一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目决策背景

党史和地方志工作2025、《沅陵年鉴（2025）》编修。2006年5月8日中华人民共和国国务院令第467号公布施行《地方志工作条例》、国办发〔2015〕64号《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）的通知》、2017年实施的《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》，从中央到地方高度明确、规范和规定地方志的组织编纂、管理、开发利用和年鉴编修的二十二条具体要求。实行一年一鉴，公开出版，作为年度常规性史志业务工作。

党史联络工作2025：属湖南省党史业务系统年度常规独有工作，主要用于党史联络组的组织联络、资料挖掘、史料宣传开发利用及相关书籍的出版等。怀史联发〔2022〕1号《关于印发怀化市中共党史联络组工作规则的通知》明确具体的工作要求和细则。

《沅陵县扶贫志1949-2020》编修。为2023年度全国各地开展的重要重大的编纂工程，全面记载建国后县域所有与脱贫攻坚有关的事宜。中指组字〔2023〕4号《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》下发。

《沅陵县城巨变》画册：属党史联络工作的一部分，为2024—2025年临时性工作，由县委党史联络组牵头，党史联络组老同志负责，主要记载沅陵城市建设与城市改造的变化，以画册的形式生动反映县城的变化，补充史志资料。

2.项目主要内容

2025年，史志研究室的项目有：党史和地方志工作2025、《沅陵年鉴（2025）》编修、党史联络工作2025、《沅陵县扶贫志（1949-2020）》编修、《沅陵县城巨变》画册（临时性项目）。

3.项目组织管理机构

党史和地方志工作2025：为史志重大项目外的日常史志业务，由史志研究室所有工作人员按分工和要求日常完成。

《沅陵年鉴（2025）》编修：为县政府主办、史志研究室承办的模式，每年编纂年鉴由两办下文件，全县所有单位参与，史志研究室统一收集图文、形成书稿、校审核一体，公开出版。

党史联络工作2025：为中共沅陵县委员会领导下的一个由退休高知组成的一个群体组织开展的一项党史和宣传工作；由县委办主管，史志研究室具体管理相关事务，办公室设在史志研究室。

《沅陵县扶贫志（1949-2020）》编修：2023年，为县委、县政府主办下文，并成立领导小组，史志研究室负责具体编修事务。2024年召开省市评审会，形成送审稿。2025年，1—9月完成评审稿的史志研究室内部及编写人员的六校、10月完成市级校核，11-12月完成省级校核、印刷出版。

《沅陵县城巨变》画册（临时性项目）：由党史联络组人员负责编修印刷出版的画册。

（二）预算资金使用管理情况

1.预算资金安排及管理情况

（1）资金来源及拨付流程

项目经费来源：一是上年结转项目经费和上年结转单位往来经费，二是财政2025年预算内经费，四是财政2025年预备追加经费。

拨付流程：由县财政预算股下计划（追加）、科教文卫股报预算、国库股支付。

（2）资金到位情况

2025年，上年结转、县财政拨付和追加史志研究室项目经费49.29万元，资金全部到位。

（3）资金使用情况

资金流程：由史志研究室根据项目写出专题请示，向县委领导报告，临时重大项目需经县委常委会讨论通过，再报相关县领导审批，县财政相关领导同意后安排经费支出。按照预算、文件方案、合同规定进行，严格执行相关制度和流程。

经费使用和分配：主要用于史志业务（重点：《沅陵年鉴（2025）》《沅陵县扶贫志（1949-2020）》《沅陵县城巨变》画册）等的年度编修、校核、过审过程中的日常办公耗材、会议、出差、下乡、书号申请、书籍印刷出版、聘请人员工资等产生的费用，做到高效节约，最大程度地发挥资金的效益。

（4）资金管理制度及执行情况

加强和规范机关财务管理，根据《会计法》《会计基础工作规范》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，年初，为确保项目资金的合理调配和使用，保障项目的顺利进行和达到预期目标，单位制定好资金管理制度，单位所有财务活动遵守国家有关法律法规和财务规章制度，坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，兼顾一般，收支平衡”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。进一步提高项目资金使用的效率和合规性，确保项目的成功实施。对5个项目资金的安排原则、支持范围和使用进行规范，严格按照规定组织申报、下达和公示，使用专项资金。

2.项目组织实施管理情况

2025年初，史志研究室有财政预算项目4个。年中追加1个《沅陵县城巨变》画册。由史志研究室领导会同全体干部根据《地方志工作条例》和党史工作要求，结合史志工作实际，对5个项目工作做统一部署、统筹安排，明确部门的职责和工作要求。按要求规定项目管理相关的制度，分阶段有序组织项目的实施。

（三）预算绩效目标情况

1.绩效目标

按年度要求全部完成：《沅陵年鉴（2025）》编修、《扶贫志（1949-2020）》编纂出版、党史和地方志工作2025、党史联络工作2025、《沅陵县城巨变》画册编修。

