一、什么是提案
政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会，向政协全体会议或政协常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。对提案概念可从以下三个方面来理解：
（1）提案者的资格只限于参加政协的单位和个人。就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体和政协专门委员会才有资格提出提案。
（2）政协提案是向政协的全体会议或常务委员会提出的，由提案委员会审查立案后交付有关单位办理，而不是提案者直接对承办单位的行为。
（3）提案的确定要经过一个审查程序。不是说以提案形式提出的意见和建议一经提出都予以立案处理，而是要经过提案委员会依据一定的标准审查，审查后予以立案的，才能作为提案交付有关单位办理。
二、政协提案的地位和作用
提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案工作是人民政协的一项全局性工作。
人民政协的工作方式很多，有会议（全体会议、常务委员会议、主席会议、专题座谈会、各专门委员会会议、协商座谈会等）、委员视察、专委会的专题调查研究等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。政协提案内容涉及政治、经济和社会生活的各个方面，所以是一个可贵的信息资源。政协把这些信息及时整理和提供给党和政府参考，可以推动决策民主化和科学化，是党和政府所需要的。同时，提案的内容一般都有情况、有分析、有建议，在情况中对存在问题往往提出批评或寓批评于分析之中，因此，提案还具有不同程度的民主监督作用。从这些意义上讲，政协提案对党政部门的重要决策具有参谋咨询作用；对决策的贯彻执行具有推动和信息反馈作用；对重要计划的实施具有补充完善作用；对改进领导工作、克服官僚主义和加强廉政建设具有民主监督作用；对解决某些人民内部矛盾能起到协调关系、化解矛盾、增进团结和稳定社会的作用；对发展社会主义民主政治建设、完善我国多党合作和政治协商的基本政治制度具有积极的促进作用。因此，提案就成为政治协商的好途径，民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为提案者贡献聪明才智，发挥独特专长提供了好舞台。
三、提案工作的方针和任务
《全国政协提案工作条例》对提案工作的方针和任务作出了明确的规定，“提案工作应当在建设有中国特色社会主义理论指导下，坚持社会主义初级阶段的基本路线，充分发扬民主，广开言路，为维护安定团结，促进我国的社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。”
这个指导方针应该作三点理解，（1）提案工作的政治基础就是党的基本路线，只有牢牢把握这一点，才能使提案工作有明确的政治方向，从而紧紧围绕党和国家的中心工作提出提案。中共中央明确指出，当前和今后一个时期全国工作的大局是"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"，提案工作也必须紧紧围绕这个大局，不断提高提案工作质量，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。（2）提案工作的基本工作方法是发扬民主、广开言路，提案者不受人数、时间限制，可以随时就国家的大政方针和群众关心的问题提出提案，这是社会主义民主政治建设的一个重要内容。（3）提案工作的目的是三个服务，即为维护安定团结服务，为社会主义现代化建设服务，为祖国统一大业服务。
四、政协提案的特点：
人民政协履行职能的形式大致可分为三类：一类是会议，包括全体会议、常委会议、主席会议等；一类是建议案、提案、专题报告等；一类是政协自身组织的或参加党政部门组织的调查研究、视察考察、检查督促活动。诸种形式各有所长。
与其他形式相比，提案的主要特点和优势表现在：
（1）提案内容的广泛性。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，它的参加单位有各党派、有关人民团体和各族各界的爱国人士，因而具有联系面广、代表性强、人才荟萃、知识集聚的优势。政协委员就国家大政方针和社会关心的问题提出的提案涉及政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等方方面面。提案内容的广泛性，使人民政协的参政议政领域不断拓展。
