2025年，在县委、县政府的坚强领导下，沅陵镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣中央、省、市、县各项决策部署，全力克服各类风险挑战，团结带领广大干部群众，砥砺奋进、攻坚克难，共绘沅陵镇经济社会稳步发展新图景。现就具体工作汇报如下：

一、沅陵镇情况简介

沅陵镇人民政府系正科级单位，共配备党政班子成员13人，其中党委班子成员9人（包含挂职干部1人），政府班子成员4人，目前缺武装部长。另有三级主任科员及以上干部12人。共有干部职工165人，其中镇本级编制干部职工121人，县直垂管部门干部44人（包括司法所5人，财政所16人，自然资源所15人，移民站8人）。镇本级编制干部职工中行政编47人，事业编74人。目前有8个事业编空编。近年来，沅陵镇上下团结一心、务实进取，坚决贯彻执行上级决策部署，圆满完成了各项重点任务，为全县大局平稳有序发展贡献力量。2024年成功获得省实施“八大行动”表现优异单位称号（民生可感类），2021、2022、2023年连续三年获评市级平安乡镇，2022、2023、2024年连续三年获评县综合绩效考核先进单位。

沅陵镇系城区所在地，下辖面积222.83平方公里，是全县的政治、经济、文化中心。一是人口情况。有11个城市社区居委会、5个涉农社区居委会、10个村委会，全镇户籍人口9万人，城区常住人口约15万人，有汉、苗、土家等10多个民族。设有841个网格。二是区位交通。沅陵镇东接凉水井镇，南邻麻溪铺镇，西靠盘古乡，北界二酉乡。境内有常吉高速、319国道、沅张公路、沅凤公路、沅五公路等5条主要干线公路，有沅水、酉水两条干流交汇，建有货运、客运码头20多处。三是基层组织。现有党员2327人，共设党总支14个，党支部52个，有村（社区）“两委”干部120人。四是文旅资源。有唐代建筑“龙兴讲寺”，明朝建筑“虎溪书院”，明清建筑“凤鸣”“龙吟”“鹿鸣”三塔等文化古迹；有湘西剿匪胜利纪念塔、烈士陵园，张学良将军幽禁地“凤凰山古寺”，红六二军团进袭沅陵指挥部旧址等红色旅游资源。

二、2025年工作情况

（一）聚焦党的建设“一个核心”，发展根基更加坚实

一是抓基层党建有成效。学习教育深入推进。坚持将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为首要政治任务，贯穿全年工作始终。组织专题调度2次，开展基层党组织集中学习200余场、红色教育基地现场教学1次、警示教育会1次，覆盖党员4758人次，共查摆问题398条，制定整改措施610条，切实推动学习入脑入心。组织基础全面夯实。规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推行“主题党日+”模式，开展特色主题党日活动10次。严把党员发展关，全年共发展党员13人，吸收积极分子49人。充分展现党内关怀，累计走访慰问困难党员、老党员322人次，发放慰问金10.3万元。干部队伍建优建强。持续优化村居班子结构，年内调整村居“两委”干部15名，招聘补充社区工作者16名，并完成“两委”干部全覆盖轮训。积极储备后备干部117名，并全部落实结对帮带机制，迅速提升基层工作能力。

二是抓监督执纪强震慑。警示教育常抓不懈。坚持时时警醒、拒腐防变，召开典型案例通报会3次、集中培训1次、集体视频警示教育学习2次，确保警示教育不漏一人、人人必学。督导问效贯穿始终。深入贯彻县委关于干部作风整顿的要求，紧扣惠农资金、安全生产、民生保障等重点领域，全面整治不良作风、工作乱象，全年共开展督查督导16次，约谈提醒10人，通报批评16人，诫勉谈话1人，及时消除苗头性倾向性问题，防止久拖成病。问题查办不留死角。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“四个聚焦”，积极开展问题线索排查和处置，并以此为抓手，同步推进重点项目整治，今年共查处群腐问题线索4件，给予党纪处分4人，自查饮水、养老、殡葬、农村“三资”等重点领域问题37个，现已整改36个，阶段性整改1个。