2.绩效指标

年初，根据项目要求，史志研究室领导会同办公室所有人员从工作职责出发，分项目设计量化绩效指标。从成本、产出、效益及满意度等维度设置绩效指标，并对考核指标进行量化，年初既定项目在年度内按要求明确考核绩效标准，并及时完成既定工作任务。临时追加的重大或其他项目，在当时制定的时限内按要求完成工作任务。在填写绩效指标的过程中，定期与干部沟通，了解工作情况和需求，及时纠正和完善绩效指标填写，同时在工作中填写客观数据，避免主观判断。帮助单位更好地管理绩效，提高工作效率和质量，从而实现项目的战略目标。

二、绩效评价工作情况

根据财政绩效工作安排，单位领导高度重视，年初召开会议，明确财务人员落实好职责，负责绩效评价事宜，办公室工作人员做好协助。实施时，对5个项目开展和经费使用进行再次确定，做到年度内全面地按质按时完成项目实施。

（一）绩效评价目的

通过平时的绩效量化管理，根据项目完成情况，通过绩效评价，了解存在的问题和症结，可以增强项目单位对资金支出的责任感，确保资金使用的合理性和有效性，可以发现并减少不必要的开支，从而节约公共支出成本，有助于优化公共资源配置，确保资源能够被高效地利用。

（二）被评价单位、绩效评价范围与时段

  被评价单位：沅陵县史志研究室。

绩效评价范围与时段：史志业务（年鉴出版、《扶贫志》编纂、党史和地方志工作、党史联络工作、《沅陵县城巨变》画册）等，时间为2025年度。

（三）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

绩效评价原则：在绩效评价过程中，要求科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明、通俗易懂、简便易行，数据获取根据实际再进行操作。

评价指标体系。使用定量与定性指标相结合的体系。年初做好目标制定、指标分配，年中做好项目开展和管理，年终做好绩效评价，并对存在的问题进行改进。

评价方法。结合单位实际，可以使用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法，做好本单位的绩效评价。

三、主要绩效及评价结论

（一）社会效益

2025年，史志研究室开展5个项目，通过同时开展、共同推进的措施，有效促进沅陵史志业务的长足发展，实现史料收集与保护，特别是《沅陵县扶贫志（1949-2020）》的编写印刷出版走在全省全市前列，多家单位来县取经，形成良好的社会反响，成为省市编纂《扶贫志》的样板。可以长期为领导决策服务，为规划部门等单位提供县情资料查询，为县域经济发展服务，提升社会影响力，达到存史资政、以育后人的目的。

（二）生态效益

《年鉴》《扶贫志》《沅陵县城巨变》画册等志书编修，如实记载和反映出上年度，县内的各行各业或特定行业的绿色转型，使生态环境效益彰显。通过史书的记载，真实反映年度的发展，从侧面带动史志文化产业的发展。

（三）可持续影响

2025年，史志研究室开展5个项目：年鉴、扶贫志、党史和地方志工作、党史联络工作、《沅陵县城巨变》画册，为长期运行或临时增加和发展的项目，每年编纂的书籍成为重要资料，使史志影响力不断加大，让社会重视对历史经验的借鉴和运用，不仅是为认识和记载过去，更重要的是为县域经济发展和领导决策提供史实依据，并为未来服务，存史资政。

（四）满意度情况

    2025年，本年度单位项目绩效满意度较高，其中1个项目90%、1个项目93%，2个项目95%，1个项目100%。具体是外来群众或相关单位来办查找所需要资料，基本能达到群众要求。

（五）评价结论

根据史志部门2025年专项资金项目绩效评价指标体系，从项目决策、项目管理、项目绩效进行评价打分，此次项目绩效评价综合自评所有项目得分在97分以上。其中：《沅陵年鉴2025》编修项目自评分为98分；《沅陵县扶贫志（1949-2020）》编修项目自评分为97分；党史、地方志工作2025、党史联络工作2025、《沅陵县城巨变》画册编修项目自评分均为100分。主要原因：经济成本节约不够好。一是因年初预算过少，不能保证项目正常开展，在年中进行经费追加，造成实际支出经费比年初预算高出不少，造成扣分，改进措施：以后在年初对相关经费要精细化预算。二是因单位和财政经费紧张，造成完成工作所产生的费用支付滞后。改进措施：需要在2026年进行支付。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

2025年，史志研究室所有项目决策：一是年度连续常规项目，上年11月时做下年预算时，由人大常委会决策通过，财政提供经费支持，史志研究室执行。二是临时重大项目，主要依据中央省市县开展工作的相关文件，史志研究室领导向县领导请示立项，经县委常委会讨论通过，两办下文件下达工作任务，县政府提供经费支持，史志研究室具体实施。