（2）提案方式的灵活性。为了充分发挥政协的作用，人民政协应把协商、监督和参政议政活动经常化。但因受时间、空间（活动场所）、人力、财力等诸多因素的限制，政协的各种会议和调查、视察等活动不可能经常进行；有些会议和活动即使能有计划、有组织地进行，也必须经过一系列的程序；而且由于委员大多数是兼职的，常常因故不能参加，必然使活动的效果受到影响。唯有提案简便灵活，不受这些条件的限制。一份建议和批评便可将需要反映的问题连同提案者的意见和要求，以最快的速度、最经济的代价，反映到决策机关或有关部门，使问题得到解决或引起重视。这是其他形式不能与之相比的。提案的灵活性还表现在提出的时间不限、人数不限，这就为委员履行职能提供了极为便利的条件。提案的灵活性，使得人民政协的民主渠道更加畅通。
（3）提案办理的实效性。党和政府需要通过人民政协了解民意，倾听来自各方面的批评、建议和呼声，以利改进工作，正确决策；同样，人民政协也希望有关方面对政协提出的建议和批评作出反馈，使建议和批评产生作用，以利调动委员参政议政的积极性。根据省委、省政府、省政协有关规定和要求，对政协提案，有关方面应本着认真负责、实事求是、立足解决问题的精神，予以办理，并在规定期限内作出书面答复，做到“件件有交待”。这是目前政协对党政部门唯一有制约性并已制度化的监督方式，因而具有吸引力。现在，各级党政部门已把政协提案的办理列入职责范围，并建有一套完整的办理机构、制度、程序，以保证办理质量。提案者通过提案的办理工作，不仅看到自己所提建议和批评有了结果，发挥了作用，同时深切感受到自己的民主权利受到充分尊重，进一步激发了参政议政的积极性。
五、关于提案的“三性”：
一件高质量的提案必须具备“三性”，即提案的严肃性、科学性、可行性。
严肃性———是由人民政协在国家政治体制中的重要地位决定的，主要表现为：①提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题。②提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理。这个程序本身就意味着提案是一种严肃行为。③提案是民主党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，委员们都很珍视它。在提案撰写过程中态度慎重，对反映的每个问题都认真负责，提出的意见、建议和要求受到有关方面的重视和采纳。
科学性——提案的科学性是提案建议能否受到有关承办部门采纳或引起重视的重要条件，也是反映提案质量的一个重要标志。科学性主要是提案应言之有理。所谓言之有理，就是提案的提出要有事实依据，客观、真实；对案情的叙述要清楚具体。这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在写提案前就要核准事实。事实不准确，就谈不上科学性。所谓持之有理，就是善于用深刻的道理对产生问题的原因作科学分析和正确判断。提案主体部分有其固有的程式，即“问题——原因——建议”，而科学性在其中起着重要的主导作用。
可行性——提案的可行性主要指提出的意见、建议、和要求，应具有实施的条件和可能，这既体现了提案的严肃性科学性，也给办理工作带来方便。
一件提案，如果在“理由”部分很具有说服力，提出的建议和要求充分考虑客观条件，就是一件好提案，采纳的可能性就大。由此可见，可行性在整个提案中所占的位置。提案的目的是为了解决问题；而要真正解决问题，提案者就应在“建议、要求”部分多下一些功夫，把建议、要求建立在可行性基础上。一般来说，关于大政方针的提案或与承办单位自己想解决而未能解决的问题有关的提案，容易得到较满意的答复；而关于需要承办单位自身付出某些代价或改进工作作风方面的提案，则难以得到满意的答复（如需要经费等）。
六、政协提案与政协建议案的区别
政协提案和政协建议案二者提出的名义不同，审议，审查的机构层次不同，办理的单位也不完全相同。
政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协建议案则是根据政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，经政协全体会议、常务委员会会议或主席会议审议通过，并以政协名义向有关方面提出的建议。各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，由提案委员会通过后，也可提交常务委员会议或主席会议通过，形成建议案。政协常务委员会或主席会议建议案，均由政协委员会以正式文件送达有关方面或部门研究处理，有关方面或部门也须以正式文件形式尽快作出答复。
