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沅陵县市场监督管理局2019年度部门决算编制说明

沅陵县人民政府门户网站 www.yuanling.gov.cn 发布时间:2020-10-29 16:39

沅陵县市场监督管理局


2019年度部门决算编制说明


目录

第一部分沅陵县市场监督管理局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

沅陵县市场监督管理局概况

一、部门职责

(一)负责市场综合监督管理。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法监督管理经纪人、经纪机构。依法实施合同行政监督管理,组织查处利用合同进行的违法行为。负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为。依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(六)负责全县质量管理工作。组织实施质量强县战略的政策措施,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全风险监控,全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可监督管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。依法监督管理特种设备注册登记,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。负责特种设备统计工作。配合特种设备事故的调查处理。开展特种设备安全专项检查。

(九)承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合协调,推动健全协调联动机制。承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调食品安全事故和突发事件的应对处置工作。统一发布重大食品安全信息。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

(十一)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位和计量制度,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。依法查处计量违法行为。

(十二)负责统一管理标准化工作。参与地方标准的制定、修订工作,指导开展标准化试点示范工作。组织实施国家、行业、地方标准工作。指导协调推动各部门和各行业的标准化工作,监督检查标准的实施,依法组织实施企业产品标准备案,推行采用国际标准。对标准的实施进行监督检查,依法查处标准化违法行为。

(十三)负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作。

(十四)负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十五)负责知识产权的保护与管理。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作。负责拟订和组织实施全县知识产权事业发展规划、政策制度。统筹协调涉外知识产权工作,并负责对外联络与合作交流。负责知识产权保护工作,指导承担知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作,监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理,做好产权确权、侵权判定、申请相关工作,规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系,推进专利信息利用和服务工作。

(十六)负责组织开展有关服务领域消费维权工作,查处制售假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(十七)负责药品、医疗器械、保健食品和化妆品质量安全的监督管理。监督药品和医疗器械研制、生产、流通、使用过程的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施。组织实施国家药品和医疗器械的标准。组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测。建立健全药品安全应急体系。组织实施处方药和非处方药分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。监督实施中药、民族药监督管理规范,监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,依法实施中药品种保护制度。监督管理城乡集贸市场的中药材交易。监督管理药品、医疗器械的质量安全,监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品和精神药品。依法查处药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。组织开展药品、医疗器械和化妆品监督抽样检验工作。组织实施中药品种保护制度。贯彻实施执业药师制度的有关工作。

(十八)指导乡镇建立健全食品药品安全监管制度。

(十九)承办上级市场监督管理部门交办的其他事项。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

深入推进简政放权。深化“放管服”改革,推进商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

严守安全监管底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性、源发性、区域性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断工作,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

提高管理服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。2019年本单位由19个内设机构,2个垂直管理机构和24个派出机构组成。

本单位19个内设机构为:办公室、人事股、财务股、政策法规股、信用监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股、药品医疗器械监督管理股、消费者权益保护股、行政审批服务股、特种设备安全部监察股、标准计量监督管理股、产品质量监督管理股、知识产权股、广告监督管理股、网络交易监督管理股、价格监督检查和反不正当竞争股。2个垂直管理机构为:县市场监督稽查大队、县市场规范管理所。24个派出机构为:沅陵县市场监督管理局城南监管所、沅陵县市场监督管理局城北监管所、沅陵县市场监督管理局五强溪监管所、沅陵县市场监督管理局官庄监管所、沅陵县市场监督管理局凉水井监管所、沅陵县市场监督管理局七甲坪监管所、沅陵县市场监督管理局麻溪铺监管所、沅陵县市场监督管理局筲箕湾监管所、沅陵县市场监督管理局明溪口监管所、沅陵县市场监督管理局太常监管所、沅陵县市场监督管理局盘古监管所、沅陵县市场监督管理局二酉监管所、沅陵县市场监督管理局荔溪监管所、沅陵县市场监督管理局马底驿监管所、沅陵县市场监督管理局楠木铺监管所、沅陵县市场监督管理局杜家坪监管所、沅陵县市场监督管理局北溶监管所、沅陵县市场监督管理局深溪口监管所、沅陵县市场监督管理局肖家桥监管所、沅陵县市场监督管理局大合坪监管所、沅陵县市场监督管理局火场监管所、沅陵县市场监督管理局清浪监管所、沅陵县市场监督管理局陈家滩监管所、沅陵县市场监督管理局借母溪监管所共24个市场监督管理所,为县市场监管局的派出机构,实行县局和所在地乡镇政府双重管理,以县局管理为主体制。

