中共筲箕湾镇委员会

沅陵县筲箕湾镇人民政府

关于印发《筲箕湾镇消防安全大排查大整治专项行动实施方案》的通知

 

各村（社区）、镇直机关各单位：

《筲箕湾镇消防安全大排查大整治专项行动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

中共沅陵县筲箕湾镇委员会

沅陵县筲箕湾镇人民政府

2025年2月26日

 

筲箕湾镇消防安全大排查大整治专项行动

实施方案

为深刻汲取沅陵县“2.26”事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照上级工作部署要求，坚决整治重点领域、场所消防安全突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧盯人员密集场所、“多合一”场所、“九小场所”等消防安全重点领域、场所，聚焦十类消防安全致命风险因素，进一步压实责任，全力防范化解重大安全风险。

二、组织领导

成立筲箕湾镇消防安全大排查大整治专项行动领导小组，领导组人员如下：

组  长：宋谋斌  镇党委书记

副组长：张朝晖  镇党委副书记、镇长

成  员：谭小伟  镇党委副书记

        邓伟红  镇党委委员、人大主席

        向尚福  镇党委委员、副镇长

        章盈诗  镇党委委员、统战委员、武装部长

        张  欢  镇党委委员、纪委书记

        黄罗樱  镇党委委员、宣传委员

        张文韬  副镇长

        罗百晟  副镇长

领导组下设办公室，向尚福同志任办公室主任，负责全镇消防安全大排查大整治专项行动日常工作。

三、整治对象和范围

（一）人员密集场所。包括医疗卫生机构（托育机构）、养老机构、社会福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构、旅游景区、宗教活动场所、宾馆饭店、商场超市、农贸市场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所、车站、劳动密集型企业、建筑工地。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）“九小场所”。包括小商店、小餐馆、小网吧、小旅馆、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小培训机构、小诊所、小生产加工企业等场所。

（四）农村团寨、连片木屋。对是否有电线老化、消防水池，消防栓能否正常使用进行检查。

四、整治重点和整治措施

严格“十查”内容，落实“三清、两管”措施。

（一）十查，即从严检查十类消防安全突出风险

1.查安全出口、疏散通道。主要检查：占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.查电气焊作业。主要检查：电气焊作业人员未持证上岗，电气焊作业未办理动火审批手续；电气焊作业未遵守安全操作规程；作业现场未清理可燃物、未落实专门人员现场看护等措施。

3.查易燃易爆物品。主要检查：场所内违规存放、使用易燃易爆危险化学品；餐饮场所违规存放卡式炉、丁烷罐，其他人员密集场所违规存放空气清新剂等压力储罐。

4.查消防设施设备。主要检查：消防设施未保持完整好用，消防设施维护保养制度不落实，消防控制室值班人员未持证上岗不能熟练操作设施设备。

5.检查用电安全。主要检查：私拉乱接电线；电器线路违规敷设在可燃物上；违规使用大功率电器；电缆井、电缆桥架等防火封堵不到位；高层建筑电缆井、管道井等竖向管井内防火封堵不严、防火措施落实不到位及堆放易燃可燃杂物。

6.检查疏散逃生演练。主要检查：灭火疏散预案不符合单位实际，预案明确的岗位人员不了解自身职责，未定期开展演练，员工不掌握逃生自救技能，人员密集场所工作人员不会组织疏散逃生。

7.查易燃可燃彩钢板和保温材料。主要检查：违规使用易燃可燃夹芯彩钢板作隔断、搭建临时建筑；人员密集场所、高层建筑违规使用易燃可燃外墙保温材料、外墙保温材料防护层脱落、保温材料裸露、使用易燃可燃材料未设置明显标识；冷库违规使用易燃可燃保温材料。