七、政协提案与人大议案建议的区别
政协提案不同于人大议案，主要表现在：(1)性质不同，人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律的约束。(2)产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会或人大常委会审议后确定；政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名提出，经政协的工作机构提案委员会审查立案。(3)内容不同。人大议案必须是属于人代会职权范围，而政协提案的内容不限。
政协提案和人大代表建议(批评、意见)相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理，政协提案是参加单位、专门委员会、委员或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。
八、提案的形式有哪些
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，它是以党派、团体各单位和通对协商产生的委员组成，它容纳了统战对象的各个方面，既包含了各民主党派和人民团体组织，又包括了无党派民主人士，民族宗教界人士和教育科技，医卫等各界的代表和特邀人士，是一个由统一的政治原则指导下的整体和个体相结台的集合体。在提案方面，委员个人有提提案的权利，各个参加政协的单位也有权利。人民政协广泛性的特点，带来了提案形式的多样性。
1、集体提案。是参加政协的民主党派、人民群众团体以组织的名义提出的书面的建议和意见。集体提案必须经过本组织一定形式讨论通过。要发挥集体提案的优势，发挥整体功能作用。近年来各地政协集体提案逐渐增多，参政议政质量普遍提高，要提倡集体提案，这是一个可喜的势头。
2、个人提案。委员本人在调查研究的基础上深思熟虑以后，提出的建议和意见。这是政协提案的基本成份，它在提案中占有比较大的比例。
3、联名提案。在政协会议上委员们就讨论较集中的问题联名提出提案。联名提出提案，有利于避免片面性，增强可行性。
在专委会活动、在参观考察时，委员对共同感兴趣的重大问题联名提出提案，可使专门委员会的工作和提案工作有机结合起来，相互促进。有些委员之间平时接触较多或工作相近，也可以在工作之余对共同关心的问题进行了解，联名写出提案。这种提案往往针对性很强，效果颇佳。
4、专题提案。就某一方面或某一个问题，由省、市、县政协委员共同调查论证，提出提案。有些提案下一级政府无权解决，可由政协委员“带上去”。属于市一级政府办理的由市政协委员提出，属于省一级政府办理的由省政协委员提出。这是提案工作的延伸和拓展。此类提案近年来有增加的势头。
九、委员如何写好提案
在通常情况下，提案的结构分为案由、问题和建议三个部分。提案的内容包括政治、经济、政策、法规、科学、技术、文化、卫生、民族、宗教、劳动、人事、统战等各方面的问题。上到党委、政府的重大决策，下到群众生活的一个细小问题，都可以作为提案提出来。
委员要想写好提案，首先，要确定好提案的题目，委员要根据自己调查了解的问题和掌握的情况，以及所要达到的目的来确定提案的题目，不论是哪一方面的问题，一定要选择一个好的题目，这是非常重要的。其次，要深入阐明问题和情况，提案要实事求是地反映问题，深刻分析产生问题的原因，详细、准确地说明情况。第三，要提出具体的意见和建议，明确要求承办单位针对所提问题，采取哪些措施改进工作，落实提案意见和建议。—件好的提案，必须是案由、问题、建议三部分完整地结合，缺少哪—部分都不是高质量提案。
十、撰写提案应把握的四条原则和五项要求
要提出高质量提案，就要在深入调查研究的基础上，把握好四条原则：
（1)准确性原则，提案中提出的问题、数据和情况必须有根有据，实事求是，客观地反映问题；
（2)宏观性原则，要站得高、看得远，想大事、议大事，具有全局观念；
（3)超前性原则，要跳出一时一地的局限，依据当前，放眼未来，以宽广的眼界审时度势，适度超前；
（4)可行性原则，提案提出的意见、建议及措施要脚踏实地，量力而行，符合实际，具有可操作性，经过一定努力能够得以落实，这是四条原则。