（二）项目过程情况

1.资金管理

项目开展中，按方案和合同的经费支付要求，分时段和工作进度情况，进行经费支付。单位根据财务经费管理制度，合法合规进行支付，必须依据“三重一大”制度召开会议确定开支，明确办公室人员负责项目内的日常办公室支出明细，实行分管财务领导一支笔签字，办公室经手；500元以上，需主要领导审签。万元经费支出，召开专题会议通过，支出附专项费支出会议记录。

2.项目实施

2025年，开展5个项目，都由史志研究室具体负责实施，每个月会开一次干部工作会议，汇报各项目工作进度、完成情况，针对问题及时调整工作进度和方法，确保项目顺利开展，到年底顺利完成工作任务。

（三）项目产出情况

1.产出数量 

党史业务：《红色故事 沅陵剪纸》出版印刷。围绕老区振兴、乡村振兴等重点课题，开展专题调研6次，形成《沅陵县红色文化与乡村振兴融合发展路径研究》等3份资政报告，抢救性收集口述史料30余万字。《激活王家大院资源 推进党史学习教育》成功入选第二批湖南省党史学习教育创新案例（三十佳）。党史宣传：深化“党史六进”活动，开展党史宣讲、现场教学等活动67场次，参与干群超6000人次。创新利用“沅陵融媒”等平台，推出系列红色故事、短视频，其中《中央红军战略转移策应地——王家大院》系列视频播放量超10万次。作用发挥：向显桃应邀担任《湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地历史研究丛书》第二次评审会议评委。中共怀化市离退休干部工作委员会聘请向显桃为怀化市党的创新理论宣讲服务团“五老”讲师。向显桃获评“全国关心下一代工作先进工作者”。阵地巩固提升：完成党史联络组办公室升级改造，配备办公设备，规范资料管理。修订完善《沅陵县中共党史联络组工作规则》，健全协同机制，强化与县史志研究室、革命老区建设促进会等部门的协同联动。年内吸纳10名退休干部、学者加入队伍，组织业务培训8次。固化县城变化史料：《沅陵县城巨变》画册印刷出版2000册。服务中心：围绕老区振兴、红色文旅等形成3篇高质量资政报告。协助县武装部征集革命文物百余件。指导5个乡镇打造“红色文化开发利用示范村”，挖掘村级红色资源，打造特色文旅线路 3 条，助力乡村振兴。参与国家、省级老区工作会议，党史联络组成员蔡泽亮出席“全国老区宣传工作（南雄）会议”。成员蔡泽亮、向显桃、孙明汉出席湘鄂西、湘鄂川黔革命老区第九次联席会。配合完成重要走访慰问活动。

地方志业务：《沅陵年鉴2025》编纂。《沅陵年鉴2025》编修工作是一项基本的常年性工作，以全面记载全县政治、经济、文化、基本建设、社会发展等方面内容。工作过程：3月两办下文，开始收集资料；4-6月，完成资料收集和初稿返修，7-9月统稿成书进印刷厂打版，10-12月校稿、核对，终校、出版。《沅陵县扶贫志》完成定稿。经过一年努力，12月前完成多轮校审，终成定稿。成为省市扶贫志编纂工作立标打样。其他方志工作：持续加强对部门志、乡镇志、村志编纂的业务指导。《沅陵县政协志》已公开出版，《黄腊溪村志》印刷发行，《马底驿乡志》编纂有序推进，基层历史文化得到有效抢救与传承。

2.产出质量

所有史志业务项目，都在项目文件、合同、年初分工的规定和要求下，按质量标准落实到位。

3.产出成本

5个项目。党史和地方志工作经费：年初预算3万元，实际支出3万元；《沅陵年鉴2025》编修经费：年初预算5万元，实际支出2.71万元；党史联络工作经费：年初预算3万元，年中进行追加，实际支出3.3万元；《沅陵县扶贫志》编修经费年初预算35万元，实际支出25.28万元；《沅陵县城巨变》画册（为年度临时性项目）为年中追加项目15万元。

4.产出时效

所有项目都在2025年12月31日及时按质完成。

（四）项目效益情况

《沅陵年鉴2025》出版，《扶贫志》完成校核出版，党史联络工作、其他日常的党史地方志工作正常开展，《沅陵县城巨变》画册编修完成到位。保证史志研究室2025年项目常态化开展，准时高质完成，达到预期效果。

五、项目主要经验、存在的问题及建议

（一）项目主要经验及做法

领导重视是根本；科学规划统筹安排是前提；规范管理严格把关是基础；资金合理使用是关键。

（二）存在的问题

单位项目预算被“砍半”，为完成上级业务部门的专项项目，一是要及时多方筹措资金，保证工作开展；二是能参与史志编修的人员不足。

（三）有关建议

优化项目开展环境；规范管理，提高资金的拨付与使用效率；加强资金使用安全管理，使资金使用效率提升。

沅陵县史志研究室

                       2026年6月22日

附件4：2025年史志研究室专项资金支出绩效目标自评表（5个，2026.6.22）