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沅陵县市场监督管理局行政处罚决定书沅市监罚决字〔2020〕53号

沅陵县人民政府门户网站 www.yuanling.gov.cn 发布时间:2020-09-24 11:48

当事人:沅陵县武陵桥药店(*喜)

主体资格证照名称沅陵县武陵桥药店

统一社会信用代码(注册号)91431222MA4PQN3X0C

法定代表人(负责人、经营者):*喜

因举报人举报沅陵县龙泉山医务室售卖的鹿茸肾宝标识内容为保健治疗功效,但无保健食品或药品批准文号,为非法保健食品;久战威戈许可证号为普通食品许可证,营业人员当作补肾壮阳商品销售,其销售行为属欺诈。2020年5月19日我局执法人员遂前往现场检查发现沅陵县武陵桥药店(*喜)涉嫌经营标签、说明书不符合规定的预包装食品。经核实,本局于2020年5月27日立案调查。

经查明,沅陵县龙泉山医务室实际地址位于沅陵县沅陵镇辰州西街172号,其真实名称为沅陵县沅陵镇龙泉山社区卫生室,法定代表人为*喜,该卫生室相邻相通一间门面墙上悬挂了名称为“沅陵县武陵桥药店”、类型为个人独资企业、投资人为*喜的营业执照1份。执法人员现场检查该卫生室和药店药品合格品区均未发现举报人所指的鹿茸肾宝和久战威戈2种产品在售,经询问当事人*喜*喜称以上2种产品已售完,并向执法人员提供了泉州市鹭海商贸有限公司销售出库单1份。2020年5月20日14时51分至17时30分和2020年6月22日14时51分至15时45分我局执法人员分2次对当事人*喜进行了询问调查,制作了询问笔录,并获取了当事人提供的身份证、药品经营许可证、食品经营许可证、医疗机构执业证、营业执照、乡村医生执业证书、药品经营质量管理规范认证证书、销售出库单等相关复印件。

另查明,当事人*喜2018年7月3日从怀化中医药保健品市场购进了6瓶鹿茸肾宝,每瓶10粒,进货价是每瓶85元,销售价是每瓶100元,进货金额共计人民币510元;2020年04月07日从泉州市鹭海商贸有限公司购进了久战威戈3瓶,每瓶10粒,进货价是每瓶18元,按颗粒销售,每粒8元,共计进货金额54元。截止执法人员检查时当事人声称这2种产品均已售完,其中鹿茸肾宝销售金额共计600元人民币,获利90元人民币;久战威戈销售金额共计450元人民币,获利396元人民币,2种产品共计获利486元人民币。案件调查中当事人对于举报人提供的举报照片表示认可,其提供的其中一张产品拍摄照片中显示该产品瓶身标签只标识了“益肾.壮阳.生精”、“藏药秘方 补肾极品”及一行藏文等字样,未显示有其他标签及字样,当事人承认该照片上的产品为鹿茸肾宝,调查中当事人陈述该产品除此标签外未张贴其他标签和说明书,且其未能说清鹿茸肾宝生产者的名称、地址、生产日期、保质期和是否有产品批准文号,属于经营标签、说明书不符合规定的预包装食品的违法行为;对于举报人举报当事人把久战威戈以普通食品当作补肾壮阳商品销售,其销售行为属欺诈的情况;经查当事人在销售久战威戈产品时并未说明是补肾壮阳商品,而是举报人需要购买增强体质的产品,当事人是把久战威戈产品以增强体质功效售卖给举报人,未涉嫌欺诈,举报人举报事实不符。因现场检查未发现2种涉案产品,致未能送达专业机构检验,按照《中华人民共和国药品管理法》第一百二十一条第一款 “对假药、劣药的处罚决定,应当依法载明药品检验机构的质量检验结论”之规定,该案不能按假药、劣药论处。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、当事人身份证复印件1份,证明当事人的身份信息;

2、《营业执照》1份,证明当事人药店的主体资格等事实;

3、《医疗机构执业许可证》复印件1份,证明当事人卫生室的执业资格;

4、《乡村医生执业证书》复印件1份,证明当事人已经取得从业资格的事实;

5、药品经营许可证1份,证明当事人取得药品经营许可的资格等事实;

6、食品经营许可证1份,证明当事人取得食品经营许可的资格等事实;

7、药品经营质量管理规范认证证书1份,证明当事人取得药品经营质量管理规范认证资格等事实;

8、泉州市鹭海商贸有限公司销售出库单1份,证明当事人购进久战威戈产品的事实;

9、《对龙泉山医务室的举报》文书1份,证明举报人实名举报当事人经营违法等事实;

10、举报照片(含截图)5张,证明举报人购进的鹿茸肾宝产品外观标签说明书不符合规定的情况、购进商品信息验证查询情况及购进产品的微信付款情况等事实;

11、现场拍摄的照片4张,证明当事人经营卫生室和药店等事实;

12、现场笔录1份,证明当事人经营久战威戈产品等事实;

13、调查笔录2份,证明当事人经营鹿茸肾宝和久战威戈2种产品的品种数量、时间、进销货金额及外观标识情况等事实;

以上证据均已查证属实,相互印证了当事人经营标签、说明书不符合规定的预包装食品的违法事实,其形式符合法定要求,且本局在案件调查终结时向当事人逐一出示,经当事人确认并发表意见,当事人无异议,本局予以采信。

2020年8月14日,执法人员向当事人送达沅市监听告字(2020)53号《行政处罚听证告知书》,当事人在规定期限内未提出陈述、申辩和提交新的证据,视为放弃听证权利。

本局认为:当事人经营标签、说明书不符合规定的预包装食品,其行为构成了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款所指“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(三)生产者的名称、地址、联系方式;(四)保质期;(五)产品标准代号”,属于经营标签、说明书不符合规定的预包装食品的违法行为

鉴于当事人在案发后能积极主动配合执法人员调查,主动交代违法事实,对违法事实有较深的认识,其违法行为社会危害性较小,且涉及的产品数量少、货值金额低。参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条第一款“符合下列情形之一的,可以从轻处罚:(三)违法行为社会危害性较小或者未产生社会危害后果的;(五)涉案产品数量少、货值金额低。”之规定从轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂。”之规定,本局决定从轻处罚,责令当事人改正违法行为,并作如下处罚:

1、没收违法所得人民币486元;

2、罚款10000元人民币

以上罚没款共计人民币10486元上缴国库。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定,并将罚款缴至银行(收款单位:沅陵县财政局非税收入汇缴结算户,账号1:4300150507205250XXXX,开户行:中国建设银行沅陵支行;账号2:191401102920001XXXX,开户行:中国工商银行沅陵支行;账号3:1876790104000XXXX,开户行:中国农业银行沅陵支行)。

如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起60日之内向怀化市市场监督管理局或沅陵县人民政府申请复议,也可在6个月之内依法向怀化铁路运输法院提起诉讼。

本次处罚决定将依照《中华人民共和国政府信息公开条例》予以公开。

当事人逾期不履行行政处罚决定的,我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。



沅陵县市场监督管理局

 2020年8月25日