(二)决算单位构成。沅陵县市场监督管理局2019年部门决算汇总公开单位构成包括:沅陵县市场监督管理局本级。

第二部分

部门决算表(详见附表)

第三部分

2019年度部门决算情况说明


一、收入支出决算总体情况说明

2019年度决算收入总计3600.21万元,比2018年增加213.1万元,增长5.91%2019年度决算支出总计3464.82万元。与2018年相比,增加409.16万元,增长11.81%,主要是人员经费正常变化。

二、收入决算情况说明

本年收入合计3600.21万元,其中:财政拨款收入3600.21万元,占100%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%

三、支出决算情况说明

本年支出合计3464.82万元,其中:基本支出2812.84万元,占81.18%;项目支出651.98万元,占18.82%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计3600.21万元,比2018年增加213.1万元,增长5.91%2019年度财政拨款支出总计3464.82万元,2018年相比,增加409.16万元,增长11.81%,主要是人员经费正常变化。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出3464.82万元,占本年支出合计的100%,与2018年相比,财政拨款增加409.16万元,增长11.81%,主要是人员经费正常变化。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出3464.82万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出3464.82万元,占100%

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为3464.82万元,支出决算数为3464.82万元,完成年初预算的100%,其中:

1、一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项)。

年初预算为2812.84万元,支出决算为2812.84万元,完成年初预算的100%

2、一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项)。

年初预算为13.7万元,支出决算为13.7万元,完成年初预算的100%

3、一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监督管理专项(项)。

    年初预算为545.28万元,支出决算为545.28万元,完成年初预算的100%

     4、一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监管执法(项)。

    年初预算为63万元,支出决算为63万元,完成年初预算的100%

5、一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)消费者权益保护(项)。

年初预算为30万元,支出决算为30万元,完成年初预算的100%

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出2812.84万元,其中:人员经费2568.58万元,占基本支出的91.32%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、生活补助、奖励金等;公用经费244.26万元,占基本支出的8.68%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、差旅费、工会经费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为95万元,支出决算为67.88万元,完成预算的71.45%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为35万元,支出决算为8.78万元,完成预算的25.08%,决算数小于年初预算数的主要原因是根据《中央八项规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,压减“三公”经费支出;与上年相比增加1.14万元,增长14.9%,增长的主要原因是上级检查增多。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为60万元,支出决算为59.1万元,与上年相比减少7.31万元,减少11.01%,减少的主要原因是压缩开支。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算8.78万元,占12.93%,公务用车购置费及运行维护费支出决算59.1万元,占87.07%,无因公出国(境)费。

1、公务接待费支出决算为8.78万元,全年共接待来访团组40个、来宾260人次,主要是上级检查及交流学习发生的接待支出。

2、公务用车购置费及运行维护费支出决算59.1万元,全年公务用车购置费30万元,公务用车运行维护费29.1万元。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

     2019年度本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

2019年,我单位积极推进预算绩效管理,合理制定和编报年度预算,加强资金管理,提高资金使用效益,建立完善内部监督机制,合理列支年度经费支出。按照我区预算绩效管理工作的总体要求,2019年我单位整体支出3464.82万元,全部实行整体支出绩效目标管理,编报绩效目标的项目7个,涉及项目支出651.98万元,其中专项业务费用类项目7个,共651.98万元,全部实行项目支出绩效目标管理。

十、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出244.26万元,比上年减少19.95万元,降低7.5%。主要原因是:厉行节约,压减机关运行经费支出。

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费19.02万元,用于召开食品安全监管和“12315”消费者权益保护会议;开支培训费5.48万元,用于开展全局业务股室人员的培训。

(三)政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额199.49万元,其中:政府采购货物支出113.49万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出86万元。授予中小企业合同金额199.49万元,占政府采购支出总额的100%