五项要求是：①端正态度，要不断提高对政协提案性质、地位和作用的认识，不断加强提案的质量观念，对提出提案持积极、慎重、认真的态度；②充分准备，—件高质量提案需要作认真的准备，包括选定题目、调查研究、细致思考等一系列过程，要下功夫，不要急急忙忙硬凑；③掌握政策，提案要反映的问题和建议，应建立在有政策依据的基础上，这样的提案就会把握住正确方向，增强说服力；④调查研究，调查研究是提高提案质量的重要途径。调查才能使提案言之有据，唯物、客观、真实；⑤征求意见，提案在酝酿、调查、研究、撰写的过程中，要多听取有关方面群众、领导以及同行、同事的意见。兼听则明，避免片面性。
十一、撰写提案应注意的几个问题
一是提案要坚持正确的政治立场。政协的第一项职能就是政治协商，委员撰写提案同党和政府进行政治协商，必须坚持正确的政治立场，不论反映的是党风问题、腐败问题，还是有关方针、政策问题等等。都必须坚持党的四项基本原则，不可以借助某一方面问题，而否定党的领导。对党和国家已有明确政治纪律或文件规定的问题，如涉外问题、敏感的政治问题，提案不可以违背已有的纪律和规定，提出一些不正确的观点、意见和建议。
二是提案要保守党和国家秘密。在经济建设、国家安全、司法行政、科学技术等等方面，有许多东西是党和国家规定应当严格保守的秘密。委员在撰写提案时，涉及到这些内容，一定要遵守保密纪律，注意回避秘密内容。
三是提出提案前必须了解党和国家及地方部门对所提问题有关的政策规定。委员要根据自己调查掌握的情况和问题，参照有关政策规定，提出更为先进、更为适当、更为稳妥的意见和建议。
四是提出提案的时效性。有些问题带有一定的时间限制，有些工作，特别是一些临时性工作具有一定的阶段性，必须在一定的时间内提出提案，才有针对性和现实意义。超出这一时间阶段，问题过去了，工作结束了，提案就失去了作用和意义。因此，委员在撰写提案时，要注意到解决问题的时间限制，要尽量赶在这一阶段之前提出提案。如关于龙舟节的提案等，象这样一项活动、一次会议、一个节日的短期行为，提案一定要在筹备阶段提出，才有可能纳入方案得到采纳和落实。
五是提案反映问题要选择适当的角度。同一个事物，从不同的角度可以反映出不同的问题。委员在撰写提案时，要考虑通过提案要解决什么问题，解决到什么程度自己能满意。然后，根据自己掌握的情况，来选择反映问题的角度。
六是提案要有明确的意见和建议，要突出解决问题的具体措施，特别要注意有可操作性。因为，提案的建议部分是提案的要害，集中反映了提案的目的，也体现了提案献计献策的水平。因此，要特别重视写好建议部分，应当在调查研究的基础上，把建议和措施写得非常明确、具体、可行。提案不仅要提出问题，更要提出解决问题的建议和措施，这是高质量提案不可缺少的重要部分。
七是提案可以有一定的前瞻性，但必须是经过努力所能解决的问题。委员撰写提案时必须注意到实际情况和现有条件，提案可以有适当的前瞻性，但不能完全脱离现实条件，必须是承办单位经过努力所能解决的问题。否则提案就失去意义。
八是提案反映的问题应当是在当地部门职权范围以内所能解决的。委员有提案撰写时，要注意当地部门的工作职权范围，超过了这个范围，问题就不会得到解决。
九是提案选题不要过大，要一事一案，选题过大，一案多事，难以确定承办单位和办理落实。如果一件提案，反映了许多问题，分不清主次，难以确定主办单位和协办单位。这个提案就应当分成若干提案分别提出，使每一个问题都得到解决和落实。
十二、为什么要求提案的建议要具体
从履行政协职能角度讲，“建议具体”是提案的精华。这是因为：
第一，建议具体才能真正发挥提案的作用。提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法。倘若只是提出看法，没有办法，或办法笼统无法操作就达不到解决问题的目的，就会使提案失去本来的意义。如一份《关于加强精神文明建设的提案》，提案者详细陈述了当前精神文明建设中存在的问题，并对产生的原因作了深入透彻的分析，但解决的办法仅仅只有一句，“请党委、政府高度重视并下大力加强精神文明建设”。这种“办法”等于没有办法，太笼统空泛，无法操作。这样的提案只能说反映了提案者的愿望和要求，对解决问题于事无补，缺乏实际价值。在逐步加强的民主政治建设中，党委，政府对政协提案越来越重视。他们特别希望看到对解决问题有重要参考价值的提案。作为提案者，想为党政部门建言献策，促进问题的解决，就应在解决问题的具体办法上多思考，尽可能提出比较可行的具体建议。还应注意，所提具体建议应有新意，而不是媒体和文件的重复。在提出具体建议这个问题上，提案者不妨来个换位思考。假若你是决策者，假若你是承办提案单位的领导，你将运用何种新思路，采取什么独到措施，一步一步地将某个问题解决。这样一思考，就会在提案的具体建议部分细做文章。
