年通过“一事一议”投入20余万元，已解决3处供水不足问题，水毁救灾项目修复10万元，用于实施修复袁耳坪村和乐怡溪村。

4.住房安全应改尽改。于2025年7月将2户危改户完成改造。今年7月开展全镇住房等级鉴定，发现6户C级房，因下半年危改名额不足，拟于2026年纳入改造，目前已安排至安全住房，无住房安全问题。

5.兜底保障应保尽保。①根据沅民函﹝2025﹞2号文件，将农村低保标准调整为每年5820元，整户低保精准补差上限485元，下限260元，单人保标准调整至280元/月，农村分散特困供养对象基本生活标准达到每人每年7572元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高至每人每年100元；②低保在册460户670人，2025年全年共计发放低保金188.48万元；特困在册254户255人，共计发放特困供养生活费19.96万元；重度残疾人341人、困难残疾人340人，2025年累计发放45.735万元；孤儿3人，2025年发放补贴3.24万元。事实无人抚养儿童9人发放6.678万元。高龄老人736人，2025年发放补贴23.263万元；2025年度临时救助217人，发放资金24.395万元；③同时完成了791名残疾人的信息采集工作，为残疾人领取残疾证件60人、上门评定残疾9人、进行辅具适配15人。为残疾儿童申报免费康复训练共计600小时。

（五）守牢生态红线，厚植绿色理念

1.林长制。全面推进林长制工作落实，聘任38名护林员充实基层管护力量，林长系统详细记录林长每月履职情况；在森林防火方面，严格执行野外用火审批制度（共审批12次），开展森林防灭火实战演练4次，在特护期多渠道强化防火宣传。今年以来建设完成东水溪石屋垭—黄连界、大垭—将军垭、高砌头村芦丁垭—土地垭共3条生物防火带建设项目，总里程6公里，面积150亩。

2.河长制。始终坚持把河长巡河当作“管河治河”的抓手，确保每个月的巡河完成率达到100%。开展2025年水利部遥感图斑疑似问题核查整改，组织现场核查疑似“四乱”问题4个，认定不属实问题4个。水利部遥感图斑“回头看”27个，涉及2024年11个、2022年16个。开展2025年河道保洁行动，开展清理次数10次，参与清理人数80人。

3.田长制。一是做好耕地地力保护补贴发放。2025年全镇全年完成种植户共计3774户、面积11566.02亩的耕地地力补贴系统录入工作，如期完成耕地地力补贴发放3774户、11566.02亩，共计1272262.2元；二是做好耕地抛荒撂荒整治。全镇共完成2024年底耕地抛荒整治后2025年春季复耕200余亩，同时开展2025年度耕地撂荒问题摸排工作，实地排查各村居村民小组耕地撂荒情况，详细记录撂荒面积、位置（经纬度）、原因、撂荒时长以及土地耕作条件等因素，截至10月底共摸排撂荒面积161.8亩；三是做好田长能力素质培训。2025年对全镇18名田长开展集中培训，主要围绕耕地“非农化”“非粮化”的判定标准以及耕地抛荒整治的工作方法进行讲解介绍，全面提升明溪口镇田长工作能力。

4.农村土地第二轮延包。明溪口镇严格按照上级关于农村土地第二轮承包到期后再延长30年工作的部署要求，以“稳定承包关系、明确权属边界、化解历史矛盾、保障农民权益”为核心目标，成立镇村两级土地延包工作专班、制定工作方案，明确“保持土地承包关系稳定并长久不变”“尊重历史、照顾现实、依法依规”等原则，采取“线上＋线下”立体宣传模式，核实调查集体经济成员的确权数据、梳理承包方信息变更、地块“四至”变化、实测面积变更，召开各项培训共计召开4次大会，村级集体经济组织大会36次、村民小组户代会378场次。村级土地延包工作依照“八个工作步骤”全面完成全镇18个村居189个村民小组4803户面积37941.14亩的土地延包任务。

（六）严守安全底线，抓实安全生产

1.全力以赴做好底线工作。2025年，我镇在县级以上信访部门登记信访件共5件，已办结4件，剩余件预计12月前办结完成。镇党委、政府成立信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题，统筹信访工作责任体系构建。

2.严格落实安全生产“一岗双责”。深化隐患排查，严格执法力度。2025年，我镇安全生产形势总体平稳，未有一起一般及一般以上安全生产事故的发生，公共事故的消防安全中已出警6次；道路交通中交警部门处置本镇简易事故 35起，镇派出所行政处罚45起，以不戴头盔行为为主。

3.全面落实食品药品“四个最严”要求。积极发挥镇食安委主体责任，推进食品“两个责任”包保工作，对相关人员进行培训、对食品包保责任人进行督促，联合当地市监所不定期对市场进行严查，坚决以工作原则做到最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

（七）做好村居审计，严控“三资”管理

一是通过完善制度、强化管理、规范操作，有效提升“三资”管理水平和使用效益；二是成立镇村两级农村集体“三资”管理工作领导小组，形成“党委领导、政府主导、部门协同、村级落实”双重监管小组，明确责任到人，召开专题会议、组织业务培训，通过宣传提高干部群众对规范管理重要性认识；三是按照“统一部署、分步实施、全面清理”的原则，在2025年底落实村级换届前财务清查和经济责任审计工作。

明溪口镇人民政府

2025年12月20日