(四)国有资产占用情况

截至20191231日,本单位共有车辆11辆;无单位价值50万元以上通用设备;无单位价值100万元以上专用设备。


第四部分

名词解释


一、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用一般公共预算拨款安排,用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用,即为行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中的公用经费支出。

二、三公经费:纳入财政预算管理的三公经费,是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第五部分

附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

(一)部门基本情况

1.主要职能。

(一)负责市场综合监督管理。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法监督管理经纪人、经纪机构。依法实施合同行政监督管理,组织查处利用合同进行的违法行为。负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为。依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(六)负责全县质量管理工作。组织实施质量强县战略的政策措施,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全风险监控,全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可监督管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。依法监督管理特种设备注册登记,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。负责特种设备统计工作。配合特种设备事故的调查处理。开展特种设备安全专项检查。

(九)承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合协调,推动健全协调联动机制。承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调食品安全事故和突发事件的应对处置工作。统一发布重大食品安全信息。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

(十一)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位和计量制度,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。依法查处计量违法行为。

(十二)负责统一管理标准化工作。参与地方标准的制定、修订工作,指导开展标准化试点示范工作。组织实施国家、行业、地方标准工作。指导协调推动各部门和各行业的标准化工作,监督检查标准的实施,依法组织实施企业产品标准备案,推行采用国际标准。对标准的实施进行监督检查,依法查处标准化违法行为。

(十三)负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作。

(十四)负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十五)负责知识产权的保护与管理。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作。负责拟订和组织实施全县知识产权事业发展规划、政策制度。统筹协调涉外知识产权工作,并负责对外联络与合作交流。负责知识产权保护工作,指导承担知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作,监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理,做好产权确权、侵权判定、申请相关工作,规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系,推进专利信息利用和服务工作。

(十六)负责组织开展有关服务领域消费维权工作,查处制售假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(十七)负责药品、医疗器械、保健食品和化妆品质量安全的监督管理。监督药品和医疗器械研制、生产、流通、使用过程的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施。组织实施国家药品和医疗器械的标准。组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测。建立健全药品安全应急体系。组织实施处方药和非处方药分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。监督实施中药、民族药监督管理规范,监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,依法实施中药品种保护制度。监督管理城乡集贸市场的中药材交易。监督管理药品、医疗器械的质量安全,监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品和精神药品。依法查处药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。组织开展药品、医疗器械和化妆品监督抽样检验工作。组织实施中药品种保护制度。贯彻实施执业药师制度的有关工作。

(十八)指导乡镇建立健全食品药品安全监管制度。

(十九)承办上级市场监督管理部门交办的其他事项。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

深入推进简政放权。深化“放管服”改革,推进商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

严守安全监管底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性、源发性、区域性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断工作,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

提高管理服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。

2.机构情况,2019年本单位由19个内设机构,2个垂直管理机构和24个派出机构组成。

本单位19个内设机构为:办公室、人事股、财务股、政策法规股、信用监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股、药品医疗器械监督管理股、消费者权益保护股、行政审批服务股、特种设备安全部监察股、标准计量监督管理股、产品质量监督管理股、知识产权股、广告监督管理股、网络交易监督管理股、价格监督检查和反不正当竞争股。2个垂直管理机构为:县市场监督稽查大队、县市场规范管理所。24个派出机构为:沅陵县市场监督管理局城南监管所、沅陵县市场监督管理局城北监管所、沅陵县市场监督管理局五强溪监管所、沅陵县市场监督管理局官庄监管所、沅陵县市场监督管理局凉水井监管所、沅陵县市场监督管理局七甲坪监管所、沅陵县市场监督管理局麻溪铺监管所、沅陵县市场监督管理局筲箕湾监管所、沅陵县市场监督管理局明溪口监管所、沅陵县市场监督管理局太常监管所、沅陵县市场监督管理局盘古监管所、沅陵县市场监督管理局二酉监管所、沅陵县市场监督管理局荔溪监管所、沅陵县市场监督管理局马底驿监管所、沅陵县市场监督管理局楠木铺监管所、沅陵县市场监督管理局杜家坪监管所、沅陵县市场监督管理局北溶监管所、沅陵县市场监督管理局深溪口监管所、沅陵县市场监督管理局肖家桥监管所、沅陵县市场监督管理局大合坪监管所、沅陵县市场监督管理局火场监管所、沅陵县市场监督管理局清浪监管所、沅陵县市场监督管理局陈家滩监管所、沅陵县市场监督管理局借母溪监管所共24个市场监督管理所,为县市场监管局的派出机构,实行县局和所在地乡镇政府双重管理,以县局管理为主体制。

