一、基本镇情

沅陵县筲箕湾镇位于沅陵县西南部，地处沅陵、辰溪、泸溪三县交界之地，素有沅陵县“南大门”之称，是全县工农业重镇。全镇总面积246平方公里，辖18个村（居），124个村民小组，8079户35372人。耕地面积2050.8公顷，其中水田面积1487.4公顷，土地肥沃，农特产品质较多。境内交通便捷，常吉高速和319国道穿境而过；境内资源丰富，有耕地3.8万亩，是全县的商品粮基地；境内铅锌、硫铁、磷、钒、硅等矿产资源十分丰富。

二、2019年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧盯目标任务，保持专注发展定力，攻坚克难、苦干实干，实现了经济社会平稳健康发展。

2019年，全镇各项经济指标保持平稳增长。全年完成地区生产总值8.9亿元，农民人均纯收入6136元，增加516元，年均增长6.5%以。

（一）三大攻坚战稳步推进。防范化解重大风险整体可控。防控政府性债务风险方面，全面摸清政府债务底数，将政府性债务纳入预算管理，综合债务率在可控范围内。防控金融风险方面，全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作，对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面，全镇共发生安全生产事故0起，死亡0人，安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大，扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进，群众安全感进一步提升；非洲猪瘟防控有力，食品药品安全工作进一步加强。精准脱贫持续推进。认真开展扶贫结对走访，实现416名帮扶责任人全覆盖，如实填写《精准扶贫手册》和明白卡，建立贫困户脱贫帮扶个人信息档案，真实掌握贫困户致贫原因，找准帮扶措施，认真落实“五个一批”，确保每名贫困户真脱贫、脱真贫，2019年已完成走访10次。同步落实好行业扶贫。完成了田家坪、思通溪电商平台建设；完成易地搬迁167户718人搬迁入住；危房改造共验收147户，C、D、无房已提供佐证材料274户；完成农业产业奖补941户3300万余元；兑付生态补偿款89.0735万元、学生教育补助1466人194.35万元；18个村（居）在贫困户中选聘护林员29名，共计享受31.9万元补助；完成了政府代缴贫困人口城乡居民医疗保险个人部分及代缴特惠保，“一站式结算”报销比例、签约服务等落实到位；2019年6月份筲箕湾镇开展农村低保对象认定清理整顿，由原来800户1943人变为395户613人;完成组级公路通达8.3公里、通畅42.95公里，提质加宽22.18公里，新建4.5米宽道路6.9公里，通村整修22.5公里，新建通村公路1.6公里；18个村居入村主干道均硬化；全镇18个村（居）农户用电已全部覆盖。通过精准帮扶，全年预计实现稳定脱贫216户804人，年底贫困发生率拟控制在1%以内。污染防治强力推进。环保方面：一是以打好污染防治攻坚战为契机，在县委县政府的领导下，县直相关主管部门的配合下，积极开展对舒溪流域的环保整治，在矿区裸露区域植草栽树、对尾矿库废水进行收集处理，加强水源点源头的保护；二是以全面推行河长制工作为契机，加大巡河力度，对舒溪流域非法采砂进行打击取缔；抓好河道环境卫生，每名班子成员任镇级河长，每旬巡查一次，村支两委干部任村级河长每周巡查一次。三是开展城乡环境综合整治大行动，对垃圾乱倒乱堆、污水乱排乱放等行为进行集中整治，保持村庄周边、溪河沿岸、公路两侧可视范围内无垃圾，房前屋后、村寨池塘等场所无裸露垃圾，保持村庄道路平整，无影响村容村貌的废弃物和棚架等，村庄环境卫生得到明显提高。

（二）产业发展方兴未艾。围绕农业产业特色化、特色产业规模化，重点搞好优质油茶、蔬菜、优质稻、中药材、花卉苗木、特色种养等特色农业产业发展。在花舒、野柘等农田集中区，着力发展万亩优质稻及万亩油菜园；在田家坪建立钩藤产业基地、胡峰养殖基地、青风藤基地；在杨溪桥建立钩藤基地；在双炉发展红心蜜柚；在思通溪、杨溪桥、双炉等7个村发展罗汉果种植基地。全域旅游：打造国道319、省道223沿线的农业风景长廊；打造舒溪、杨溪流域的田园风光乡村游；打造五里山-杨溪桥-田家坪-金华山-蒋家村集农业观光、垂钓、徒步、宗教等为一体的乡村旅游线路。