8.查生产储存住宿“多合一”。主要检查：生产、经营、储存等场所违规住人现象。

9.查电动自行车停放充电。主要检查：电动自行车违规室内充电、室外飞线充电以及电动自行车进楼入户；违规停放在安全出口、疏散通道，影响安全疏散。

10.查明火烧纸焚香和燃放烟花爆竹。主要检查：场所内违规明火烧纸焚香；违规在人员密集场所、文物保护单位、重要交通枢纽、建筑工地等重点区域燃放烟花爆竹。

（二）三清，即清通道、清门窗、清环境

1.清通道。重点清理安全出口、疏散通道、楼梯堆放的各类物品，以及设置的障碍物。

2.清门窗。重点清理违规设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗网、广告牌，违规设置在三层以下的铁栅栏、防盗网要全面清理。

3.清环境。重点清理场所内违规存放的各类易燃易爆物品、可燃杂物，以及私拉乱接的电线、插线板和大功率用电设备。

（三）两管，即从严管控火源、电气焊动火作业

1.管火源。加强火源管控，落实各项管理制度，设置明显警示标志，严禁人员携带打火机、火柴等物品进入宿舍；餐饮场所加强后厨区域管理，从严落实“离人关火、离人关气”要求。

2.管电气焊动火作业。建立落实电气焊等动火作业内部审批制度，聘请有资质人员持证上岗，遵守安全操作规程，配备消防器材，落实现场监护措施，及时清理明火作业区域周边可燃物。

五、主要任务

（一）集中开展大排查。各村、各单位要全面发动3类场所自查自改消防安全突出风险隐患，并签字确认自查记录，存档备查。各村、各单位要组织力量，对照人员密集场所消防安全隐患排查整治要点，对所管辖单位开展全面检查，规范日常管理。各村、各单位要组织发动网格员等基层力量，进村入户开展“九小”场所，尤其是小生产加工企业、家庭作坊排查检查，澄清单位底数，建立完善台账。要坚持现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收的“五现场”要求，严格落实检查责任。

（二）集中开展大整治。各村、各单位对排查发现的突出风险隐患，要建立台账、闭环管理，分类施策、逐一销账；对检查的每一个场所都要登记在册，并逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

（三）集中开展大演练。各村、各单位要聚焦三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部开展一次演练。建立健全预警预报应急处置机制，完善消防救援、公安、交通运输、卫健等部门协调配合的抢险救治机制，确保第一时间扑灭火灾，第一时间救治伤员。压紧压实值班人员责任，确保每个岗位每个环节，特别是重点部位、重点环节、重点领域、重点单位，值班人员24小时在岗在位。

（四）集中开展大督导。专项行动期间，镇政府组织成立督导组下沉到村居开展明察暗访，督导结束后召开警示会，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传导工作压力。各村、各单位要坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，加大通报、督办交办、提醒提示、警示约谈力度，压紧压实责任，推动工作落实。同时要严防无序混乱、频率过高、形式主义，避免影响基层、企业正常生产经营。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。要广泛发动基层组织，压紧压实各级责任，增强社会责任感，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）创新治理手段。要强化科技手段应用，建立单位底数、隐患问题数据库，实时统计分析大排查大起底大整治活动开展情况，跟踪各部门排查进展、隐患整改。

（三）加强工作统筹。各村、各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防安全专项整治以及“万人红袖章”等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。

（四）强化监督问效。各村、各单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究，对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；对发现问题行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，坚决予以通报批评，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，严肃处理相关责任人员。

（五）具体工作开展分组

1.筲箕湾集镇消防安全检查组：学校、幼儿园、烟花爆竹店及企业

组长：向尚福

成员：应急办成员1人、综治办成员1人、派出所2人、筲箕湾社区居委会工作人员、网格员

2.用坪片区消防安全检查组：学校、幼儿园、烟花爆竹店及企业

组长：邓伟红

成员：应急办成员1人、综治办成员1人、派出所1人、龙潭坪村委会工作人员、大坪头村委会工作人员及网格员

3.各村居

组长：各村居联村领导

成员：联村干部、村委会工作人员、网格员