3.人员情况。本单位行政编制109人,机关后勤服务全额拨款事业编制10人,全额事业编制105人。2019年本单位年末实有人数221人。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、关于2019年整体支出规模情况。2019年度支出合计3464.82万元,其中基本支出2812.83万元,项目支出651.99万元,结转下年135.39万元。

2、资金使用方向。2019年度收入合计3600.21万元,其中上年结转331.45万元,公共财政拨款3268.76万元。

32019年固定资产1709.67万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

介绍基本支出的主要用途、范围以及资金的管理情况,尤其是“三公”经费的使用和管理情况。

2019年度预算基本支出2939.66万元,其中工资福利支出2425.69万元,商品服务支出505.69万元,对个人和家庭补助支出8.28万元。

2019年度决算基本支出2812.83万元,其中工资福利支出2560.82万元,商品服务支出243.83万元,对个人和家庭补助支出7.76万元,其他支出0.42万元。

2019年度“三公”经费预算95万元,其中公务用车购置和维护经费60万元,公务接待35万元。2019年度“三公”经费决算67.88万元,其中公务用车购置和维护经费59.1万元,公务接待8.78万元。

  (二)专项支出

12019年度预算专项资金473.3万元。其中打击私屠滥宰专项整治专项100万元,消费者权益保护专项5万元,打击传销专项5万元,食安委食品安全工作专项10万元,工业产品质量定期检验10万元,商事制度改革网络平台对接和维护15万元,质量强县工作5万元,食品安全监督管理专项20万元,农产品抽检30万元,食品安全监督抽检经费259.6万元,印制新版营业执照13.7万元。

22019年度决算专项资金651.99万元。一是一般行政管理专项13.7万元,二是市场监督管理专项545.29万元,三是执法办案专项63万元,四是消保维权专项30万元。

3、专项资金管理情况分析,主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。沅陵县市监局按照县财政局的要求,严格落实《预算法》及县财政局绩效管理工作的有关规定,进一步规范财政资金的管理,强化财政支出绩效理念,提升责任意识,提高资金使用效益,促进市场监督管理的发展。

三、部门专项组织实施情况

(一)、主动履职,着力服务县域经济高质量发展

1、深化商事制度改革。持续深入推进“多证合一”、“照后减证”;进一步减少行政审批,缩短准入时限,深化“最多跑一次”改革,降低准入成本;推行企业名称自主申报、拓展企业登记全程电子化应用。积极做好创业引导、登记指导和窗口辅导,促进投资创业,为全县经济高质量发展夯实基础。截至1030日,新增注册登记的企业762家、同比增长18.6%,新增注册资本63125万元,同比增长55.2%;新增注册登记个体工商户1889户,同比增长12.8%,新增注册资本25624万元,同比增长32.4%

2、扎实推进质量强县。一是积极推进品牌战略,建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度,指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名著名商标、申请专利权;二是积极推进质量兴县战略,制定品牌培育、标准化示范区建设,将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上,提升品牌附加值,提升质量竞争力。今年以来,新申请注册商标65件,申报“守重”企业省级5家、市级4家,申请发明专利51件、适应新型87件,外观设计146件。