（三）乡村振兴开局良好。目前，我镇完成了2个村的美丽乡村.幸福家园绿化任务；全覆盖解决18村（居）饮水困难和饮水安全问题，集中供水率由2013年的80%提高到99%以上，供水保证率由80%提高到100%；完成天然林保护面积10.3788万亩，上一轮生态抚育退耕还林8237亩，古树名木挂牌52株；对舒溪流域进行整治，在铁古山、金石尾矿库进行大苗栽植2处，面积达300余亩；完成石漠化造林任务1221亩；配合森林公安处理乱砍滥伐林木，乱占乱挖林地案件11起；全年处理林业纠纷9起；全年改厕新增100个卫生厕所;完成用坪集镇120盏、高速出口至三角坪319国道沿线70盏太阳能路灯安装亮化工程；新建焚烧炉27个，新增垃圾斗车22个，新发放垃圾桶3200个。

（四）社会事业取得进步。一是计生工作稳步推进。2019年全年出生332人，多孩30人，计生率91%；男女性别比达到129:100；两非案件查处0起；产筛任务数290例，完成312例、到位率107%；社会抚养费案件移交法院2起，完成两癌筛查391人。全镇没有出现人口方面的重大工作失误和问题。二是社会平安建设逐步深化。镇党委、政府把发展社会主义民主法治，扩大基层民主，倡导依法治理当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，一年来共成功调处各类纠纷237起，成功率达100%；深入开展扫黑除恶专项斗争，全镇共发放通告3000张，张贴扫黑除恶小标语262条，横幅标语82幅，固定宣传专栏5个，11个LED宣传屏，23个举报箱，宣传册450册，同时利用2个赶集日开展扫黑除恶普法宣传，共发放宣传资料4000余份，接待群众咨询300多人次，收到各类信息问题反映28条；扎实开展了“七五”普法工作，共办宣传栏4期；加大了对邪教组织的打击力度，实现了社会环境平安和谐。三是安全生产工作扎实开展。各村交通劝导站切实发挥作用。加强干部值班值守，坚持赶集日巡逻值守，确保了交通畅通。认真开展“打非治违”整治行动，确保了交通平安。加强学生上下学乘车点的值守，消除接送学生车辆的交通安全隐患，确保了学生乘车安全。同时，全面推动安全生产大隐患“一单四制”制度，加大对矿山企业、环境保护、烟花爆竹等方面安全生产隐患的排查和整治力度，保证了全镇安全生产的良好态势。四是为民办实事顺利实施。2019年镇党委、政府从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，规范城乡低保、五保、计生奖扶对象、易地搬迁、危房改造的认定和资金发放工作。力争城乡居民基本医疗、基本养老全覆盖。做好政策性农业保险、农房保险的参保、理赔工作。实施好扶贫财政奖补项目。五是其他工作有序开展。民兵、拥军优属工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、老年、残疾人等事业取得新进展，社会大局和谐稳定。

（五）政治建设有效提升。在全镇范围内深入开展“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，积极组织学习党的十九大精神，切实加强镇村干部队伍建设；严格落实中央八项规定，大力推进纠“四风”、治陋习和扶贫领域“雁过拔毛”式腐败专项整治，严肃查处违纪违法案件；群众诉求渠道更加畅通，全年12345热线等民生平台累计受理群众来电28件，诉求问题均得到解决。加强文件合法性审查，强化规范性管理，及时公开财政收支，全面推进政务公开。

三、2020年工作安排

（一）聚焦三大攻坚，着力夯实发展基础。在协调推进各项工作的同时，要着力抓好防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作，促进经济社会持续健康发展。一是打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进镇村两级信息网络、网络舆情监管平台，全面加强政治风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险的动态监管，重点加强金融风险防控，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。严格落实矛盾纠纷镇村联动化解机制，拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道。完善“法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在党委、村（居）制定重大决策中的积极作用，特别在脱贫攻坚、危房改造、易地扶贫搬迁、基础设施等方面的作用。依法规范信访秩序，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为。依法打击“黄赌毒”违法犯罪活动，大幅提高“一感两度两率”（ 一感：群众安全感 ，两度：社会治安满意度、政法机关执法满意度，两率：平安创建公众知晓率、参与率）。清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校车、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。二是打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为“第一民生工程”和重要政治任务来抓，提升贫困群众自主发展能力。继续加大产业扶贫力度，积极推进电商扶贫、旅游扶贫、金融信贷扶贫。继续推进教育扶贫，对贫困学生进行精准资助，实现对各贫困户受教育子女政策扶持的全覆盖。继续推进健康扶贫，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗负担。继续拓展社会扶贫，开展“企业进村”、“一对一”助学就业等扶贫活动。三是打好污染防治攻坚战。围绕镇区1个中心，沿319国道为主干道，以银华山村、田家坪村、杨溪桥村为3个重点整治村，每周集中整治多个村居向全镇所有村居全面推开，全面开展以垃圾、污水、厕所为重点的农村环境“三大革命”。一是垃圾治理。以“三清四拆”为抓手，全面开展垃圾治理，加大农村环卫投入力度，做到日产日清。二是污水治理。全面推行“河长制”，以河道、沟渠、坑塘专项整治为抓手，实施“一河一策”，全面开展污水治理。三是旱厕改造。科学布局公厕，积极引导群众参与改水改厕，加快三格式化粪池安装。

