根据湖南省预防中小学生溺水若干规定（2024年5月30日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、怀化市防范学生溺水工作责任清单关于预防青少年儿童溺水工作的有关精神和指示以及吸取沅陵县“2.25”重大水上交通事故教训，建立健全“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”防溺水工作责任体系，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安筲箕湾”的目标。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

三、工作职责

各有关部门要各司其职、各村(社区)，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

筲箕湾镇学生防溺水工作专班：

1.负责统筹好全镇范围防溺水工作。

2.确保重点水域“四个一”建设工作经费。

3.确保防溺水工作宣传工作经费。

4.确保防溺水工作应急救援经费。

5.负责落实好防溺水工作台账（六有资料）。

6.负责对重点水域巡逻员的日常监督管理。

7.负责收集防溺水工作资料，如照片、视频、表格等。

8.负责落实好专题研究部署会。

9.负责集镇人员密集场所的宣传标语的张贴。

10.就以往学生溺水事件进行全面复盘分析，查找工作短板。11.负责调度各村“村村响”和政府流动宣传车的日常运行。

12.就全镇范围内的重点水域进行管理，要有清单和日常巡逻。

村(社区):

1.落实好宣传工作。（1）张贴宣传标语、海报，可自行用红底纸毛笔书写宣传标语，张贴于人口密集处和重点水域，要求一村不少于5处宣传标语。（2）村村响广播持续播报防溺水，要求一周4次，周末和节假日必须开展村村响播报。（3）利用周末或学生放暑假时间，由村委会牵头召集学生及学生家长开展一次防溺水教育宣传会，驻村领导和驻村干部参与。（4）驻村领导牵头，利用走访机会，入户做好重点人员（留守儿童、单亲家庭、困境儿童）防溺水宣传教育行动。

2.落实好巡逻工作。（1）落实好本辖区内重点或危险水域巡查管控责任，将重点和危险水域缺少“四个一”(即一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆)的情况及时汇报至教育专干滕楠处，由滕楠负责统计，上报镇防溺水工作专班进行增补。（2）严格落实巡查管理制度，各村重点和危险水域要明确专人巡逻巡查，由村支书负责督促专人巡逻巡查到位，要求巡逻巡查做到:每日下午五点至六点巡逻一次，每周末、节假日、暑假期间每2小时巡逻巡查一次，并登记好巡逻手册。（3）充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合。利用党员大会，村民小组会，鼓励党员和群众一起参与巡逻巡查。在巡查过程中发现有学生私自下河洗澡的，务必做好姓名、学校、监护人及电话登记，镇学生防溺水工作专班将不定期组织督查工作。

学校:

1.召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育。

2.由班主任牵头，以班级为单位全方位开展预防学生溺水安全警示教育“十个一”活动，全面普及防溺水“七不两会”知识。

3.2025年5月31日前，各学校要完成“看一次防溺水教育专题片、发一封信、挂一张图、唱一首歌、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练”活动。

4.期末考试后，各学校要开展为期一周的暑假家访，确保对每名学生实地家访到位(跨乡镇的学生可实行视频家访)。

5.严格落实“1530”制度，特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处，反复提醒学生远离危险水域，遇到他人溺水要沉着应对，快速寻求成人帮助，不盲目施救。

6.开展典型事故案例剖析，讲解预防溺水知识和救援知识，鼓励组织开展防溺水知识竞赛等活动，让学生防溺水安全知识入脑入心。

7.学校及校门口防溺水安全标语要求做到及时更换更新。

8.进一步密切家校联动。各学校要加强学生在校期间安全管理，发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，要及时联系家长(监护人)，确定学生去向，督促及时返校，情况不明的要及时报警。要采取家访、电话、短信、微信、 QQ 等方式，每周向学生家长(监护人)推送1次防溺水安全提示，督促家长(监护人)履行好孩子的安全监护主体责任。特别是暑假、节假日期间，要采取电话家访、视频家访、实地家访等方式，督促家长(监护人)切实加强孩子在家期间的安全教育和监管。

派出所:

配合有关部门开展水域排查巡查巡逻;研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作;会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院:

1.及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

2.要求制定应急响应制度，如遇突发情况，要立刻启动应急响应，积极配合开展现场救援，及时启动绿色通道进行医疗救护。

镇团委:

发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

应急办:

1.深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对分管负责人、村(社区)、镇直机关各单位的考核评比内容之一。

2.建设健全防溺水应急救援处置队伍，配备配齐应急救援设备，建立应急响应预案，督促和协助各村(社区)建立防溺水应急救援小队。

四、工作要求

1.提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村(社区)、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村(社区)、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村(社区)、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

2.强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

3.加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村居委会、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。全镇范围内，有见义勇为行为的，筲箕湾镇人民政府单次奖励100元，并颁发荣誉证书。全镇范围内，发现有未成年人私自下河游泳的，单次举报奖励50元（举报电话：0745-4552001）。