(二)、加强市场监管,着力维护公平公正的市场秩序

1、加强食品安全监管。 一是抓宣传教育,开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业活动,开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动。今年以来,举办食品安全知识培训2期,培训食品经营户1500余户;二是加强了生产和流通食品安全监管。今年以来,共出动执法人员1260人次,检查食品经营户3550户次,查处食品类案件共46起,罚没金额44.9万元,移送涉刑案件1起;三是加强食品安全专项整治。今年以来先后组织开展了“节日”食品市场、农村食品、校园及周边食品安全、“问题食品”等专项整治,共出动执法人员860人次,检查食品经营户2520户次,查处食品类案件共38起,罚没金额42.5万元;四是加强非洲猪瘟防控工作。严格按照省、市、县部署,集中力量加强监管,做到重点区域和关键环节全覆盖,加大对“白板肉”的打击力度。今年以来,出动执法人员1490人次,检查肉及肉制品生产企业及小作坊157家次,猪肉及生猪产品经营者1788家次,检查餐饮门店2736家次,依法查扣销毁不合格猪肉及猪肉制品1621.5公斤,查办案件16起,处罚金额21万元。

2、加强药品医疗器械安全监管。坚持日常监督和专项检查相结合,落实监管制度,认真开展药品、医疗器械监管工作。今年以来,依法对行政许可35件,其中新开办7,变更25家,注销3家;医疗器械许可事项15件,其中三类医疗器械经营3家,办理二类器械备案12件。检查药品经营企业、医疗器械经营单位110家次、使用单位80家次,责令整改70多家,查办案件16起,处罚36.1万元。

3、加强特种设备安全监管。一是进一步落实企业主体责任,与14家重点特种设备使用单位签订了责任书;二是积极开展特种设备日常监督检查专项检查,今年以来先后开展“元旦春节、国庆”期间等重要节会特种设备专项安全检查,严格落实安全隐患“一单四制”制度。今年以来,共计检查使用特种设备使用单位60余家,特种设备100余台套,发现安全隐患22项,下达特种设备安全监察指令书22份,查办案件2起,处罚13万元。

4、加强信用监管。一是夯实“双随机、一公开”日常监管。将“双随机、一公开”作为重中之重,除投诉举报、大数据监测、转办交办外,对市场主体监督检查通过“双随机”监管方式进行;二是推行“信息归集公示、失信惩戒”信用监管。积极引导市场主体履行年报和信息公示义务,加强对企业即时信息公示监督,强化企业主体责任。加强涉企信息归集共享,全方位、多渠道归集涉企信息。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用,实现“一处违法、处处受限”。

 5、加强重点领域监管。在加强日常监管同时,突出问题导向,加强重点监管。一是着力开展“红盾网监”、虚假违法广告、知识产权、打击传销、查处取缔无照经营、娱乐场所“毒黄赌”、价格监管、“反不正当竞争”等专项整治;二是着力开展产品质量、建材产品、“质监利剑”和“双打”等专项执法检查;三是着力开展校园及周边食品安全、“护苗”、“护老”、农村食品安全、网络食品经营等专项整治;四是配合有关部门做好扫黄打非、禁毒禁赌、打击非法集资、安全生产等专项工作,认真完成县委县政府交办的市场监管工作任务。

6、加强消费者权益保护。一是创新维权载体。深入开展“信用让信用更放心”主题活动,围绕群众消费需求开展消费宣传,引导行业和经营者牢固树立诚信经营理念,引导消费扩大内需,促进发展。今年以来,约谈企业8家,开展放心消费创建活动3次,发布消费警示和消费提示6期;二是加强维权执法。围绕消费维权领域突出问题,严厉打击各类侵害消费者权益行为。今年以来,共受理各类投诉132起,调处132起,为消费者挽回经济损失13.5万余元,接待消费者咨询服务482人次,查办消费侵权案件18起,处罚22.5万元。

四、资产管理情况

本部门制定了资产管理制度,从源头堵塞漏洞,增强遵守和贯彻执行各项规定的自觉性,严格资产管理。

五、部门整体支出绩效情况

本部门在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕县委、县政府的工作中心,积极履职,务实创新,全面加强市场监管,着力提升监管能力,全力推动各项工作扎实有效开展。

六、存在的主要问题

机构改革后,本部门职能增多,工作量增加,相应的工作成本增加。虽然财政保障相应工作经费,但不能满足实际监管工作需要,导致一些专项工作难以开展。

七、改进措施和有关建议

希望财政能增加预算,作为市场监督管理的执法部门,加大市场监管,提升监管能力,全力做好市场监管和服务工作。


2019沅陵县市场监督决算批复公开表