第二，建议具体才能便于提案办理。政协提案的一个显著特点是实效性。即提案提出后，一经审查立案，承办单位就要认真办理。所谓办理，主要体现在两个方面：一是不管建议是否合理可行，承办单位都要在及时研究的基础上有针对性地给予书面答复。二是提案一经采纳，就要付诸实施，落到实处。而做好办理工作的前提就是要有具体的建议。承办单位的办理工作就是针对提案的建议部分进行的。建议不具体，承办单位不但不能予以采纳落实，连书面答复都很困难。倘若笼统提案笼统答复，就会使提案的提出和办理工作成为一种无效劳动。
第三，建议具体才能体现出政协的议政能力和水平。政协提案的撰写有着自身的规范性。一份完整的提案应包括提出问题、分析问题和解决问题三个部分，而最具实质性的是解决问题的建议部分，因为它是最能体现政协职能作用的。侧重于政治协商的提案能否提出科学、可行的具体建议，侧重于民主监督的提案能否提出符合客观实际的具体要求，侧重于参政议政的提案能否提出新的思路和具体办法，都在该部分竞展水平。
十三、涉及本单位问题的提案应注意什么
涉及本单位问题的提案大体上有两类：一类是建设性的，一类是批评性的。建设性的提案，除按一般提案要求外，应注意所提建议是否在单位提出过，单位意见如何，单位解决不了的应写明向上级反映。这样写的目的是防止提案又转回本单位办理。如果未写明上述情况，在确定承办单位时很可能确定到本单位。因为单位作为党委、政府的职能部门，应负责处理涉及本单位问题的提案，如果已写明上述情况，又转回本单位办理，则请提案者及时提出意见，提案委员会将重新确定承办单位。批评性的提案，如涉及单位领导，一般都转上级或有关单位办理；不涉及单位领导的，一般都转回本单位办理。凡批评性的提案，特别应注意言之有据，并力求准确、具体。为准确确定承办单位，不论是建设性的提案，还是批评性的提案，提案者在提案中可以提出交办意见，但只供提案委员会确定承办单位时参考。
十四、怎样填写提案封面
目前我县提案纸封面共设五个栏目：
第一栏“案由”。即提案题目，须用简明的文字说明提案要解决什么问题。案由和提案内容要一致。
第二栏“提案人”。即提出提案的单位和委员（单位用全称并加盖公章）。这栏目中的“届别”应填写委员所属界别，如“中共”、“科技”、“工商联”等。“通信地址、邮编、电话”。指提案者的联系方式，请详细填写单位、家庭电话和手机号码，以便联络。
第三栏“初审意见”。由政协提案委员会填写。
第四栏“领导批示”。由县政协提案委报送主席或分管副主席签署。
第五栏“收到提案时间”。由县政协提案委填写。
提案顺序号由提案委员会负责填写。
十五、对提案的主体部分有些什么要求？
（1）反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题。
（2）言之有据。提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”、“仅供有关部门参考”之类，平时要作有心人，善于观察、分析、积累情况，在确定案由之后，要作充分的调查研究，再提出提案。
（3）案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统；同时力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作科学分析和准确判断，力避笼统、空洞、不着边际。
（4）建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体，越具体越明确越便于办理；同时还要注意建议的可行性。缺乏可行性的建议，即使再好，也难于采纳。提案的建议部分是提案的要害，集中反映了提案的目的，也反映出政协委员献策和参政议政的真正水平。
（5）一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则，无法准确确定承办单位。
（6）书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或签名笔书写，忌用圆珠笔和铅笔，并尽可能书写工整。有条件的可将提案内容打印成文。
十六、联名提案应注意什么
联名提案是指两个以上的委员和单位联合提出的提案。
(1)要明确领衔提案者，以便提案办理过程中和办毕后的联系，单位联名提案，要明确牵头单位。领衔提案者应名列提案人首位。
(2)所有参与联名提案的委员，都应亲自签名。因故不能亲自签名时，可授权别人代签；无别人授权的，请勿代签。以防止出现委员不知自己提出某某提案的情况。