（二）聚焦产业建设，着力提高经济质效。要毫不动摇地贯彻落实“产业主导、全面发展”战略部署，强力推进“工业强镇、产业富镇、生态立镇、和谐稳镇”、“一主轴两中心三点线”的发展思路，努力开创高质量发展新局面。一是推动工业大提质。按照县委、县政府将我镇定位为矿产品加工区的发展新要求，整合资源，通过招商引资，引进综合实力强的投资者，引进先进采掘和加工技术水平，对矿产品进行精、深加工，推动工矿企业的转型升级。二是推动农业大提质。以“一村一品”专业村建设为龙头，围绕农业产业特色化、特色产业规模化，重点搞好优质油茶、蔬菜、优质稻、中药材、花卉苗木、特色种养等特色农业产业发展。积极打造“油茶畜牧边贸区”和“蔬菜苗木米业区”，积极打造千亩蔬菜长廊，建设杨溪油茶带；在花舒等农田集中区，着力发展万亩优质稻；在九龙山等高山地区，大力发展中药材、油茶、养殖等生态种养产业、建设青风藤、罗汉果等中药材基地。三是推动发展环境大提质。深化政务服务“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务、限时办结、全程监督”的政务服务工作机制，进一步简化办事流程，压缩审批时限，真正实现政务服务事项“马上办好”“一次办好”目标。要从严规范行政行为,开展优化经济发展环境监督测评和窗口服务明察暗访,严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为。要进一步推进“放管服”改革,建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度,营造廉洁透明、务实高效的政务环境。

（三）聚焦乡村振兴，着力促进城乡融合。以城乡一体化为抓手，把乡村振兴与全域旅游、美丽乡村建设结合起来，统筹推进新型城镇化建设，创新城市管理体制，着力提升城乡发展品质。一是打造美丽乡村新面貌。要抢抓国家战略契机，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在“清、拆、整、建、管”上下功夫，打造天蓝地绿水清的美丽家园。二是开启旅游服务新时代。托自身独特的地理区位优势及丰富的自然资源、农业特色和文化底蕴，加快边境商贸物流业及旅游文化发展。进一步按照现代商贸市场发展要求，改扩建现有工贸市场和农贸市场。加快融入全域旅游，加大旅游的基础设施投入，打造旅游服务，鼓励群众开办农家乐、宾馆、农业基地、产业园、农产品商品包装等与旅游配套的服务项目。打造319国道、223省道沿线的农业风景长廊；打造舒溪、杨溪流域的田园风光乡村游；打造五里山-铺平-田家坪-金华山-蒋家村集农业光、垂钓、徒步、宗教等为一体的乡村旅游线路。

（四）聚焦民生服务，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的理念，持续加大民生投入，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是强化计生工作。计划生育政策作我国的一项基本国策目前仍然没有变，我们将积极适应计划生育工作的政策调整，把工作重心调整到坚决控制多孩出生和为符合生育政策的妇女提供优生优质服务。二是办好惠民实事。规范城乡低保、五保、计生奖扶对象、易地搬迁、危房改造的认定和资金发放工作。力争城乡居民基本医疗、基本养老全覆盖。做好政策性农业保险、农房保险的参保、理赔工作。实施好财政专项扶贫资金项目。三是促进社会环境更稳定。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和矿山企业安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。确保安全责任到机关、到基层、到企业、到现场、到岗位，安全措施严标准、严防范、严监管、严执法、严问责，安全隐患排查真盯、真查、真停、真改、真验，实现安全生产形势持续稳定向好。强化综治维稳，坚持防范与打击并举的方针，夯实社会治安基础工作，狠抓平安创建，打造“平安村居、家庭、学校、医院、矿区建设”，确保我镇民调工作迈上新台阶。

三、进一步加强政府自身建设

1.加强政治建设。突出以政治建设为统领，坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩，牢固树立“四个自信”，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把维护核心植入灵魂，把不忘初心融入血液，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，始终做政治上的明白人。

2.加强作风建设，强化纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。完善工作考核机制，坚持奖勤罚懒、常态化督查，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。为敢于担当的干部担当，为敢于负责的镇村干部负责，让办实事、求实效、作风扎实、甘于奉献的干部有干事创业的良好氛围。

3.加强廉政建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步学习党风廉政建设的理论、上级党委、政府关于党风廉政建设的指示精神，学习党风廉政法规,开展多种形式的党风廉政教育；进一步落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，整治“雁过拔毛式”与民争利行为，强力推进反腐败全覆盖、无盲区；认真贯彻落实省委、市委、县委关于作风建设的有关规定，转变干部作风，塑造干部“为民、务实、清廉”的新形象。