三是抓意识形态固长效。主体责任全面压实。不断细化意识形态责任体系，全面落实镇党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚决做到“书记抓、专人盯、合力管”。今年共专题研究意识形态工作2次，开展意识形态相关中心组学习3次，召开风险隐患分析研判会2次，实现意识形态领域总体平稳可控。理论学习一抓到底。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神、中央八项规定精神等学习重点，以中心组、宣讲会、党员学习、专题培训等形式，全年分级分类组织学习27次，村居微宣讲300余次。前沿阵地严管严控。切实守好新闻宣传、网络媒体、线下宣传等一线阵地，实时监测网络舆情舆论，认真落实巡视反馈问题整改，并举一反三开展镇域宣传阵地自查，今年我镇共计完成新闻供稿68篇，回复、处理12345热线、县长信箱等平台舆情114件，排查线下宣传内容52处，目前各类阵地状况良好。

（二）统筹发展安全“两件大事”，经济社会稳中向好

一是社会大局安全稳定。全力控制安全风险。严格落实“三管三必须”原则，细化安全生产责任体系，推动各行业、各领域、各村居形成风险管控合力。消防安全。全年共开展专项行动12次，协同县直部门排查6次，各村居常态化开展排查，累计排查3万余户，发现安全隐患624处，现已督促完成整改325处，还有299处隐患正在推进整改中，均已落实管控措施。房屋建筑安全。严格管控既有房屋，完成了在档115栋C、D级危房安全现状复核、38栋疑似危房隐患初判、80栋单位公房安全隐患复核、37栋直管公房隐患复核以及高切坡、临水临崖、地灾点等重点区域内242栋房屋隐患排查，全年实施房屋维修加固8栋，拆除1栋，实施管控261栋，还有242栋重点区域房屋已落实常态化巡查。严格管控在建房屋，落实“六到场”制度，每月定期巡查，严管建房质量。道路（水上）交通安全。全镇农用船共228艘，完成依法取缔或拆解船只8艘，现存220艘农用船中，有128艘完成年检，92艘自行上岸封存。加强巡逻执法，集中扣押“三无”船11艘，拆解“三无”船及严重隐患船只5艘，取缔非法捕捞“三无”船舶2艘，劝返长期停泊的其他乡镇船只24艘。扎实开展道路交通安全隐患排查，共发现隐患174处，已完成整改92处。开展交通安全劝导4226人次，劝导违法行为11000余次，联合执法部门执法52次。燃气安全。累计开展专项排查4轮次，共计入户7400余户，查出问题1500余处，已全部移交行业主管部门处理完毕；共检查餐饮户536家、燃气代送点16家，发现各类安全隐患145处，均已整改到位。防溺水工作。组建镇、村两级防溺水巡逻队伍，扎实开展全天候巡查值守，保障经费35万元在重点水域投放救生设施300余套，累计劝导近800人次，劝阻学生私自下河游泳90人次，成功营救3名溺水人员。安全宣传。围绕防灾减灾、防溺水、事故逃生等主题，联合县直有关部门，扎实开展安全宣传“五进”活动，累计发放宣传资料3000余份、张贴标语横幅400余处，极大提升企业、群众安全意识。全力守护社会稳定。畅通信访渠道，坚持实行领导轮流坐班接访，规范信访接待流程，年内接待群众来访33批次72人次，受理信访事项50件，有效减少问题蓄积。狠抓问题化解，实行“一案一策”精准施策，全年共办结信访事项36件，化解信访积案6件，并全面落实“五包一”稳控，及时疏导、掌握动向，今年我镇未发生一起进京信访。强化源头治理，依托网格队伍，构建三级矛盾纠纷排查化解体系，形成“专业力量+民间力量”联动调解模式，2025年共成功化解矛盾纠纷487起，化解率达95%，有效避免矛盾激化升级。