(3)所有参与联名提案的委员，应仔细阅读提案内容后再签名，切勿在不看提案内容的情况下草率签名。签名不只表明提案者行使民主权利，同时也是一种责任，提案者应对自己的提案负责。
(4)应注意意见的一致性。所有参与联名提案的提案者，应完全同意提案中的建议和办法。
十七、关于提交党派团体提案应注意的问题
提交党派团体提案应注意以下三个方面的问题：①注意提案产生的程序。党派提案可以来自成员的调研结果，但必须经主委会议、专家论证会等集体研究通过，一则保证质量，二则确实可以代表本党派的水平。②关注提案的处理情况，包括是否重点，被确定如何办理。③关注办理结果，以确定对办理结果是否满意，是否需要继续跟踪，是否需要二次答复，是否需要参与提案的办理。积极参与提案的办理落实等等。
十八、哪些提案不宜立案
根据有关规定，属于以下内容之一的一般不予立案：
1．涉及党和国家秘密；
2．非职权管辖范围的问题；
3．不同学术观点的争论；
4．指名举报或揭发材料；
5．进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序或要求解决单位之间矛盾纠纷的；
6．为个人或他人解决个人事宜(落实统战政策的除外)：
7．中共党员对党组织内部工作有不同意见或民主党派成员反映本组织内部问题的；
8．夹带商业广告性质的； ，
9．主要事实情节不够清楚，建议不具操作性的；
10．一案多事，涉及多个承办单位的；
11．内容空泛，无具体建议，落实不了承办单位的：
12．字还潦草，模糊不清的；
13．提案长篇大论，具有学术论文性质的；
14．不用标准提案用纸书写的(打印除外)，提案三言两语，过于简单，没有说清问题的；
15．用油笔、铅笔等不符合要求的书写工具书写的，复印件及用糨糊粘贴等不符合归档要求的；
16．其他超出提案范围，不宜作为提案处理的。
十八、政协大会发言、调研视察成果可同时转化为提案
每年政协大会或常委会都要安排大会发言。为使大会发言产生反响，政协领导和发言者都非常重视发言材料的准备，在调查研究方面下的功夫也比较大，因而质量普遍较高，显示了政协的议政水平。但对于大会发言，有关单位可以不作反馈。为使发言材料收到一定效果，可将其撰写为提案同时提交大会，这样就会一举两得。同样，政协开展的视察、调研活动形成的书面材料也可转化为提案。但要作为提案，在准备过程中就要按照提案的规范化要求去写,即按照问题--原因--建议的写法去写，而且建议也应是具体的可操作的。
十九、怎样提高提案质量
高度的责任感、使命感是提高提案质量的重要前提。一般应做好以下几方面： (1)提高认识。要不断提高对提案性质、地位和作用的认识。提案是人民政协行使职能的一个重要方面，写提案一定要从履行政协职能出发；提案的提出不单是提案者的个人行为，而且是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识，强化质量意识，从而在书写提案过程中持积极、慎重的态度。 (2)准备充分。产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程，要下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。 (3)选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还未注意到的问题；选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的题目，比较容易得到有关单位的重视和采纳。 (4)题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清，更难提出可行性建议，题目小些，则便于操作。提案要反映大事，不是要直接去写大题目，而要善于小中见大。 (5)立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。尤其对社会上已经炒热了的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，更要有新的自己的见解，而不应是已有文件和媒体的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。 (6)调查研究。提案是要解决问题的，因此，提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查，取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力，有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查，往往会事半功倍；否则，常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况，使提案效果受到影响。