（一）坚持产业为基，聚力构建现代产业体系实现新突破

产业是富民强镇的核心根基、发展命脉。我们将始终坚守实体经济发展导向，立足各片区资源禀赋，走差异化错位发展路子，聚焦提质增效、转型升级，全力构建特色鲜明、业态多元的“果蔬特色镇”现代产业体系，夯实高质量发展硬支撑。

提质现代农业，稳固发展基本盘。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，从严管控耕地“非农化”、精准防范“非粮化”，常态化推进耕地抛荒动态清零，推动高标准农田项目向基础薄弱村倾斜。稳步扩增粮食播种面积，高标准推进农田提质建设，强化农业科技赋能与农机装备配套支撑。本部片区以蓝溪农业为核心辐射周边村，重点发展果蔬加工、研学农旅，迭代升级“行走的思政课”研学品牌，做强蓝溪酸菜加工拳头产品，用好刘家坝冷链仓储，补齐果蔬保鲜仓储短板；张家坪片区聚焦粮食种植加工，做优稻谷烘干、粮油加工，擦亮凉水井粮油特色品牌；滩渭片区依托山林资源，大力发展中药材、芥菜、高粱等山地特色作物，把山林资源优势转化为产业发展优势。深耕中药材、优质高粱、特色果蔬等优势特色产业，扶持蓝溪农业、岩屋潭生态农业等农业龙头企业扩规提质、提档升级，复制推广王家岭产业联合体经验，深化“产业联盟+村股联营”模式，盘活集体山林、闲置厂房、老旧村部等集体“三资”，拓宽薄弱村集体经济增收渠道，推动全镇农业向规模化种植、标准化生产、品牌化运营纵深发展。

深化三产融合，拓宽增收富民链。立足本土生态与资源禀赋，丰富研学实践、生态康养等新业态，持续擦亮“行走的思政课”特色品牌，打造一批设施完善、功能齐全、特色突出的实践教育示范基地。依托新媒体传播矩阵，做大农村电商，依托短视频平台推介本土农特产品，培育壮大农村电商、直播带货等乡村新业态，畅通特色农产品产销渠道，推动凉水井优质农特产品走出大山、畅销全国。健全利益联结机制，通过土地流转、务工就业、产业奖补，带动脱贫户、监测户稳定增收。

攻坚项目建设，激活增长新动能。牢固树立“项目为王、落地为要”理念，全力争资争项、招商引资，积极争取更多重大项目纳入省市县“十五五”规划布局。抓实项目服务与招商引资，全力做好风电、光伏等清洁能源项目属地保障，抓实征地协调、矛盾调处；围绕粮油、果蔬、腊制品、中药材实施产业链招商，引导湘商怀商、本土能人返乡创业。主动向上对接争取项目，对标全县“十五五”规划清单，全力推动全域土地综合整治项目、湖南省产业强镇项目、沅陵县凉水井风电项目、敬老院提质改造、湖南省沅陵县农村供水提质保障工程（西部片区）张家坪水厂、沅陵县农贸市场提质改造、农产品交易市场及冷链物流仓库、G241沅陵县凉水井至穿岩孔公路等项目落地实施。主动对接、全力保障县产业开发区建设，高效推进征地拆迁、矛盾纠纷调处等保障工作，为项目落地建设、投产运营保驾护航。

优化营商环境，夯实发展软实力。持续深化“放管服”改革，精简办事流程、压缩办理时限、提升政务效能。严格落实领导干部包联企业制度，精准对接企业需求，常态化纾解企业发展难题、助力企业提质发展。持续优化营商环境，为企业提供全周期服务，常态化整治破坏营商环境突出问题，坚决整治索拿卡要等损害营商环境的行为，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

（二）坚持城乡融合，聚力提升镇村功能品质迈出新步伐

我们将坚持全域统筹、一体规划、协调发展，持续优化镇村空间布局，补齐基础设施短板，提质城乡风貌品质，全力打造宜居宜业和美乡村。

构建外联内畅交通路网。积极争取上级政策资金支持，提质升级“四好农村路”，统筹推进农村电网改造升级工程。健全农村公路常态化养护管理机制，完善道路交通安防设施，全面筑牢群众安全便捷出行保障。