二是经济发展动能蓄积。重点项目建设主动发力。紧紧围绕全县重点项目布局和发展战略，由党政主要负责人牵头，明确专人负责，根据项目需求，组建强有力配合服务专班，全力推进实物调查、征地拆迁、外部环境维护等工作，有效配合了辖区内S318沅陵镇至中华书山段扩建、一品楼人行天桥建设、辰州古街二期、城市更新二期、县殡仪馆扩建、夜港经济带等重点项目建设。重大活动保障扎实有力。坚决落实县委县政府相关决策部署，精心谋划各类重大活动事前、事中、事后服务保障工作，用心配合开展好全过程安保维稳、秩序维护、人员组织、隐患排查、宣传引导等工作，圆满保障了“京昆古驿道 智驾雪峰山”百城万车自驾游宣传推介活动怀化沅陵示范段体验活动、2025首届中国·中华书山诗词大会、2025中国皮划艇巡回赛（总决赛）等一系列重大活动成功举办。产业发展探索共谋合力。坚持科学规划引路，厘清现有优势和资源禀赋，汇聚部门、乡镇、村居三级力量，共商产业发展思路。探索抱团发展模式，投入移民资金840余万元建设向家界光伏发电项目，以入股分红形式联结4个乡镇8个移民村，2024年10月正式发电，现已完成2批分红共计84万元，直接带动3842名移民增收。探索城郊经济模式，充分利用区位优势及项目资金带动作用，在蓝溪口村以人居环境蝶变为基础，打造“半小时生活圈”内的集休闲垂钓、野营观光、农业实践于一体的城郊游项目，全年为村集体经济带来收入约10万元。

（三）突出城乡建管“三大抓手”，融合质效显著提升

一是城市品质不断提升。城市管理精细化。不断优化网格员队伍，从人员选用、管理培训、考核评价等多个维度，切实提升队伍整体能力。同时依托“怀化市市域社会治理信息化平台”，推动网格员采集信息“入网上线”，实现“线上上报、线下处置、全程跟踪”的闭环管理。本年度网格员共采集各类信息1000余条，排查上报安全隐患500余处，极大便利了城市运行管理。文明创建常态化。以“三联”方案为基础，实现社区环境卫生由后盾单位、镇、社区、居民四方共管，社区“十乱”现象整治更加高效，今年已累计清理垃圾杂物7200余车，清除牛皮癣8500余处、卫生死角500余处，整治乱堆乱放点320余处，拆除违章搭建45平方米，公共环境得到改善。基础建设便捷化。积极对接和筹集资金，及时推动老旧基础设施完成更新和维修。今年累计投入资金45万元，完成了迴龙山社区海事宿舍老旧小区提质改造、龙泉山等5个社区9处下水道维修以及凤凰山、鹤鸣山社区背街巷道12盏路灯安装。

二是乡村振兴提质增效。抓实防返贫监测。扎实开展多轮次防返贫动态走访排查，及时核实和处理平台预警数据，精准识别致贫返贫风险点，针对性制定和落实帮扶措施，2025年共新纳入监测户15户53人，消除风险监测户42户117人，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”。抓好政策保障。全面落实就业、医疗、教育、住房、金融等帮扶政策。2025年规范发放教育类补助205.0913万元，帮助申报产业奖补76.202万元、交通补助71.51万元，落实小额信贷贴息32.6854万元，帮助申请农用机具补贴21.421万元。完成全镇2118户脱贫户、监测户住房安全监测，实施农村危房改造6户，拆除空心房50栋。抓细乡村治理。全面推广“一约三会”乡村治理新模式，在岩板铺村、蓝溪口村完成幸福协会首批筹资基础上，积极推动郑家村村筹建幸福协会，引导村民参与共建。着力提升乡村人居环境，投入超580万元实施郑家村路灯建设、公路沿线提质等亮化、绿化、美化工程，并不断完善乡村环卫管理机制，设置专项资金用于保洁员考核奖励，切实提升保洁队伍积极性。