（7）征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中，要多听取有关方面的意见，避免片面性。（8）加强学习，提高理论、政策水平。提案质量的提高，最终取决于提案者的议政能力和水平。因此，要认真学习党的方针政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习江泽民同志"三个代表"重要思想，不断提高自己的理论、政策水平，树立全局观念和群众观念，这样才能把握正确方向，增强提案的说服力。
二十、政协委员如何参与调研工作
调查研究是撰写提案的重要环节，在调研过程中，要处理好“调查”与“研究”的关系“调查”与“研究”是调研工作中的两个环节，调查是研究的基础，研究是调查的升华。没有调查，研究就失去了基础，没有研究，调查就失去了意义。一是要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和研究现状。二是作风要踏实，切忌走马观花式的听听、看看，要深入基层，深入群众，深入生产一线，倾听民意，了解真情。三是事实要准确，每一件事、每一组数字都要反复核实，确保准确无误，切忌片面理解，听取一面之词。研究是调查的升华，必须深入细致。一是不仅要有定性分析，而且要有定量分析。不能满足于堆砌材料和已有的结论，要对掌握的材料进行深刻、系统、科学的分析、提炼，由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质，找出带有规律性的东西。二是要边调查边研究。调查研究要边收集、整理材料，边梳理、研究问题，把调查与研究结合起来，贯穿于调研全过程，用研究促进调查的进一步深入全面，让调查占有的材料能满足研究的需要。三是要有科学的研究方法。研究除了要肯下功夫，还要善于运用科学的研究方法。要运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，对占有的材料和已有的感性认识进行“加工”，如分析、比较、分类、综合、推理等。只有这样，才能透过现象看本质，才能揭示事物内部的客观规律。
二十一、提案提交时间要求
委员提案提交原则上不受时间限制，可随时向政协提案委员会提交，但从方便工作出发，一般分为会议提案和平时提案。会议提案应在每年全会规定的截止时间之前交提案委员会，超过这个时间就只能作为平时提案交办。平时提案由于从交办到答复有三个月的工作期，所以，一般应在每年九月底以前提交，此后提交的提案只能作为下一年度的提案处理。
二十二、委员如何了解所提提案审查立案情况
每年全会结束后，提案委员会会及时将全会提案进行整理打印，编制全会提案目录，并利用政府网站平台进行公布。闭会期间提交的提案，提案委员会将及时向委员通报审查立案情况。委员对审查意见有异议的，可提请提案委员会复审。
提案交办后，由承办单位在规定时间内答复，并将办理复文直接寄交第一提案人，同时抄送政协提案委员会。根据我县的实际，每年全会提案办复时间一般最迟不超过五月底，如提案者在规定时间内未收到复文，可向提案委员会查询。
二十三、委员填写提案办理反馈意见表的意义
承办单位在向第一提案人寄送办理复文的同时要寄送《提案办理反馈意见表》，该表由县提案委员会收集汇总。提案者应及时填写反馈意见表，表明对提案办理态度和办理结果是否满意以及对进一步办理的意见建议，并将此表寄送县政协提案委员会。这样做的意义在于一是表明提案者对所提提案负责到底；二是助于提案委员会了解提案者对所提案办理工作的意见，以便有针对性地督促检查提案办理情况；三是有助于承办单位了解提案者的意见建议，以便于有针对性地改进提案办理工作；四是于充分发挥提案作用。对提案者反馈不满意的提案，提案委员会将根据提案者的意见商请承办单位进行再办理。
二十四、如何从网上提交提案
通过互联网提交提案，是改进政协提案工作的重要手段，县政协目前正在与政府网站联系，争取逐步实现委员提案网上提交、网上交办。就目前而言，委员可通过以下两个途径提交电子提案。一是通过电子信箱将你的提案发至ylzxtaw@163.com,二是登录县政协网站，通过留言方式提交。
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