深耕乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，立足团寨多、居住分散的镇情实际，坚持小切口整治，杜绝大拆大建。常态化推进农村人居环境整治提升五年行动，压实镇、村、保洁员、农户四级管护责任，严格落实“一日一保洁、一周一小扫、一月一大扫、一月一评比、一季一检查”长效管护机制。持续深入开展“最美庭院”“最美卫生户”“最美保洁员”评选，积极申报美丽村寨、美丽庭院示范项目。因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和生活污水系统化治理，巩固农村厕所革命成果，强化后期运维管护；重点保障偏远团寨垃圾收运处置，稳步推进污水治理、垃圾分类、村容提升，建立常态化管护长效机制。深化农村精神文明建设，纵深推进移风易俗，涵养文明乡风、优良家风、淳朴民风。

抓实生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实河长制、林长制、田长制，重点推进兰溪流域等核心区域生态保护与修复治理。从严抓好环保督察反馈问题整改落实，常态化开展流域治理、生态修复、环保问题整改，常态化打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续优化全镇生态环境，擦亮生态发展底色，持续筑牢全镇生态屏障。

（三）坚持人民至上，聚力增进民生福祉取得新成效

我们将始终坚守“国之大者”，锚定人民对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，精准落实民生政策、扎实办好民生实事，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

健全社会保障体系。完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚决守牢防返贫底线，紧盯因灾因病返贫致贫风险，做实动态监测排查，严把监测对象“一进一出”关口；压实村、驻村工作队、结对帮扶人责任，杜绝形式化走访，做到早发现、早干预、早帮扶。统筹落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策，织密织牢民生兜底保障网，落实低保、特困供养、临时救助、医疗救助动态调整，格外关注偏远村组困难群众，筑牢困难群众基本生活防线。多渠道拓宽就业创业渠道，发展壮大村级集体经济，大力扶持返乡创业、灵活就业，夯实群众增收基础。

提质社会事业发展。坚持教育优先发展战略，优化镇村教育资源布局，深化“教育公益基金”特色模式，用好张家坪教育公益基金，落实五类困难学生资助政策，全力保障教育公平，推动教育质量稳步提升。纵深推进健康凉水井建设，持续深化医药卫生体制改革，补齐基层医疗短板，提升基层医疗卫生服务能力。积极应对人口老龄化，构建居家、社区、机构养老相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，全面推广张家坪村互助养老模式，推广张家坪互助养老模式，引导有条件的村探索互助养老路径，切实解决农村老年人就餐养老难题，破解山区养老难题。紧盯季节性缺水村组，完善供水管网配套，备足应急送水保障力量，加快推进张家坪自来水厂建设，全力保障群众饮水安全。

加快推进四类政府建设。建设服务型政府，升级群众来访接待大厅，落实领导带班坐班，践行“四个一”为民服务工作法；建设平安型政府，统筹各类风险防范化解，维护社会大局稳定；建设数字政府，推动政务服务下沉村社，依托数字乡村提升偏远村组信息化水平；建设生态型政府，健全生态环境长效管护机制。

（四）坚持安全发展，聚力提升基层治理效能构建新格局

我们将坚守安全发展底线，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢全镇平安稳定发展根基。稳妥防范化解政府债务风险，坚持政府过紧日子，无资金来源项目一律不予启动，稳妥处置历史遗留账款，坚决守住不发生系统性风险底线。

筑牢安全生产坚固防线。严格落实安全生产责任制，持续深化“万人红袖章・户户大排查”敲门行动，常态化开展道路交通、消防安全、食品药品、森林防火、团寨消防、道路（水上）交通安全、自建房、烟花爆竹、防洪度汛等重点领域安全隐患排查整治，建立隐患台账，实行闭环销号管理，坚决防范遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系，全面提升应急处置、防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力。

提升基层社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细“网格化+微信群”基层治理模式，落实“三源共治”“三治融合”，充分发挥村“两委”、驻村工作队、乡贤作用，健全矛盾纠纷多元化解、源头化解机制，推动矛盾化解在村组团寨，推动信访积案动态清零，实现“小事不出村、大事不出镇”。持续深化推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。健全舆情研判处置机制，守牢意识形态安全阵地，持续建设更高水平的平安凉水井、法治凉水井。