三是城乡融合底色更浓。坚持“以城带乡、以乡促城、城乡互补”，多途径、多渠道共同发力，一体推进城乡融合发展。推进基础设施同步改善。积极争取县级财政有效衔接、常德对口帮扶等资金485万元，实施了“郑家村至319国道公路提质改造”等15个项目，乡村硬件条件得到极大改善。加强水利设施管护，投入42万元完成郑家村等7个村居饮水设施维护、6口山塘清淤。推进产业项目协同发展。认真配合职能部门落实城乡规划，统筹谋划土地、资金、人才、技术、市场等要素保障，结合各村资源禀赋和区位优势，培育城郊水果采摘、休闲观光、农产品加工、家政服务等一批小产业，并吸引社会资金在蓝溪口村投资建设农产品加工厂，产品远销广东等地，全力帮助村民增收。推进公共服务质效均等。通过卫生院定期下乡义诊、关工委入村助学及防溺水宣传、送戏下乡文艺演出等形式，不断缩小城乡医疗、教育、文化领域服务差距。大力提升镇、村两级政务服务“一网通办”平台使用效率，配合县直部门调试事项设置，完善网上服务体系，让群众有事“线上办、少跑路”。

（四）优化民生保障“四类服务”，群众福祉持续增进

一是民政帮扶服务更准。深入开展社会救助年审，灵活规范开展增减异动，确保政策精准落地。2025年全镇社会兜底保障户达2066户3055人、特困供养人员377人、孤儿7名、事实无人抚养儿童19名，并按时发放救助金；实施临时救助656户，发放救助资金111.22万元，发放残疾人两项补贴241.58万元、高龄补贴77.62万元。

二是就业保障服务更细。全面推进就业促进工作，通过提供就业咨询、职业技能培训、就业双选会等形式，2025年共完成城镇新增就业845人，失业人员再就业373人，农村劳动力新增转移280人。落实好各项就业保障和帮扶工作，完成外出务工及剩余劳动力信息采集更新和维护，帮助完成就业困难认定86人，并通过乡村公益性岗位安置就业146人。加大就业帮扶车间帮扶力度，在去年4家就业帮扶车间基础上，2025年新增5家，实现数量翻倍，共吸纳就业363人，吸纳脱贫劳动力79人。

三是公共文化服务更全。今年我镇共开展文艺活动25场次。其中岩罗村“四季村晚”活动、关工委暑期活动、三八”妇女节志愿宣传活动等大型文艺汇演7次。依托农家书屋积极开展“阅读进社区”活动3次，成立27支乐读社，灵活结合多种节日特点，充分发挥农家书屋作用，多次获得居民好评，营造了全镇全民阅读的好氛围。积极配合县博物馆开展文物遗址普查，在辖区内多处文化遗址走访调查，重现文化历程。

四是疑难问题化解更实。积极向上汇报、对接电力部门推动化解群众反映强烈的“二次供电小区”问题，按照“实施电力项目+受益居民筹资+政府政策资金支持”方式筹集资金启动“一户一表”改造，目前已完成龙兴花城、凤凰景城、兴业小区用电改造项目，惠及居民1791户。同时充分发挥镇处遗专班作用，对群众反映最强烈、最关心的急难愁盼问题进行集中化解，现已累计化解了“苦藤铺坪上组征收款分配”等7个复杂问题，切实推动遗留问题化解，成功阻止矛盾积压。

（五）坚持依法行政“五项重点”，治理能力系统跃升。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，紧密围绕“依法行政”核心，聚焦权限划定、程序规范、执法监督、政务公开、服务优化5个重点，以系统性举措推动政府治理能力实现跃升。全面完成镇级权责清单梳理和动态更新，包括乡镇履职事项清单、行政执法事项目录等，并报相关部门审核把关，权责划定更加清晰。全面梳理镇级各类行政流程，如文件流转、执法程序、发文审核等，聘请专业法律顾问1名，对重要文件、重要材料进行合法性审查，严格对标落实涉林违法案件查处3起，并认真配合县级开展行政执法案卷评查，行政流程更加规范。深入落实政务公开，全年通过政府门户网站实现政务信息网上公开36份、依申请公开3件，重要项目严格执行“四议两公开”程序。全面提升政务服务水平，镇、村居两级便民服务大厅要按照县级要求实现环境、设备、流程、服务意识等多个方面的转型升级。