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《怀化市残疾人事业“十三五”发展 规划》的编制起草说明

来源:怀化市残疾人联合会 时间:2018年05月23日 点击:870 【字体:

一、《怀化市残疾人事业发展“十三五”发展规划》的必要性

“十二五”期间,我市残疾人事业在市委市政府的高度重视下,在省残联的指导下,取得了较好的成绩,残疾人事业在新的起点有新的发展。根据国务院《"十三五"加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔2016〕47号)和《湖南省残疾人事业"十三五"发展规划》(湘政发【2017】16号),现制定《怀化市残疾人事业“十三五”发展规划》。

二、《怀化市残疾人事业发展“十三五”发展规划》的起草依据

“十二五”期间,我市出台了《怀化市残疾人事业“十二五”发展规划》、《怀化市残疾人扶助办法》等,残疾人事业保障制度不断完善,残疾人“两个体系”建设初步建立。

根据国务院《"十三五"加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔2016〕47号)和《湖南省残疾人事业"十三五"发展规划》,进一步保障和改善残疾人民生,帮助残疾人和全市人民共建共享全面小康社会,结合我市实际,编制起草《怀化市残疾人事业“十三五”发展规划》(以下简称《纲要》)。

三、《怀化市残疾人事业发展“十三五”发展规划》的起草过程

2017年3月31日,省政府印发《湖南省残疾人事业"十三五"发展规划》(湘政发〔2017〕16号)。据此,我会专题向市政府分管市长汇报,分管市长批示:按照要求抓好落实。按照市领导批示精神,我会党组召开专题会议,学习讨论,分析研究,抽调相关部门人员,制定时间表路线图,扎实有序推进《规划》的编制起草工作。

2017年3月份,我会组织各部室、直属单位认真学习《湖南省残疾人事业"十三五"发展规划》,开展调研讨论;同时,结合怀化实际,起草《怀化市残疾人事业"十三五"发展规划》(讨论稿)。此后,召开全市残疾人工作会议,组织专题讨论分析研究,充分听取各县市区残联意见建议。7月24日,向市政府有关单位征求意见。至8月25日,向全市残联系统及市政府有关单位征求意见结束。

四、《怀化市残疾人事业发展“十三五”发展规划》的主要内容

《怀化市残疾人事业“十三五”发展规划》以《湖南省残疾人事业"十三五"发展规划》为主要依据,同时与怀化实际有机结合,既让全国、全省的残疾人事业发展思路和要求得以落实,又突出怀化本地特点。

《怀化市残疾人事业“十三五”发展规划》共分总体要求、主要任务、保障条件、规划实施和监测评估等四大部分。总体要求部分确立了残疾人事业发展指导思想,确定了发展基本原则,明确了发展主要目标。主要任务部分从扎实做好残疾人基本民生保障、千方百计促进残疾人及其家庭就业增收、着力提升残疾人基本公共服务水平、凝聚加快残疾人小康进程的合力等四个方面制定了“十三五”加快残疾人小康进程的主要任务,让残疾人家庭收入大幅度提高,城乡和地区之间收入差距拉大的趋势得到根本扭转,生活质量明显改善,基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复得到保障,努力做到生活有保障,在家有照料,出行无障碍;残疾人事业融合发展持续推进,残疾人自身素质和能力不断增强,受教育和就业水平明显提高,精神文化生活更加丰富活跃,社会参与更加广泛深入;残疾人事业发展体制机制进一步完善,相关法律法规和政策制度不断健全,理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。保障条件从充分发挥政府主导作用、建立多元投入格局、强化科技创新和信息化建设、增强基层综合服务能力、充分发挥残疾人组织作用等方面提出具体要求,为实现“十三五”发展目标提供坚实保障。规划实施和监测评估部分要求各地要依据本规划制定当地残疾人事业"十三五"规划,各部门要根据职责制定配套实施方案。各级各部门要将本规划的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划,统筹安排、同步实施,确保纲要确定的各项任务落到实处。各级人民政府残疾人工作委员会及相关部门要对本规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效,开展第三方评估,及时发现和解决执行中的问题。省人民政府残疾人工作委员会在"十三五"中期和期末对本规划实施情况进行考核、绩效考评,并将结果向社会公开,对先进典型按规定予以表彰。